党建引领披荆斩“疾” 无“控”不入守护健康——衡阳市疾病预防控制工作纪实

有这样一群人，他们较少出现在公众视野，更多时候，是以默默无闻却不可或缺的状态存在。

他们的名字，叫衡阳疾控人。

如果说,医生是疾病出现后治病救人的“白衣妙手”，那么，他们就是预防疾病大规模出现的“健康盾牌”，因为疾病可能出现的地方，就有他们警惕防范的身影。

在新冠疫情防控一线与病毒赛跑、在病原监测前沿一丝不苟、实施免疫规划细致入微、健康教育宣传入脑入心……在党建引领下，他们是善打硬仗的“战斗者”、人民健康的“守护者”、区域医疗中心的“推动者”。

“CDC”是疾控中心的英文缩写，衡阳疾控人用责任和坚守，诠释着新的寓意：勇气（Courage)、奉献（Dedicate）和能力（Capacity）。

疫情防控照片

党建引领塑“铁军”，做善打硬仗的“战斗者”

党建引领是做好各项工作的基石。

“队伍强不强，主要靠‘头羊’。”衡阳市疾控中心党委班子坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是党风廉政建设和有关医疗卫生方面的指示精神作为党委会第一议题，及时学习领会贯彻到位，把牢思想之舵、把好履职之要、把准发展之势。

“业务精不精，关键在练兵。”为防止党建和业务“两张皮”，衡阳市疾控中心党委坚持党建和业务融合发展，注重党员干部党性素养和业务能力双提升，一方面，常态化组织各类政治学习、疾控业务知识专题培训，用理论武装头脑；另一方面，在新冠疫情、艾滋病等重大传染病防控，高血压、糖尿病等慢性病管理，预防接种、健康教育等疾病预防工作中勇挑重担，在“实战”中提升思想境界和业务能力。

2020年初，新冠疫情突如其来。疫情防控是没有硝烟的战场，形势越严峻，任务越艰巨，越检验党建工作的成效，越考验业务能力的高低。

在衡阳市委、市政府的坚强领导下，衡阳市疾控中心根据市卫健委统一部署，第一时间全面响应、迅速集结，第一时间成立防控工作领导小组，把党的政治优势和组织优势迅速转化为打赢疫情防控阻击战的强大动力，中心党委班子成员主动担当、奋战一线，充分发挥“头雁效应”。此外，在流调溯源、信息保障、消毒指导、隔离督导、后勤服务等工作组上成立了11个临时党支部，战斗堡磊作用明显，有效增强了凝聚力和战斗力。

成功处置“3.30衡东疫情”、合力处置输入性疫情，未造成规模性反弹和疫情外溢，圆满完成邵阳市1689名涉疫人员来衡异地隔离任务，实现“零感染”…… 三年来，衡阳市疾控中心党员领导干部带领中心干部职工连续1000多天奋战在防疫最前沿，成功处置各类新冠涉疫事件490余起，制定各类防疫方案400多个，7000余人次战斗在第一线，指导全市核酸检测8200万余份，安全配送新冠疫苗1100万余支，撰写疫情日报和监测日报1800余篇、专题风险评估165期、疫情分析汇报65篇。他们用精湛的防控技术和超强的执行力，筑起了坚实可靠的“堡垒”，构建了坚不可摧的防线，为衡阳市抗疫胜利作出了重要贡献。

衡阳市疾控中心因此先后获得“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进基层党组织”、“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”等数十项荣誉称号。

实验室照片

从2020年12月开始，衡阳市全面启动新冠病毒疫苗接种工作，市疾控中心统筹协调推进，成立了各项工作专班小组，疫苗接种工作有条不紊开展：接种专家组积极开展培训指导，为安全规范接种疫苗打下坚实基础;综合协调组及时汇总分析数据，为精准高效调配疫苗提供科学有力保障；联点工作组充分发挥业务职能，对各县(市)区疫苗接种工作开展业务指导，为顺利有效推进疫苗接种提供强大技术支撑，全市278家预防接种门诊提升了接种服务能力，建设大型方舱接种点20个，接种台总数达到1081个，日接种能力最大达到18万剂次；疫苗管理组枕戈待命日夜兼程，做到“苗不隔夜，到苗即出苗”，为及时有序转运疫苗跑出“衡阳速度”；宣传咨询组科学普及接种知识，为老百姓放心接种疫苗打通“最后一公里”。

