“网格党建”让精细管理服务下沉(网格党建促进精细化治理)

“网格党建”让精细管理服务下沉(网格党建促进精细化治理)

10月10日,在定兴县南大位村,村网格指导员、党支部书记郑林亭(右二)在向菜农了解白萝卜收获、销售等情况,并帮他谋划下一步发展方向。该村是蔬菜种植专业村,在基层治理网格化管理中,该村注重帮助菜农解决种植和销售难题。河北日报通讯员 李 航摄

“网格党建”让精细管理服务下沉(网格党建促进精细化治理)

日前,定兴县北堽上村网格员张忠(左)在为村民讲解环保政策。河北日报通讯员 李 航摄

□河北日报记者 徐 华

通讯员 刘志强 李 航

今年以来,定兴县大力开展“基层治理能力精准提高年”活动,积极探索党建引领基层治理网格化管理新模式,将党的建设与基层治理深度融合,努力构建党建引领基层治理共建共治共享新格局。

党建引领融入网格,激发基层治理“红色动能”

在基层治理工作中,定兴县进一步整合党建资源,不断激发基层治理“红色动能”。

按照“网格党建、精准治理、下沉服务”的思路,该县从县级干部、乡镇及县直单位科级干部中选派291名具有较高政策理论水平、基层工作经验丰富的党建工作指导员,“一对一”包联各行政村(居),全面提升基层党支部的工作水平。

在此基础上,定兴县建立健全党建网格治理体系,加强以“党建工作指导员、村党支部书记、党员志愿者”为骨干的党建网格队伍建设,将党支部或党小组全部建在网格上,把党组织活动纳入网格中,形成“群众吹哨、网格响应”的工作机制。

同时,按照“一切工作到支部”理念,该县将基层党建融入基层治理各领域和全过程,使党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得以充分发挥。

东落堡乡乡长史士锋是南大位村党建工作指导员。每月15日,他和其他党建工作指导员一样带着县委组织部发来的当月工作重点,下沉到分包的村组织党支部开展“党员活动日”活动,指导党支部制定党建工作目标,带领村“两委”干部走村串户宣传政策法规、收集民情民意、解决难点问题。

翻开史士锋的《党建工作手册》,上面记录着许多内容,如“9月15日,各项规定动作开展完毕。下一步,要为村‘一事一议’项目争取资金”等。“这样的手册,我们党建工作指导员人手一册。”史士锋说,“我们的工作任务就是帮助村党支部补短板、强弱项,增强基层党组织对村级事务的领导力,全面提升村级党组织的组织力、凝聚力、向心力、战斗力,夯实党在农村基层的执政基础。”

据了解,为确保党建网格干部处于“上网在线”状态,定兴县出台的村(居)“两委”班子千分制和党员百分制考核办法,明确要求党建网格干部要开展常态化巡查走访,并为群众开展贴心的上门服务;同时,推行县级每季度、乡级每月“抓防促保”擂台赛,对党建网格干部进行工作点评、绩效考评等。

细化网格管理,提升社会治理效能

“今年年初,我们在走访中发现有两户村民因为宅基地问题产生了矛盾,于是就派出跟矛盾双方私人关系都不错的网格员出面做工作,效果非常好。”定兴县东刘家庄村党支部书记刘会山说,“看似鸡毛蒜皮的小事,如果不及时解决,可能就会演变成影响和谐稳定的大事。”

东刘家庄村是定兴县首批实现基层治理网格化管理的行政村。在这种基层治理模式的推动下,村里的许多矛盾纠纷问题解决了,如遗留多年的宅基地纠纷化解了,原来剑拔弩张的婆媳关系缓和了,等等。

按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则,定兴县将281个村(居)划分成1761个网格,构建起“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人”的基层治理“一张网”。

在这张“网”上有8835名网格员,每名网格员对接服务村民10户左右,通过网格指导员(村党支部书记)——网格长(村“两委”干部)——网格员(党员、入党积极分子、村民代表等)的模式将“上面的千条线”高度凝练地对接到了村(居)工作上,实现了基层社会治理服务“无缝对接”。

“我们每天都跟乡亲们打交道,作为基层治理网格中的一员,要能及时发现苗头性问题、捋顺关系、消除隐患。”在刘会山看来,在网格化管理过程中,网格员的选择非常重要:“要选有责任感、有威望、心细且常年在家的”。

在走访中,笔者发现,为让网格化管理模式更加高效,该县不少村都有自己的妙招。吴村设立了“网格服务”微信群,每两天开一次网格长例会,帮助群众解决生产生活中的难题;北堽上村设立“党员示范户”,实行网格员一人任职、全家履职;北店村根据辖区各网格工作开展情况,每月进行评星定级,先进网格授予流动红旗,增强了大家的责任感和参与度。

“村干部用心,网格员用力,我们也不能闲着!”南大位村70多岁的村民秦利义务打扫村里卫生,他说,网格化管理架起了党和群众的连心桥,现在很多村民主动投身村庄建设,特别是在疫情防控的关键时期,村民们自发捐款3万多元支持村里的疫情防控工作。

整合资源,提升基层治理能力

网格化社会治理与所有人息息相关,需要调动社会各方力量共同参与。为此,定兴县在充分发挥网格化管理优势的同时,注重发挥公安、信访等部门职能作用,不断提高社会参与度,形成“网格员 职能部门”的叠加效应。

定兴县整合县乡村三级综治中心(站)、公安智能化工程、城市管理、智慧交管、人民调解等平台,形成具有综合分析等功能的网络。建立网格服务微信群,研发网格员工作App,实现信息即时沟通、数据动态更新、事件快速处置。

在搭建智慧化平台的同时,该县按照“自治、法治、德治”三治融合的路径,深化“三位一体”调解体系,全县所有村(居)全部设立调解室,配备人民调解员903名,其中品牌调解室20个。

推进行政调解,在重点行业、重点部门建立调解室或信访室26个;加强司法调解,“一乡一法庭”配备陪审员101名,许多民事案件成功进行庭前调解。今年以来,该县民事案件调解率达57.5%,没有发生“民转刑”案件。

加强法律咨询服务体系,全县所有乡镇均设立了专兼职法律顾问,各村设立了法律服务者,选拔培训“法律明白人”850名,培树省市县三级民主法治示范村20个。同时,在重点难点村开设“法治讲堂”3期,为172所中小学配备政法干警兼任的法制副校长89名,形成了较为完备的基本公共法律服务体系。

健全德治教化引领体系,开展“道德模范”“定兴好人”典型评选活动,完善“道德评议员”“红白理事会”建设,制定完善村规民约,开展见义勇为英雄模范表彰工作,建立道德评议协会、平安志愿者协会、助残志愿者协会等组织,营造崇法向善、见贤思齐的良好社会氛围。

同时,该县集中整治治安突出问题,提升群众的安全感、满意度。今年以来,该县持续深化扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力团伙2个,渣痞团伙5个,严打绩效全市排名前列;针对群众反映的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出问题,开展专项打击行动,有力净化了社会环境。

来源: 河北日报

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