记者 陈乃彰 崔萌华 通讯员 戚丽丽
停车难，是寸土寸金的老城区固化的“城”长烦恼。业态涌入与老城复兴相伴而行，停车管理模式与停车场等基础配套设施也需同步更新。环翠楼街道地处威海市中心城区，医院、商超、市场、学校众多，17个城市社区均为老旧开放式社区，人口占辖区总人口的70.4%，配套设施老旧薄弱，公共资源紧张，停车难、行车难问题一度占12345政务服务热线20%以上，成为群众反映强烈、需求迫切的共性问题。
近年来，环翠楼街道立足实际，积极探索破解老旧居民小区停车难题，创新党建引领，推行“共建 共商 共管”的停车管理模式，收到了良好效果。
坚持问题导向 分类施策攻坚停车难虽是老城区的共性问题，但各社区的具体难处不尽相同。环翠楼街道秉承着“一居一策、一路一案”的思路，推进党建引领基层治理，充分挖掘空间资源，盘活存量资源，实现车位错时共享，鼓励居民参与管理，探索出了符合社区实际的个性化治理措施，并取得了阶段性成效。
近年来，街道启动“社区吹哨、部门报到”联动机制，各社区联合交警部门，实地查勘，组织居民代表、商户代表、小区物业、停车管理公司召开联席会议，评估各自区域停车自治的利弊，按照“疏堵结合、管服并重”的治理思路，采取整片封闭管理、分区域封闭管理、单栋多栋楼半封闭管理等不同管理措施，开展停车综合治理。
整片封闭管理模式，街道选择位于市立医院南门人流、车流多，统一路小学等学校、商铺林立的西南村社区，街道采取内外结合、双管齐下的思路，在小区外部，统一路小学北门（市立医院南门），将和平路该路段的两车道改为三车道，将原有的小型停车场改为环形车道，家长接送孩子即停即走，又增加游园休闲区，既缓解了和平路上行车难、家长接送停车难的问题，也有效保障了孩子的安全。在小区内部，根据西南村社区居民楼较为集中，部分区间道以人行为主的特点，联合交警、派出所等多次实地蹲点查勘，确定了整区封闭的方案。随后，通过召开联席会议4场，居民代表议事会20余次，成立车辆管理小组，对全部车辆进行登记备案，在小区出入口安装人工遥控挡车杆，将原有158个停车位调整为218个。同时，创新实行“错时共享停车”，小区早8点至晚18点开放部分车位计时收费，既保障了小区居民停车，也缓解了周边停车难题，增加小区公共收益。
分区域封闭管理模式，则适合多条市政道路穿插其中的东北村、东南村和西北村社区。比如，东南村社区有民主巷、黎明巷、红光巷等5条市政道路穿插其中，无法实现整片封闭管理，街道就根据主干道的划分，将整个社区划分为了7个相对独立的楼区，通过分区域安装16个智能停车系统，实现分区域封闭自治管理，同时，以老旧小区改造为契机扩宽道路，小区停车位也由原来的184个增加到了289个，大大的缓解了社区停车难的问题。
街巷区域化、半封闭式的管理模式，则通过综合施策解决了居民楼相对分散、区间道车流量大的海城社区、大桥社区的停车难题。比如，海城社区依山而建，辖区有海城巷、古山一巷、古山二巷等5条街巷，4条都是区间路，部分街巷车流量大，经常发生堵车、剐蹭等事故。社区通过封闭区间路的方式，在部分主要道路口增设2台智能停车杆，划设停车位150余个，规范停车管理秩序，同时实行车位自治、错时停车收费，有效缓解老旧小区停车难和区间道路行车、错车难问题。
单栋、多栋楼的半封闭自治管理模式，通过以楼宇为单位安装停车杆、居民自费自管，在南山社区、同德社区、大众社区等8个社区也取得了良好效果。同时，我们在多个社区也安装了多处电动车充电桩，由社区自我管理、自我服务，取得了良好的经济收益和社会效益。
靶向整治停车难 规范管理提质效停车虽小，事关民生，从停车“一位难求”到“有位有序”，环翠楼街道巧用“新思路”化解“老难题”。
