经济导报记者 刘勇
近日，商务部官网发布了《商务部关于废止部分规章的决定》，已施行13年的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》被废止。
此次两个办法的废止，实质是审批权限的下放，企业将有更多的机会获得原油及成品油的销售及仓储资质，更多的民营企业将参与其中。
“这也许意味着开加油站的门槛降低了，就像摆地摊一样‘容易’。”济南一家民营加油站的负责人方克力在接受经济导报记者采访时表示，“或许这也意味着撬装式加油站将迎来春天。”
无须资质审核
在业内人士看来，商务部的决定，貌似突然。但究其根源，本次废止决定其实是对之前政策的呼应和延续。
山东一家地炼企业的副总经理周峰告诉经济导报记者，早在2019年12月3日，商务部就发出《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》，其中明确提到：现有《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》将适时废止。
在周峰看来，审批权限的下放，意味着企业将有更多的机会能够获得原油及成品油的销售及仓储资质，更多的民营企业将参与其中，是国内原油及成品油迈向市场化的稳健步伐。
“这也意味着原油和成品油的批发和仓储经营企业将不再需要申请相关的资质，原油和成品油B2B层面的牌照时代宣告结束，批发市场交易未来可能迎来空前活跃的时期。”周峰解释说，“对于企业来说，只要符合相关法律法规、达到相关标准，即可依法依规展开经营，无需再向商务主管部门申请。”
而就在今年4月17日，商务部《关于促进成品油流通高质量发展的征求意见稿》中也提到，要加强石油成品油流通法规和标准体系建设，提高依法行政和标准化水平。各省级商务、经信、能源主管部门要会同相关部门抓紧推动出台本地区石油成品油流通管理办法，明确成品油零售市场准入条件和程序、企业经营规范、监督管理措施等内容。推动修订完善现行相关标准规范。鼓励行业组织和有条件的企业制定发布团体和企业标准规范。
撬装加油站将迎来春天？
在得到这个消息后，方克力放弃了2年多的梦想又重新燃起，“希望这是撬装加油站的春天。”
据经济导报记者了解，2年前，方克力曾和一家物流园酝酿建一座撬装式加油站，由他出资，物流园提供土地，另外要求对物流园区内的车辆提供较便宜的油品。由于手续等问题，项目在推进半年后最终止步。“没办法，申请很难，审批更难。”
方克力告诉经济导报记者，撬装式加油站采用阻隔防爆材料，具有防火防爆、安全环保、占地面积小、便于迁移等特点，国家安监总局等四部委曾在2005年8月发出通知，在不符合地埋油罐条件的地区鼓励和引导采用阻隔防爆撬装式加油装置。
“安装方便，而且投资小，相对来说利润比常规加油站还要高。”方克力说道，“现在收购一个加油站的话，价格都在5000万元以上，而建设加油站的话，成本也得在3000万元左右，而撬装加油站只需要一亩地、几百万元就可以了。”
按照方克力提供的联系方式，经济导报记者拨通了物流园区负责人米丰瑞的电话，在得知经济导报记者的采访要求后，他沉思了一会儿表示，如果有可能还是希望能在园区内建一座撬装式加油站。“我们算过一笔账，对物流企业来说，一个月下来能省四五万元的成本。”
米丰瑞告诉经济导报记者，9.5米长的卡车，油箱容积为600升，即使按照合作加油站给出的4.89元/升（山东省零号柴油最高零售限价5.19元/升）计算，加一次油就接近3000元。“如果当时（2年前）建设好撬装加油站，按照协议，现在的价格应该是在4.49元。”米丰瑞解释说，“一辆车单次就能省200多元，一个月至少跑出去10趟，就是2000多元，如果是20辆车呢，就是4万多元。如果车辆更多，省得就更多了。”
仍难被认可
实际上，看中撬装式加油站的大有人在。
早在2012年，一家名为山东中东石化的公司就欲进入撬装加油站领域。当时，该公司总经理王湘才在接受经济导报记者采访时表示，公司的发展战略为，立足山东发展全国，计划5年内在全国建立2万座移动加油站，形成更加快捷方便的加油站网络，但至今也未能完成目标。
经济导报记者在采访中了解到，对于撬装加油站的建设，社会上一直有较大争议，目前仅有重庆、厦门和宁波等少数城市允许建设撬装加油站，而在绝大多数城市，该类加油站仍旧很难获得官方认可。
2012年，云南曲靖市曾查封市内多座撬装加油站；2015年，湖南湘潭市也取缔了部分撬装式加油站。
而2016年，东明石化在手续尚未齐全的情况下，就在东明县安装了3座撬装式加油站。但上述加油站被举报，菏泽市经信委负责通知东明石化暂停撬装加油站经营。
“建这种加油站肯定是违规的。”山东省工信厅的相关人士表示，按照成品油管理有关规定，这类加油站建设应当被叫停。
不过，早在去年商务部发布的《原油成品油流通管理办法（征求意见稿）》显示，对长期处于“灰色地带”的撬装加油站，进行了明确管理规定办法，撬装式加油站的管理步入正轨。而就今年5月14日，在广东首座撬装式加油站在湛江正式揭牌营业。
“希望借助此次废止的文件，撬装式加油站能被社会认可。”方克力说道。
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