烟台“1+233”工作体系｜“1”：党建引领（党建引领工作机制）

来源：烟台日报-大小新闻

加强党的建设，是做好各项工作的根本保证。

市委十三届十三次全体会议审议通过了《中共烟台市委关于构建“1 233”工作体系的决议》，我市将突出加强党建引领这一根本，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决响应习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上向全党发出的号召，驰而不息推动全面从严治党向纵深发展，为烟台各项事业发展提供坚强有力政治保证。

党员和入党积极分子在胶东（烟台）党性教育基地主题馆参观。YMG全媒体记者 唐克 摄

《决议》提出，锻造过硬干部队伍，实施加强党的建设、打造高素质专业化干部队伍三年行动，强化政治历练、实践锻炼、一线淬炼、专业训练，鼓励党员干部大胆闯大胆试，以改革的精神、创新的思维、开放的理念破解各种矛盾难题。注重从招商一线、建设一线、维稳处突一线等培养使用优秀干部，形成重实干、重实绩鲜明用人导向。

巩固夯实基层基础，以提升组织力为重点，统筹推进农村基层党建整体跃升、城市基层党建“赋能聚力”、“两新”组织党建拓面提质、机关国企学校党建融合增效、党支部建设强基固本。

部门行动——

市委组织部常务副部长姜曰象：

市委十三届十三次全会提出构建“1 233”工作体系，为全市高质量发展指明了蓝图、指引了方向、指出了路径。“1 233”工作体系的“1”就是“加强党建引领”，市委组织部作为承担党的建设的重要职能部门，责任重大、使命光荣，必须义不容辞担起责任、义无反顾扛起重任，发挥好引领作用，重点是强化“三个引领”：

强化执行力引领。坚持以党的政治建设为统领，着力加强干部政治能力、执行力建设，激励干部思想在状态、作风在状态、工作在状态，在推动烟台“打头阵、当先锋、上层次”中建功立业。重点坚持“三个突出”：

一是突出精准性“考”，坚持“考人”与“考事”相结合，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、安全生产等重点工作，在一线了解干部执行力表现。

二是突出写实性“记”，建立覆盖多领域、多层面的干部执行力档案，原汁原味实行“蓝黄红”评价。

三是突出导向性“用”，强化干部执行力考察结果使用，对持续列入“蓝名单”的，优先提拔使用、晋升职级，对因工作不力多次列入“红名单”、排序落后的，进行组织调整，每年评选表扬一批“执行力先锋集体”和“执行力先锋标兵”。

强化用人导向引领。坚持干事创业导向，激励全市党员干部在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，为烟台高质量发展争做贡献。重点强化“四个着力”：

一是着力培养选拔优秀年轻干部，注重源头培养、注重多岗位历练、注重大胆使用，打破论资排辈，大力实施“基层成长”“蓝海扬帆”“体悟实训”“刚性配备”四项计划，打造历练扎实、数量充足、质量优良、堪当重任的优秀年轻干部队伍。

二是着力提升干部队伍专业化水平，围绕区域功能定位和经济社会发展，采取加强专业化干部储备、强化专业化干部培训、加强专业化干部配备、打造专业化园区队伍四项措施，运用基层干部“上提”、市直干部“下炼”、单位系统“内补”等手段，把专业干部放到专业岗位上，让专业的人干专业的事。

三是着力推进干部交流轮岗，出台《关于推进干部交流轮岗激发干部队伍活力的实施办法》，推进任期性交流、结构性交流、培养性交流、惩戒性交流等四种交流方式，建立内部交流、内外交流、上下交流、跨领域交流、刚性交流的制度化交流体系，常态化推进干部交流轮岗。

四是着力推动能者上、庸者让、劣者汰，旗帜鲜明提拔勇当先锋的干事“尖兵”，奖惩分明选拔攻坚克难的担当“标兵”，敢于亮剑调整碌碌无为的“庸兵”，让有为者有位、无为者让位。

强化基层党建引领。坚持把抓好党建作为最大的政绩，以提升组织力为重点，抓基层打基础、抓重点破难点、抓改革创品牌，推动党支部全面过硬、党员全面争先。重点实施“五项行动”：

一是实施农村基层党建“整体跃升”行动。全面推行村党组织书记专业化管理，配套建立专业化报酬体系和“全链条式”管理机制；持续推进村党支部领办合作社，2023年组建联合社300个，成立合作社发展联盟100个；加强党建引领，提升村级精细化治理水平；坚持区域共治，2023年建成融合发展区450个，覆盖村庄由40%提高到80%。