社群共建，打开群众“心门”。街道通过遍访，收集掌握社情民意，及时掌握群众基本诉求和小区停车难问题主要矛盾点。充分发挥党建引领作用，开展民主协商，将社区威信较高居民作为突破口，引导居民公开推选代表成立车辆管理小组，居民工作居民做，顺利打开工作局面。随后，街道通过召开社区党群民主议事会、车辆管理小组会议和入户走访征求意见，确定小区封闭管理方案和停车管理办法，广大居民纷纷主动参加车辆疏导劝解，停车变得规范有序。
多方共商，解决群众实际需求。组织规划、住建、交警、消防、行政审批、道路市政等部门参与前期方案论证，探讨评估停车位治理的可行性和合法性，就小区停车位改造思路、停车服务公司选择、收费标准、收益管理等形成初步协商意见，及时向居民反馈有关情况。
协同共管，推动“一居一策”精准落地。在方案通过后，街道探索“党建 ”治理模式，统筹物业、停车管理施工单位等力量，明确工作推进实施进度，及时做好居民群众及商户宣传沟通解释工作。成立停车自治管理小组，发动业委会、物业公司的力量，形成“居民维护、物业管理、社区监督”多方共治共管的新局面。
巧用社区“小基金” 畅通治理“微循环”环翠楼街道各社区创新错时共享停车，既缓解周边停车难题，也增加小区共享基金收益，如何分配和使用这笔钱，成为居民关注的焦点。
为确保资金的规范管理，各社区通过召开社区民主议事协商会议，研究拟定社区停车自治管理资金的管理办法，形成账务单独列账、独立核算、专人专管、定期公示工作机制，每季度对收入、支出方向、余额等进行公示，并保留账目明细及各项收支单据，接受居民监督。
公共收益来自大家，也要用于大家。通过规范的管理和使用流程，让社区收益真正变成老百姓实实在在看的见的实惠。在实践中，东北村社区，划出20多个车位对外出租，每户居民每年按照30元给予补贴物业费。目前，“共享基金”累积6万余元，主要用于停车设施日常维护等公共性支出、补充本小区公共维修资金、支持社区诚信建设等，真正做到取之于民、用之于民。
西南村社区，实施了一批群众关注度高、参与度大、获得感强的惠民工程，有效解决群众身边的小事、急事、难事……“社区落水管损坏的维修，就使用了维修共享基金，既解决了社区没有维修基金的困扰，又简化了流程，大大提升了居民的满意度。”西南村社区党总支书记王田田介绍说。除此之外，西南村社区还吸纳了68名居民骨干成立“协商OK”管家团，如今在辖区治安巡逻、环境美化、文化活动、邻里互助等各个领域中都能看到他们活跃的身影，参与解决社区内大小难事362件。
西门外社区，委托物业对停车收益进行管理运营，全部用于公共区域维修，“非常感谢社区为居民所做的努力，停车收益用来补充维修资金，让小区公共区域的维修不再是难题，这样高效的工作作风我们看在眼里，暖在心里。”居住在西门外社区的居民说道。
让群众出行更通畅、停车更便捷是落实为民办实事的重要方式，环翠楼街道因地制宜在辖区14个社区持续推进错时共享停车。截至目前，原有停车位1429个，现增设700余个。12345热线关于停车问题的投诉量也由去年的20%下降到不足10%。“停车管理模式的改革是街道‘实敢当’工作精神走深走实的有力举措，街道也将继续打破壁垒、创新实干，尽力化解有限城市空间与停车需求间的矛盾，提升辖区居民的满足度、幸福感。”环翠楼街道相关负责人表示。
下一步，环翠楼街道还将继续发挥党建“向心力”，结合联合国企自办物业、增加新能源汽车、电动自行车充电桩等多种方式惠民利民，增加社区公共收益，让社区“小生态”实现自治“微循环”、发挥民生“大能量”，环翠楼街道一直在路上……
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