据统计，截至目前，全市共接种3岁以上人群新冠病毒疫苗1333.13万人次，加强免疫301.5万人次，为全市构建了坚强的免疫“防火墙”。

一方有难，八方支援。在做好本土疫情防控工作的同时，衡阳市疾控中心多次选派精兵强将援驰疫情严重地区：2020年支援武汉，2021年支援石家庄、甘肃、张家界、株洲，2022年支援怀化、邵阳、上海、新疆……一次次出征，一次次逆行，彰显了衡阳疾控人不畏风险、勇往直前、甘于奉献的精神。2021年11月15日、2020年4月8日国务院联防联控机制综合组和国家卫健委疾控局分别发来感谢信，充分肯定了衡阳市疾控中心的援助抗疫工作。

哪里有需要，身影就出现在哪里；哪里有困难，党旗就飘扬在哪里；哪里有硬仗，队伍就“战斗”在哪里。

在方仓接种点，接种医生为市民接种新冠疫苗 （周围 摄）

在创建全国文明城市、巩固国家卫生城市的行动中，衡阳市疾控中心组织党员3000余人次联点社区、包干路段、清洁环境卫生、劝导交通文明，“红马甲”闪耀雁城；在乡村振兴的征途中，衡阳市疾控中心派出多位骨干党员，帮助联点村衡阳县曲兰镇大塘村发展特色养殖、协调产业及基础设施建设资金、开展疾病预防工作，为大塘村发展注入强劲动力……

以党建工作凝心铸魂， 衡阳市疾控中心塑造了一支善打硬仗的“铁军”。

党建活动照片

肩扛责任筑“防线”，做人民健康的“守护者”

公共卫生安全事关人民健康，责任重大，须臾不可放松。

衡阳市疾控中心坚持“预防为主，防治结合”的方针，多措并举筑牢公共卫生安全“堤坝”。

梳理近年全市公共卫生工作，这些数据值得关注：传染病网络报告工作覆盖率达100%；全市11种免疫规划疫苗接种率均在90%以，脊髓灰质炎野病毒病例连续31年零发生，白喉连续36年无病例报告，全市5岁以下儿童乙肝病毒携带率已低至1%以下；设立国家级艾滋病监测哨点10个，存活艾滋病毒感染者/病人有效管理率达95%以上；肺结核病人规范管理率达到95%以上，有效治疗率达到90%以上，市县两级“结核病防治十三五规划”终期评估顺利通过省级验收。

“我们把关口前置，筑牢了重点传染病监测‘堤坝’；积极推广重点传染病疫苗接种，筑牢了全民免疫‘堤坝’；不断完善检测治疗管理策略，有效降低了艾滋病、结核病等重点疾病的传播风险。”衡阳市疾控中心党委负责人、主任彭卫雄介绍说。

衡阳市疾控中心领导班子开会研究疾病防控重大事项 （彭斌 摄）

每个人都是自己健康的第一责任人。构筑全生命周期健康管理“防线” ，关键还是在人们自身，只有把公共卫生安全意识的“堤坝”筑到每个人的心中，才能真正稳固，真正长远。同时，随着社会的发展，各类传染病得到有效控制，人口老龄化、慢性病大幅攀升、亚健康等引发了人们对健康生活的热切追求，疾病防控工作也从过去的“以疾病为中心”逐步转为“以健康为中心”，健康教育成为疾病防控的“三大法宝”之一。

为助力“健康衡阳”建设，衡阳市疾控中心积极开展慢病项目工作和全民健康生活方式行动计划。指导县(市)区创建健康社区、健康单位、健康餐厅、健康学校、健康主题公园等各类健康支持性环境124个。以死因监测项目、肺癌筛查项目、肿瘤检测项目、心脑血管检测项目等工作为抓手，逐步提升全市慢病管理工作水平，其中，衡东县的肿瘤监测数据连续四年被世界卫生组织收录。

衡阳市疾控中心开展健康大讲堂进校园活动（市疾控中心提供）

为倡导健康理念，衡阳市疾控中心打造了“资源通融、内容兼容、宣传互融”的大宣传格局，传播卫生防病知识，做到电视时时播，报纸周周有，宣传处处在，使健康教育宣传工作深入人心。

