基层是社会和谐稳定的基础，党的工作最坚实的力量支撑在基层。呼和浩特市回民区三顺店社区立足共建、共治、共享，从“党建引领 凝聚共建合力”、“五社联动 缔造共治活力”、“群众参与 展现共享图景”三方面入手，实现“一核统领”“三共融五治”（党建统领，共建、共治、共享融政治、法治、德治、自治、智治），着力走出一条“以人民为中心”，服务基层、服务群众且特色鲜明的党建引领社会治理之路，辖区党建引领共建共治共享社会治理成效显著，治理效能全方位提升。

一核统领 建强战斗堡垒

社区党委围绕“以人民为中心”的发展理念，打造了以“党建引领 社会治理 凝心聚力 群众满意”为主要内容的“全心全意”党建服务品牌，和以社区党委为统领，多元主体共同参与的“1214” 区域化党建精品工程，形成党建引领基层治理“八个一”工作法。同时按照最强党支部建设要求，聚焦政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强，全面加强基层党组织标准化规范化建设，使得社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥。2021年建党100周年之际，社区荣获全国先进基层党组织。

党建引领 凝聚共建合力

一是凝聚党组织合力。建强基层战斗堡垒只靠社区党组织远远不够，三顺店社区积极推进组织覆盖延伸扩展相关工作，持续完善“大党委”组织架构，将社区党委、驻区单位、包联单位、共建单位等全部纳入，积极推动党的组织和工作向小区、楼栋、院落、网格、商务楼宇、沿街商铺等治理单元延伸，向业主委员会、物业服务企业、社区社会组织等治理主体覆盖，实现了把党的建设贯穿于城市基层治理的各方面和全过程。目前，社区党委统领社区“大党委”70余家成员单位实行“双月轮值”制度，即每年年初选定6家单位作为年度轮值成员单位，每个单位轮值两月，并在轮值期间负责召开联席会议、组织成员单位结合各自优势认领服务事项，开展为民服务工作等。具体工作中深化“三项清单”制度，即由社区党委牵头，收集、梳理、汇总居民群众需求，建立“需求库”，同时整合各成员单位优势资源，形成“资源库”，及时将需求和可用资源对接，制定共建项目清单，落实“民生微实事”“我为群众办实事”项目。完善“八联”机制，即通过“党建联带”、“理论联学”、“资源联用”、“服务联做”、“治安联防”、“公益联办”、“文化联谊”、“卫生联搞”等“八联”的方式，全区域统筹、多方面联动、各领域融合，落实“街道吹哨、部门报到”，全面凝聚区域党建工作合力。

二是凝聚党员合力。社区依托网格党支部，将网格内全体党员发动起来，以“人到网格中、事在网中办”的工作模式，确保每个网格内事事有人管，让小区居民实现身边能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地。社区还组建暖心小分队、党员代办队，通过“网格 党员干部”“网格 志愿队伍”“网格 职能部门”，常态开展政策宣传、帮办代办、暖心服务、诉求收集、矛盾调处、实施“民生微实事”项目等工作，让群众就近就便享受优质服务。其中，在发挥在册党员作用方面，社区积极引导辖区威望高、群众基础好的离退休党员“亮身份”、“定岗位”、“立承诺”、“领任务”、“晒成绩”，主动担任各居民小区“红管家”，全权负责小区内大事小情，推动党员这个金子招牌在基层闪闪发光。在发挥报到党员作用方面，目前市、区两级机关和企事业单位近800名在职党员到社区报到，开展进网格、进党群服务中心、进居民微信群，并主动认领楼栋长、单元长已成常态，大家积极落实“群众点单，网格派单，党员接单”服务模式，力所能及为群众解决实际问题。这其中有较为典型的“结对包联共建服务”示范项目，辖区单位型小区—体委小区，按照驻区单位内蒙体育局“单位包小区、党总支包楼栋、党支部包单元、党员包户”的结对共建包联机制，形成工作合力，优化小区管理，为群众办实事、解难题，并发挥辐射带动作用，提升辖区整体服务水平的成功案例。

