大型地面光伏电站的开发流程及并网前的手续文件汇总（大型地面光伏电站开发建设流程）

分布式光伏项目开发流程中，往往会出现很多问题，因此根据国家能源局印发的《光伏电站项目管理暂行办法》及天津市的《光伏电站涉网操作细则》，结合光伏企业及行业专家公开发布的资料，为大家进行了整理汇总，有需求的朋友可以收藏一下。

一、地面光伏电站的开发流程

根据国家能源局印发《光伏电站项目管理暂行办法》，国家对大型地面并网光伏电站项目均实行备案管理。

二、地面光伏电站并网前的手续文件

光伏电站的工作流程可分为四个阶段，如下图所示：

一、前期阶段工作及成果

前期阶段，主要工作包含以下几项：

前期阶段，需要准备以下报告、材料：

1、编制项目申请报告

2、与土地所有者（当地政府或集体）签订土地租赁协议

3、当地市级电网出具接入和消纳初步意见

4、向当地能源主管部门提交申请材料

1）国土、电网、林业等部门的初步意见

2）其他已取得的进展（如拐点坐标、地勘等资料）

3）项目概况以及项目公司营业执照

5、取得备案证，向省级能源主管部门提交资料

1）项目可行性研究报告

2）基础信息登记表、节能登记表、招投标方案等

3）申请备案的请示

4）公司营业执照

注：根据各地情况，提供资料略有差异。

前期工作结束后，将获得以下批复文件，即可办理开工证。

二、准备阶段工作

准备阶段的主要工作如下：

1）现场测绘、地勘、勘界，提出设计要求

2）编制初步设计方案

3）编写各设备技术规范书，作为采购招标的依据

4）进行设备招投标工作，与中标厂家签订技术协议

5）各专业分别绘制图纸（结构、土建、电气等）

6）绘制施工总图，打印蓝图

7）现场技术交底、施工图纸会审

三、施工阶段工作及手续

施工阶段的主要工作如下：

施工验收阶段需要办理的手续如下表所示：

三、并网验收阶段主要工作

地面光伏电站项目并网时，电网要求提供的审核资料会有所差异。本文介绍了某省电网公司要求的《地面光伏电站调试并网阶段报资清单》。

第一阶段：调度命名阶段

对接部门：系统处

第二阶段：调度标识及账号配置阶段

对接部门：计划处

材料：光伏项目场站新并网光伏发电单元的调度标识及基础信息采集表。

要求：调度处设备命名后报。

第三阶段：技术资料报送阶段

三、光伏电站涉电网32个环节及全套手续文件

以天津市的《光伏电站涉网操作细则》为例，介绍了光伏电站涉电网的流程及每个流程所需的资料。

一 项目发改备案：

光伏企业在项目备案时应如实提供项目简介，包括项目名称（统一规范为：项目单位简称 建设地点 备案规模 “光伏发电项目”）、投资主体、建设规模及总投资、建设地点、所依托建筑物及落实情况（土地落实情况）、占地面积及性质、发电模式（全部自用、自发自用余电上网、全额上网）、关键技术、计划开（竣）工时间等，并在备案申请表中明确上述主要内容。

二 接入系统方案：

建设单位携相关资料向国家电网天津市电力公司经济技术研究院（以下简称“经研院”）申请受理制定拟建光伏项目接网方案，所需资料基本包括：

经办人身份证原件及复印件和法人委托书原件（或法定代表人身份证原件及复印件）；

企业法人营业执照、土地证等项目合法性支持性文件；

项目地理位置图（标明方向、邻近道路、河流等）及场地租用相关协议；

项目可行性研究报告；政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复（需核准项目）。

受理后，经研院经现场勘察后制定接入系统方案。

三 接入系统批复：

项目业主凭经研院出具的接入系统方案到国网天津市电力公司（以下简称“市局”）发策部专责审查，获得批复，即接入系统批复。

四 电价批复：

项目业主向物价局价格收费科提交电价批复申请文件，并按要求提供相关资料（基本包括项目申请报告、发改委备案文件、接入系统批复、项目计划开/竣工时间等）。

五 初步设计审查：

项目业主凭可行性研究报告、接入系统方案、接入系统批复、初步设计图纸到市局营销部专责申请组织初设评审会议。设计院绘制的施工设计蓝图必须与《初步设计审查意见》的精神相一致，项目业主依照施工设计图纸组织开展光伏电站的招标、采购、施工等工作事项。

六 接入变电站间隔改造、送出线路工程建设：

项目业主携营业执照、发改委备案文件、接入系统批复、初步设计审查意见、施工图纸及一次系统图（设计蓝图）到运检部专责处填写《光伏发电项目并网申请表》。受理后由区供电分公司基建处安排变电站间隔和线路施工等相关事宜。项目业主协助电网企业开展送出工程可研设计，共同推动送出工程与光伏发电项目同步建设、同步投运。

