坚持不懈把党建引领贯穿基层治理始终(坚持党建引领,推进基层治理现代化)

党的二十大报告明确指出,“推进以党建引领基层治理”。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿,其治理效能的提升关键在于党的领导,在于党建引领。从实践来看,充分发挥党建引领作用,有利于夯实基层党建基础,推动基层治理体制机制创新和完善治理模式。新时代推进基层治理现代化,必须让党建引领这条主线贯穿其中,不断让党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。

以组织建设夯实基层治理基础。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”,是党一切工作的基石。在基层治理中,发挥好党组织在凝聚人心、整合资源等方面优势,彰显党的组织优势,基础在于党组织坚强有力。因此,坚持要大抓基层导向,把提升“组织力”作为长远之计,着力推动基层党组织从“系统末梢”向“治理枢纽”转变。要在基层党组织建设的制度化、规范化上下功夫,围绕高质量社区党建的目标,制定党建工作指南和常态化“支部体检”工作规范。要在队伍建设上谋实招,聚焦基层党员素质提升,开展分层分类培训,让基层干部能力素质与任务繁重的岗位适应匹配。善于探索基层治理中担当作为的实现路径,让党员干部在治理过程中能够施展拳脚、有所作为。要在阵地建设上求创新,打造党群服务中心、社区工作站等平台阵地,让社区治理建设、精细服务群众有场所、有抓手、见效果,打通基层治理“最后一米”。

以党建创新激发基层治理活力。做好新时代党建应遵循“守正创新”的原则,在抓基层打基础的前提下,探索党建新路径,推动党建成效再上新台阶。近年来,一些地区在深入推进党建引领基层治理上探索新路径,如打造社区党建品牌、强化党群联治、优化区域联建、坚持科技赋能等,这些都提升了基层治理成效,一定程度解决了辖区群众的急难愁盼。究其共性,一方面是以问题为导向,根据辖区特点,瞄准一批制约基层社会治理的深层次难题,统筹资源,通过体制机制创新实现问题解决的闭环管理;另一方面,在“精细化”上下功夫,把基层治理的关口前移,推广“网格化管理、小单元治理”模式,让小事不出门、大事不出社区、矛盾不上交。这也深刻说明了基层治理是一篇“大文章”,只有坚持方式创新、能力提升,基层治理才更有活力和成效。

以协同联动强化基层治理合力。基层治理千头万绪,关乎民生福祉,着力解决群众的问题和诉求,必须在基层治理中形成一张关系紧密的协同治理网。这种协同联动应坚持区域统筹、条块结合、资源共享、联动共建。具体来讲,要积极构建党建引领多元共治的治理格局,用好区县、镇街、社区党建协调委员会的统筹联动作用,强化属地责任和相应职权,确保“千条线”兜得稳、抓得住。要发挥党的统一战线优势,广泛吸纳民主党派、工商联和无党派人士参与基层治理,充分调动社会力量、市场主体参与治理,实现政府治理和社会调节的良性互动,进而形成区域全统筹、服务全覆盖的治理格局。同时,还要以提升家园意识为导向,深化群众参与式协商共治,让“民事民议、民事民办、民事民管”,构建基层群众自治新格局。

张磊(区委组织部)

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