二是实施城市基层党建“赋能聚力”行动。做强街道、做优社区、做实网格，抓好街道管理体制改革后半篇文章。完善“街呼区应、上下联动”全链条工作机制，推动所有街道全部建强做实“1 N”共治体；健全完善社区工作者职业体系，全面推行“一窗受理、全科服务”；打造党建引领“红网精治·事要解决”工作品牌，推动所有网格100%建立党组织、100%有社区工作者定岗联系、100%有机关企事业单位党员包帮。

三是实施两新组织党建“拓面提质”行动。在各类园区、商圈楼宇等集聚区全部成立综合党委，实行“区域化党建 社区式治理”；推进“红心领‘行’·融合聚力”品牌建设，力争每个行业都创建1个整体性党建品牌；持续深化“百千万提升工程”，每年遴选命名一批两新组织党建先进示范点。

四是实施机关国企学校党建“融合增效”行动。在机关，持续深化“党建创新、工作创优、服务创效”金方案大赛等工作载体，年内集中评选一批模范机关；在国企，推广“资本链”党建模式，打造国企党建品牌；在事业单位，组织开展一校一品、一院一品和党员名师工作室、党员名医工作室“四个评选”。

五是实施党支部建设“强基固本”行动。推动党支部全面过硬，深入实施党支部建设攻坚行动，坚持抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。2023年底前，五星级党支部占比达到30%。推动党员全面争先，紧扣时代需求，全面激发党员活力。2022年底前，在机关事业单位的窗口单位和农村、社区、两新组织等领域，实现党员示范岗、责任区全覆盖，让党旗在构建“1 233”工作体系的生动实践中高高飘扬。

《决议》提出，大力改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，常态化开展作风整治，以更大决心纠“四风”、转作风、树新风。

烟台高新公安分局举行“庆七一”党建活动，全体党员面向党旗，重温入党誓词。YMG全媒体记者 唐克 摄

深入推进反腐败斗争，坚持严管就是厚爱，精准运用监督执纪“四种形态”，每年开展1-2个重点领域专项整治，从严正风肃纪，坚决落实容错纠错、澄清正名等机制，涵养风清气正政治生态。

部门行动——

市纪委分管日常工作的副书记、市监委副主任李守军：

锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

从大处着眼，围绕推动《关于构建“1 233”工作体系的决议》落地落实，强化政治监督、做深日常监督，督促全市各级各部门提高政治执行力、树立正确政绩观，坚决防止贯彻落实“穿新鞋走老路”，坚决防止表态多调门高、行动少落实差，坚决防止落实各项部署做选择、搞变通、打折扣。

在实处入手，聚焦两条工作线、“三区”建设、三项支撑保障开展专项监督，从严纠治重要制度执行、重点工作落实、重大项目推进过程中的形式主义官僚主义问题，督促全市上下同心同德、狠抓落实。

往细处落脚，深入整治享乐主义、奢靡之风，对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规公款吃喝、违规配备和使用公车、违规发放津贴补贴和福利等歪风陋习露头就打、反复敲打，防反弹回潮、防隐形变异。坚持“月月公布查处结果”，每季度至少点名道姓通报曝光1次典型问题，充分释放“越往后越严”的强烈信号。

向深处用力，定期分析“四风”问题新动向新表现，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，深入整治机制不健全、制度不落实等问题。针对制度空白、模糊地带和立规不接地气、可操作性不强等情况，督促各职能部门找准症结、修补漏洞、消除空白，推动构建更加完备的作风建设体系。

深入贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐重要方针方略，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来。

在“惩”上不断加码。把严的主基调长期坚持下去，聚焦交通和空港、海港、陆港等重大基础设施建设，以及旧改攻坚、安置房建设等政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，瞄准问题、精准发力，坚决斩断官商勾结、权钱交易、利益输送等腐败链条。紧盯政法、金融、国企等领域，持续加大案件查办力度，发现一起、查处一起，不断增强震慑遏制作用。

在“治”上久久为功。把“三不”一体推进贯穿腐败治理全过程，以解决深层问题、堵塞制度漏洞、推动深化改革为目标，每年筛选1-2个违规违纪违法问题突出的领域，组织开展专项整治，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，使党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。

在“管”上综合施策。认真落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，精准规范开展问责，扎实推进容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害等工作，为敢于担当的干部当好坚强后盾，不断激发党员干部干事创业“新”动能，推动“打头阵、当先锋、上层次”要求落到实处，不断开创新时代现代化强市建设新局面。

本文来自【烟台日报-大小新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。

ID：jrtt