七 项目质监申报：

建设单位在工程开工前，必须按要求进行项目注册申报。申报时应满足：工程项目已经取得政府核准(审批)建设文件，勘察、设计、施工、监理单位已完成招标，建设单位各项目部的主要管理人员已到位，相关检测单位已明确。建设单位向天津市电力建设工程质量监督中心站（以下简称“质监站”）递交《电力工程质量监督注册申报书》进行申报。

八 项目质监注册：

建设单位携带《电力工程质量监督注册申报书》、核准文件，勘察、设计、施工、调试、监理单位资质证书的复印件，勘察、设计、施工、调试、监理单位主要管理人员相应执业资格证书的复印件，到质监站的进行正式的注册。符合要求的，质监站签发《电力工程质量监督注册证书》以及《电力工程质量监督检查计划书》。

九 首次及土建工程质量监督检查：

项目完成基础建设后，项目业主可申请质检站安排首次和土建工程阶段的质量监督检查，分工程实体检查和工程资料检查。工程实体主要是土建、钢结构安装施工，具体涵盖地基基础、主体结构、装饰装修、建筑屋面、给排水采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调等多个分部；工程资料主要包括：项目支持性文件和项目质量管理文件。符合验收要求的，签发《电力工程质量监督检查转序通知书》，项目进入下一阶段工序。

十 调度命名编号：

光伏电站及送出线路的电气部分施工基本结束或未完成部分与图纸相差不大的情况下，项目业主携接入系统方案、接入系统批复、电气施工图纸、主要设备清单、设备随机资料等到市局调控中心副主任（王海林）处申请编制《调度用xx光伏电站一次系统图》，王拟出草图。草图由专责绘制成CAD正式版，并发送至市局调控中心方式班、调控中心副主任等处，经审批后生效。专责再将该《调度用xx光伏电站一次系统图》发给市公司和区/分公司各有关部门，同时以电子邮件的形式发给项目业主，即调度命名编号。

十一 关口表申请：

项目业主携发策部的接入系统批复和调度命名编号到市局交易中心处（刑立功处）申报关口表，待关口材料审查合格后，将资料转交发策部专责。（需提供材料：1、关口电能计量设计图纸2、调度命名编号；3、光伏电站升压站一次系统图；4、接入系统方案；5、接入系统批复。）

十二 通信系统：

线路贯通后，建设单位凭接入系统批复和调度命名编号到自动化专责处申请安排接入调度数据网、开通调度电话及其通信调试等相关事宜。

十三 继电保护整定值：

建设单位需提供保护设备说明书和图纸。变电站内新间隔的保护及送出线路光纤差动保护（以下简称“光差保护”）整定值由县供电公司负责。光伏电站内除失步解列保护由市局计划处保护班给出外，其余保护定值由项目业主自行计算，所有新增、变更保护定值均需到市局（方式班）备案审核，并签字确认。

十四 远动信息与通讯地址：

项目业主向市局自动化专责提供光伏电站网络拓扑图、二次设备清单（厂家、型号）、《XX光伏电站远动信息样表》。专责据上述文件编制《XX光伏电站远动信息表》，目前主要包括遥测、遥信、遥控、AGC遥信、AGC遥测、AGC遥调以及光功率预测。资料审核齐全后，自动化专责编制并发给项目业主与新建光伏电站相关的《数据网通讯地址表》以及《XX光伏电站远动信息表》。与此同时，市局及县级供电公司开始着手搭建各自调管范围内的后台。

十五 光差保护调试、调度数据网调试：

在完成光缆敷设、光纤熔接，信道经打光测通后，即可向县供电公司自动化专责处申请调试，专责安排检修班值班人员会同各厂家、试验人员一起进行光差保护、调度数据网调试等事项。

十六 远动联调：

在完成光伏电站站内调试、供电公司后台搭建、调度数据网调试、远动装置与主站建立通讯后，即可申请进行远动联调。申请获批后，供电公司会告知项目业主调度值班室的联系电话号码（调度专线或是加密的座机）。项目业主将该联系方式交由后台厂家及现场调试负责人，即可开始进行远动信息联调。（AGC在并网前具备基础调试，等并网后再进行正式调试）。