千秋基业，人才为本。要筑牢公共卫生安全“堤坝”，人才必不可少。衡阳市疾控中心坚持“引进来”和“走出去”，人才队伍和业务能力朝着更加专业化、专家化方向不断迈进。

近三年来，中心通过人才引进，招入研究生5名，注入了高学历、高能力的新鲜血液；每年外派100余人次参加中国疾控中心、省疾控中心等单位组织的业务培训，组织近1500人次参加各类视频会议与培训，不断强化队伍的理论素养和业务技能。目前，衡阳市疾控中心在职在岗182人，其中专业技术人员166人，正高职称13人，副高职称25人，中级职称77人；硕士22人，本科115人，大专31人。

无论在偏僻的乡村，还是在喧闹的城市，每个平常的日日夜夜，肩扛责任的衡阳疾控人，一直默默坚守岗位，为人民健康安全保驾护航。

立足全局谋发展，做区域医疗中心的“推动者”

衡阳要建成国家区域重点城市和省域副中心城市，有五大路径，

其中之一便是建设区域医疗中心。

置身推进衡阳“中心化”进程的宏阔背景之下，作为衡阳医疗事业的重要板块，在建设区域医疗中心的征途中，衡阳市疾控中心将大有作为。

从国家层面看，《深化医药体制改革2023年下半年重点工作任务》（以下简称《任务》）已经国务院同意，标志着地方落实疾控体系改革方案进入实际操作层面。

记者了解到，我国将大力促进进医防协同、医防融合。加强新冠疫情及病毒变异监测分析，压实“四方责任”，扎实做好新冠疫情“乙类乙管”常态化防控工作。加强应急医药物资生产保供，提升基层传染病防控救治能力。建立各级各类公立医院的公共卫生责任清单并明确考核评价标准，推动二级及以上医疗机构设立疾病预防控制或公共卫生科室，明确工作职能，配备专职人员。加强疾控机构对医疗机构疾病预防控制工作的技术指导和监督考核。探索推进疾控机构专业人员参与医疗联合体工作，推动县级疾控机构与县域医共体协同发展。

在推进疾病预防控制体系改革方面，我国将健全完善传染病疫情监测、风险评估和预警制度，研究制定建立健全智慧化多点触发传染病疫情监测预警体系的指导性文件，推动传染病监测预警与应急指挥信息平台建设。制定疾病预防控制体系高质量发展的指导性文件。

值得注意的是，地方落实疾病预防控制体系改革，要求年底前全部完成。

从市级层面看，衡阳市委、市政府已从全局高度作了清晰而具体的规划部署。2021年9月27日，衡阳市第十二次党代会报告指出：“加强公共卫生体系建设，完善公共卫生服务项目，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。”2022年底，衡阳“两会”《政府工作报告》指出：“深化疾控体系改革，进一步完善公共卫生体系。”为衡阳市疾控中心的未来发展指明了方向。

记者了解到，衡阳市疾控中心将以“健康衡阳建设”为主线， 以“改革疾病预防控制体系”为契机，加强人才队伍建设，提升突发公共卫生事件监测预警处置能力， 努力打造 “三中心三基地一平台”，提供以预防为主的高质量健康服务，为建设区域医疗中心贡献“疾控力量”。

何为“三中心三基地一平台”？据悉，“三中心”为建设区域检验中心、公共卫生应急中心、标准化疾控中心；“三基地”为健康教育示范基地、公共卫生人员实训基地、科研成果转化基地；“一平台”为“数字疾控·智慧公卫”信息综合平台。同时，还将强化机制建设，构建医防结合的防控体系。一是积极推进疾病防控属地化和全行业管理，建立健全医防协作组织网络，把公共卫生指标纳入医疗机构的等级评审指标体系，通过管理评审的方式，督促医疗机构更好发挥医疗机构在疾病防控方面的前哨作用；二是构建完整、共享、互通的医疗公卫网络，搭建医疗机构、疾控机构、公安部门等多方联合信息采集、共享和分析的互联互通体系，为政府部门调整公共卫生决策提供支撑；三是建立多学科的整合共享机制，达到临床、公卫双向提升的人才培养目的。

回望过去，一路汗水，荣誉满地；展望未来，重任在肩，豪情满怀。新征程上，衡阳市疾控中心誓言奋楫笃行，不断织密公共卫生安全“防护网”，不断提高人民群众的防病意识和健康水平，持续推动衡阳疾控事业高质量发展。

记者 王靖

来源：衡阳日报