抓党建促基层治理能力提升 – 云簇镇“五个一”强化乡镇综合行政执法队伍建设

云簇镇严格落实“一支队伍管执法”要求,突出党建引领,优化执法机制,统筹执法力量,规范执法行为,积极推进乡镇综合行政执法改革,全力推动基层治理走深走实。

制定一张权责清单,扁平化管理。将县编办、县司法局及有关部门赋权乡镇的权责清单进行梳理汇总,其中法定权责事项32项,综合行政执法事项88项,制定《云簇镇行政执法事项清单》,精准划分设定依据,全面推行清单化作业,明确每项权限名称、依据、工作流程和监督方式等,让乡镇执法“看得见、管得着、用得好”。积极加强与县级有关部门的沟通联系、互通信息,逐步探索建立综合执法信息体系,对相关行政处罚、行政强制措施等监管情况实行信息资源共享,确保执法工作权责明确、精准到位。同时依据榆社县乡镇权责清单外事项准入制度,对权力清单事项实行动态管理、实时更新。

组建一支执法队伍,集成化联动。进一步完善乡镇综合行政执法机构,将党的领导贯穿乡镇综合行政执法工作始终。印发《云簇镇综合行政执法队伍建设制度(试行)》,采取“站所集合、力量集聚、管理集成、数据集中”原则,组建以镇长任队长,常务副镇长和派出所所长为副队长,统筹协调公安派出所、自然资源、市场监管等驻镇单位为成员的综合行政执法队,执法队下设若干执法小队,按照职责分工以乡镇名义在辖区内开展联合执法工作,实现“一支队伍管执法”,构建“县镇一体、条抓块统”的基层治理新格局。同时成立云簇镇综合行政执法队党支部,支部书记由队长担任。成立行政执法法制审查室,由镇人大主席牵头,抽调司法所、派出所、法庭等专业人员组成,凡案必审,确保依法执法。

完善一个培训方案,专业化提能。完善云簇镇综合行政执法队伍业务学习和培训工作方案,坚持“三多”(一队多能、一岗多能、一人多能)“四会”(人人会行政检查、会制作笔录、会调查取证、会办结案件)目标导向,邀请县司法局、农业局、林业局、自然资源局等专业人员进行授课培训,将《行政处罚法》《山西省行政执法条例》等相关法律法规和综合行政执法知识纳入培训课程。积极开展实地执法模拟演练,通过实操实训,有效提升综合行政执法人员的知识化、执法行为的规范化、执法思维的法治化水平。将镇综合行政执法队伍业务培训纳入全镇干部教育培训总体规划,及时更新学习新颁布的法律法规、新出台的政策文件精神,常态化开展综合行政执法队伍业务培训,全面提高镇综合行政执法队伍整体素质和业务能力。

出台一套运行制度,规范化执法。坚持严要求抓规范,出台《云簇镇行政执法公示办法》《云簇镇行政执法全过程记录办法》《云簇镇重大行政执法决定法制审核办法》等规章制度,统一规范行政执法文字记录,执法队伍使用统一的综合行政执法服装和标识,推动执法服务工作尽快走上制度化、规范化轨道。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等,行政执法信息及时进行公示,实现矛盾在基层化解、纠纷在基层调处、信访在基层解决。将综合执法队伍履职情况纳入全镇考核范围,执法工作人员的年度考核、干部任免奖惩必须事先征求镇党委意见,强化监督考核,确保执法人员严格依法依规开展工作。

织牢一张党建网格,精准化服务。深入推进党建网格化管理工作,建立全科网格体系,全镇22个行政村选配174名网格员,网格员充分发挥好信息“触角”、安全“前哨”和服务“先锋”的作用,努力实现农村网格精细化,着力打造一支了解社情民意、化解社会矛盾、服务村级村民的队伍,让“小网格”盘活治理“大格局”。建立“网格员吹哨、执法队查办”机制,网格员准确掌握网格基础数据,发现问题及时处理、及时上报,综合执法队伍快速反应、快速处置,根据案件类型,协调上级部门精准办理。同时,积极倡导人性化执法,加强法治文化宣传,努力做到人人知法懂法、守法用法,实现执法与普法、执法与服务的有机结合。建立红黑榜和爱心积分制度,对表现好的予以红榜表彰,并积累爱心积分兑换实物。

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