加速挺进国家级新区“一方阵”！扫描湖南湘江新区2023年重点工作

湖南湘江新区2023年主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右；固投增长8%以上；规工增长8%以上；社零增长8%以上；服务业增加值增长8%以上。

红网时刻新闻记者 王娟娟 长沙报道

1月5日，在长沙市岳麓区第六届人民代表大会第四次会议的《政府工作报告》中，回顾总结了2022年发展成绩，同时也对2023年进一步推进高质量发展作出了部署和要求。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和湖南省委、长沙市委、湖南湘江新区党工委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，构筑“强省会”战略的核心支撑和重要增长点，打造高端产业新区、前沿创新新区、开放活力新区、一流品质新区，加速挺进国家级新区“一方阵”，为全面建设社会主义现代化新区开好局起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固投增长8%以上；规工增长8%以上；社零增长8%以上；服务业增加值增长8%以上；进出口总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

重点一：发展实体经济，壮大新区产业支撑力

打造优势产业集群。做强工程机械产业集群，加快推进中联智慧产业城建设，引进主机产品，构建全链条协作关系，争创工程机械国家制造业创新中心。做大新一代自主安全计算系统产业集群，依托世界计算·长沙智谷，推进“芯”“软”“安”“端”四大领域迭代创新。做优生物医药产业集群，加快湘江数字健康产业园等项目建设，支持圣湘生物、三诺生物等链主企业发展壮大。

发展特色现代服务业。提速现代金融业，申办中国财富年会湘江论坛，争取省级金融产业发展专项政策，探索S基金交易平台建设，基金管理规模突破3200亿元。提质生产性服务业，依托检验检测特色园、洋湖国际设计艺术城等平台，发力科技研发、工业设计、信息服务等领域，大力发展楼宇经济。提振文化旅游业，精心塑造泛岳麓山文化旅游圈，实现全年游客接待总数达2000万人次。

培育战略新兴产业。实施数字产业集聚工程，加快布局下一代基础软件根技术及产业生态，培育元宇宙等新兴产业形态，建设制造业工程数据中心，支持长沙信息产业园申报“中国软件名园”，促进融合发展。实施智能网联产业领跑工程，以湘江智能网联产业园为主阵地，争取国家级“智能网联汽车量产准入和上路通行试点”牌照。实施新型材料产业倍增工程，支持长远锂科等龙头企业做大做强，打造新的国家级产业集群。实施航空航天产业飞跃工程，依托长沙航天麓谷产业基地，加快建设北斗应用产业第一城。实施低碳环保产业扬帆工程，支持赛恩斯、力合科技等骨干企业深耕优势领域，拓展海内外市场。

建设“五好”产业园区。坚持规划引领，做好园区国土空间规划和产业发展规划。树立“亩均论英雄”导向，严格企业、项目准入标准，用最少土地创造最大产出。进一步优化园区体制机制，加快长沙高新区建设世界影响力的高科技园区，支持岳麓高新区创建国家级园区。重点建设麓谷智造园、东山湾国际新城等项目，打造产、城、人和谐共处的现代化园区。

重点二：推动科技创新，锻造新区核心竞争力

坚持科教融合发展。树牢“服务高校就是服务新区发展”的意识，建设一批科技成果转化基地、院士工作站。加快湘江科学城详细规划编制，打造科技创新高地核心示范区。依托岳麓山大学科技城，打造领先科技城、一流创业城、最美大学城。

坚持创新驱动发展。推进岳麓山工业创新中心、湘江实验室等平台建设，新增省级以上新型研发机构20家以上。健全“揭榜挂帅”机制，在先进储能、新型材料、智能制造等领域突破“卡脖子”技术。强化企业创新主体地位，推动更多科技成果加速投向市场，力争技术合同交易额突破130亿元。营造一流创新生态，全年净增高新技术企业500家以上、专精特新“小巨人”企业30家以上，入库国家科技型中小企业3000家以上。

坚持人才引领发展。突出精准引才，实施人才引领“四雁”行动，引进更多专业人才和高水平创新团队。突出精心育才，鼓励企业与省内高校院所建立人才联合培养机制。突出精诚留才，落实人才政策，进一步吸引驻区高校毕业生扎根新区创新创业。突出精细用才，实施校企人才双聘行动，深化中小微企业高级职称评审改革，打造人才高地。

重点三：加力深化改革，释放新区发展源动力

优化管理体制机制。完成“三定”方案编制、事业单位机构改革，继续承接省市经济社会管理权限，重点提升“一枚印章管到底”“一支队伍管执法”的审批执法服务效率。鼓励首创精神，推出更多改革成果。

打造优质营商环境。纵深推进“放管服”改革，审批环节、资料、时限再压缩10%以上，加快打造“无证明新区”。持续开展政企早餐会，完善企业百事通服务平台功能，倾心帮助企业拓市场、聚资金、引人才。扎实推进新区质量品牌建设行动，支持骨干企业争创国家质量奖和中国驰名商标。全面落实减税降费政策，大力推行“免申即享”。

培育壮大民营经济。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。组建新区企业联合会、企业家协会、行业商会，搭建政企沟通桥梁。大力开展民营企业人才培训，促进大中小企业融通发展。扩大各类基金规模，提升民营企业直接融资比重，增强对接资本市场能力。助力企业上市，争取70家以上优质民营企业进入省级上市后备企业库，新增上市企业5家以上，鼓励上市公司做大市值，支持上市公司再融资。弘扬新时代企业家精神，发布新区民营企业百强榜，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