三是以亮点品牌拉动治理质效。社区结合辖区老年人多、老旧小区多、流动人口多、沿街商户多、驻区单位多、居住在社区的党员多等“六多”特点，紧扣群众多样化需求与基层治理短板，探索形成了“民族团结一家亲”、“社区治理精细化”、“五福临门聚民心”、“社区蜂巢添活力”四个维度的亮点品牌，统筹全局惠民服务，拉动基层治理质效。其中在推动“社区治理精细化”方面，社区坚持专业化物业服务企业和社区准物业服务相结合，积极打造物业服务红色驿站，对辖区全体居民小区分类实施服务，实现物业服务全覆盖。如针对辖区独栋楼老旧小区，社区积极推动成立“红色业委会”，推选威信高的老党员和热心居民组建业主委员会，按照标准化物业进行管理；针对单位型小区，采取单位党委包联小区，党支部包联楼栋，党员包联单元的形式长效常态对小区进行服务，为居民营造干净、整洁、宜居的环境。

五社联动 缔造共治活力

社会治理既是为了群众，也要依靠群众，决不是党委政府的“独角戏”，而是需要人民群众共同参与的“大合唱”。只有人人参与、人人尽力、人人共享，基层治理才能更具活力、更有效率。社区积极探索实践“五社联动”，将专业社工、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源等力量通过社区这个大平台有效联结起来，开展更多贴近居民需求的服务，满足群众多样化需求。

一是筑巢引凤。社区打造了“社区蜂巢”，结合群众需求，吸引了35家公益社会组织扎根社区，并推动成立社会组织联合党委，全力打造“1＋X＋N”最强治理服务人才团队，为群众提供形式多样的专业化服务。同时积极发挥落地社区的回民区社会组织孵化基地作用，对入驻社区蜂巢的各类社会组织进行规范化管理培训，并培育发展更多公益社会组织，着力破解社区专业化服务力量不足的瓶颈。从办好群众身边的一桩桩小事、一件件实事做起，实现公益项目和便民服务有机结合，长效发力。目前，社区涌现出一大批优秀公益社会组织，如服务青少年的内蒙古聚力公益联合会、服务老年人的呼和浩特市十方缘老人呵护中心，以及成立社会组织党支部的内蒙古芸公益协会等等。

二是联动发力。在社区党组织引领，专职社工扎根社区，社会组织入驻“蜂巢”，社区志愿服务深入居民，社会慈善资源精准帮扶的基础上，进一步推动各方主体在基层治理中保持高度联动，将解决社区问题、提供居民服务、强化居民联结作为着眼点，为社区民众提供了精准化、多样化、专业化优质服务。同时整合街道社工站、社工服务室专业力量，一方面秉持利他主义价值观，以科学知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活困境问题，达到助人自助的目的。另一方面建设专业化、职业化、本土化的社工专业人才队伍，着力提升社区基层治理能力和水平。目前，社区成功构筑起“五社联动”同心服务联动体。

三是落地精品服务项目。社区以群众需求为导向，建立需求资源对接机制，吸引了诸如博爱公益学堂、智慧家长学校、社区乌兰牧骑、不让毒品进我家、医养结合、书香阅读、非洲鼓、“我是小小厨师长”等一大批养老为老、便民利民、贴近基层、符合民意的优秀公益项目在社区落地，让居民受益，形成各界力量资源共享、项目共建、效益共赢的服务新格局。其中，社区居家养老服务中心建立了“2 X N”社区养老服务架构，充分搭建社区公共服务、市场有偿服务、社会组织的社会化服务、公益志愿服务互补共融，多元参与，全覆盖、多层次、多支撑、多主体的居家和社区养老综合服务体系。

群众参与 展现共享图景

社区通过软硬件协同发力，积极打造居民活动阵地，包括居民民主议事阵地、老年大学、社区乌兰牧骑活动阵地，引导居民共同确定民主议事规则、居民公约，定期组织开展居民议事会，鼓励居民自我管理，自我服务，积极参与社区治理全过程，增强居民对社区的认同感、归属感、自豪感，成功培育了社区公共精神，增强了社区家园意识，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面。目前，社区老年大学的16支文艺团队，坚持按照每周的课程安排轮流来社区学习、排练、开展活动。不仅丰富了老人们的文化生活，更实现了“老有所学、老有所依、老有所乐、老有所为”的目标，老年人们的幸福指数得到节节攀升。社区还充分发挥社区乌兰牧骑文艺队伍作用，积极响应习近平总书记“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”的要求，深入小区、广场、走进幼儿园、走进老年公寓，用演唱、舞蹈、朗诵等形式多样的演出，展现老百姓幸福生活，并把党的政策和温暖宣传到人民群众中，惠及社区各层次、各阶段、各需求群体。

撰稿：张英莲

编辑：吴菡娜

审核：张美林