十七 并网启动试运前阶段质量监督检查：

即在施工、安装、调试结束之后，并网之前的质监验收。这是最严格的一次，同样也分工程实体验收和工程资料验收，涵盖防雷接地、电气设备施工质量、电气五防检验、消防设施及备案情况、安全用电防护用品及工器具等实体工程，也还强调试验报告、投运方案、运行规范、应急预案、组织机构、运维人员证件等保证安全运行的证明文件和措施文件，总体上更为侧重电气专业。质监站出具《电力工程质量监督检查专家意见书》（包括整改项、验收组专家意见等），经整改符合要求后，质监站发出《电力工程质量监督检查并网通知书》。

十八 并网预备会：

在完成所有基础建设、电气调试、远动联调之后，并且质监站出具质量监督检查验收合格的文件后，由项目业主向市局、县供电公司各部门发出邀请函参加并网预备会。一是汇总所有与并网息息相关的问题，二是商讨对电站进行用电检查事宜。

十九 高压用电检查：

项目业主在并网验收前向营销部专责（门英军）提供相关资料（电气试验报告、电气施工图纸、设备随机资料等）审核，资料齐全后，调控中心组织公司各部门和县公司对光伏电站进行用电检查，现场检查汇总所有问题出具整改报告，其实质就是并网预验收。

二十 人员培训：

在预验收后，调控中心由专责亲临光伏电站现场对运维人员进行集中培训，检查高压电工进网许可证，并下发调度联系人名单文件。

二十一 并网复验收：

项目业主必须完成所有问题整改以后，再进行复验收。等市、区/分公司运检部出具的变电站新间隔一、二次设备及线路验收合格报告后，供电公司营销部统一出具验收合格报告单——《xx光伏电站验收意见》，并明确说明电站经检查验收合格，可以投入运行。

二十二 电能采集终端：

向市局调度自动化电能计量专责处（李华）申请进行电能采集终端—市局主站（北京煜邦）测试。项目业主需据实填写专责给出的《XX电站电量信息样表》。

二十三 关口表安装：

参照《关口电能计量系统投运前验收技术资料》，市局及县供电公司发策部、交易中心、计量科等现场验收合格后，由去/分供电公司为项目业主安装计量关口表。

二十四 协议签订前需要的其它文件：

由国网天津市电力公司电力科学技术研究院电源技术中心出具《XX光伏电站并网检测测试项目》以及《XX光伏电站并网检测技术方案》；与天津市津电信通科技有限公司签订的《通信运维技术服务合同》；经电力公司批准的《XX光伏电站倒送电方案》、《XX光伏电站并网启动方案》；《xx光伏电站典型操作票》。

二十五 协议签定：

建设单位凭《xx光伏电站验收意见》与第二十四条所列文件到市局先后签订《购售电合同》与《并网调度协议》（所需资料：调度命名编号、人员名单、固定电话），随后建设单位再与项目地供电公司签订《调度协议》（双电源用户）。待三个合同齐全后，向市局申请召开并网启动会。

二十六 并网启动会：

由市局调控中心专责负责安排会议时间、地点、参会人员等，为倒送电及并网做最后的战略部署，并详细安排倒送电及并网操作的时间点。

二十七 提票：

按照并网启动会上制定的倒送电及并网操作的时间点以及签订的《调度协议》的约定，建设单位向调控中心提请《XX光伏电站启动并网调试申请票》，即调度操作票。

二十八 倒送电及带负荷测向量：

县电力公司运检部负责送至XX光伏电站出线柜，建设单位在冲击光伏站内自有高压设备时，需先冲击SVG等类型无功补偿装置并且带负荷投入运行，以检测光差、母差类保护动作的正确性。在完成带负荷测向量之后，建设单位依照调度指令完成剩余高压设备的冲击，直至并网逆变器交流侧开关（注：逆变器不投，箱式升压变电站带电运行）。

二十九 并网启动：

倒送电至箱式升压变电站带电安全运行24h后，向市局调控中心申请逐台启动并网逆变器，投入光伏发电单元。

三十 并网后调试及试验：

光伏区操作后台组态及调试（含调度对点联调）；AGC/AVC调试（含调度对点联调）；按前述—《XX光伏电站并网检测测试项目》以及《XX光伏电站并网检测技术方案》，由电科院完成相关涉网试验。

三十一 关口电能计量点验收：

参照《关口电能计量系统投运后验收技术资料》，向国网天津市电力公司提交《关于xx电站关口电能计量点验收的申请》，市局及县供电公司安排发策部、交易中心、营销部、计量科等专业人员进行现场验收，并出具验收报告，是电站转商运的支持性文件之一。

三十二 质监终检：

即竣工验收。符合竣工验收要求的，建设单位（项目）负责人组织施工（含分包）、设计、监理等单位的（项目）负责人等进行竣工验收。质监站对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。竣工验收后，质监站出具的竣工验收报告证明文件是办理电力业务许可证（发电类）的关键性文件之一。

附 件：