深化国资国企改革。加快国有企业改革重组，打造旗舰型国企。优化国有资本布局，推动新区国企向实体经济转型。完善国企绩效考核办法，压减管理层级、子公司规模。建立国资在线监管平台，推进国资监管由“管资产”向“管资本”转变，力争国有资产规模突破2500亿元。

重点四：扩大有效需求，增强新区经济驱动力

促进消费升级。打造省会消费新中心，提质新兴商圈，改造传统商圈，促进汽车等大宗消费。落实“房住不炒”要求，确保新区房地产市场平稳发展。拓展服务消费，培育消费热点，着力繁荣夜经济。发展新兴消费，催生新业态新模式新场景。出台促进消费的激励措施，强化消费者权益保护，举办主题节会活动。

扩大有效投资。发挥项目投资关键作用，提升社会资本投资比重，全年铺排项目1443个，年度计划投资1742亿元。改革优化集体土地拆迁补偿安置模式，铺排征拆项目121个，年度计划腾地1万亩。围绕“两新一重”、产业发展、民生保障等领域，建立全区项目储备库和滚动实施计划，争取更多项目纳入国家、省级计划。大力开展多种形式招商，全年引进100亿元以上投资项目1个、10亿元以上投资项目20个、“三类500强”关联企业20家以上。

提高开放水平。充分发挥平台功能，大力开展国际商贸交流、招商投资推介。做实湖南自贸联动协同区，打造跨境电商聚集区，全年完成对外贸易总额700亿元以上。深化区域协同发展，推进高铁西城片区、虞公港临港产业园及配套物流园建设。持续扩大互联网岳麓峰会、海归论坛等活动影响力。

重点五：塑造一流品质，提升新区综合承载力

展现独特风貌。进一步优化国土空间布局和城乡发展格局，编制轨道线网、中小学校等专项规划，逐步实现新区四级全要素规划管控。加强历史文化遗存保护利用，加快构建两山引领、七湖辉映、双廊相牵的生态格局。

完善功能配套。实现长株潭城际轨道交通西环线一期工程通车运行，提速梅浦联络线、黄桥大道南延线等骨干道路建设，打通一批断头路、瓶颈路，开通长株潭“水上旅游巴士”，形成高效畅达的综合交通网。完善水、电、气、讯“多张网”，实施天顶变220千伏输变电、河西燃气储配站、雷锋供水基地等枢纽路由工程，新增5G基站1500个、新能源充电场10个。

擦亮生态名片。深化河（湖）长制、林长制，推进赵洲港汇水区、含浦片区雨污分流改造及大王山水质净化厂建设，加强工地扬尘等重点领域整治，实现“一江两河”水质、空气优良率稳定达标。持续巩固市容环境常态化精细化管理，理顺渣土固废、设施亮化等领域监管机制。深入推进国家生态园林城市创建，建设一批文化公园、社区绿地、街角花园。

实施乡村振兴。做实田长制，完成耕地恢复2500亩、高标准农田建设8000亩。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好对口帮扶工作。着力发展都市农业和院士农业，重点培育观光休闲、研学体验、特色种养等乡村品牌。启动城乡供水一体化建设，实施骨干水利工程47个，新建提质农村道路160公里，打造泉水湖村、云盖村等美丽宜居连片示范区。培育壮大村级集体经济，新增收入超100万元强村34个。

重点六：增进民生福祉，共育新区家园亲和力

办好民生实事。新开幼儿园9所、新改扩建学校14所，扩充公办园位2000个、学位3万个。新增城镇就业2.4万人。启动和加快白马、麓谷等街镇社区卫生服务中心建设，全民医保参保率96%以上。建设社区养老服务设施16家，新改建老年食堂20个以上。改造老旧小区80个，实施20个住宅小区供水设施户表改造，加装电梯120台。加大低保、特困人员、残疾人等特殊群体关爱。

提质公共服务。夯实公共交通基础，深入推进城乡公交一体化，逐步打通“村村通”公交与城市公交的微循环。繁荣公共文化事业，新建社区（村）综合文化服务中心5家。加快建设公共体育设施，新建智慧社区健身中心15个、新改建室外运动场24个。健全公共卫生体系，科学精准做好疫情防控，促进中医药传承创新发展，提高基层防病治病和健康管理能力。

创新社会治理。深化小区党组织、业委会、物业公司“三方共治”，建设文明小区和社会治理共同体。建立健全新建小区物业公司首聘机制，设立小区物业服务“红黑榜”，对列入黑榜的企业限制其参与新区物业招投标。认真办理12345政务热线工单，将满意度纳入年度绩效评价体系。弘扬雷锋精神，培塑“湘江榜样”，以德治裨益法治、形成善治。全力支持国防和军队现代化建设，做好退役军人优抚安置和双拥工作。

建设平安新区。紧盯重点领域，提升企业本质安全水平，实现安全生产事故起数、人员伤亡数大幅下降。认真抓好食品药品安全、防汛抗旱等各项工作，保障人民生命财产安全。持续化解信访积案，创建一批“三零”社区（村）。升级“雪亮工程”，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类犯罪行为，确保政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。