零陵:创新“三大”理念 打造全域党建(党建引领三大战略)

红网时刻永州1月22日讯(通讯员 罗先忠)近年来,零陵区针对城乡基层党建条块配合不深、资源整合不足、整体效应不强等问题,采取“突出基层党建‘顽疾’,改变组织活动‘零散’,打破行业党建‘单打’”三项举措,聚焦政治统领、组织统联、阵地统建、队伍统管、资源统用、活动统抓六个方面,做实区、乡镇街道、村(社区)支部责任联动,条块横向联手,示范区联建,组织活动配合等互联互动工作,全面增强基层党组织的存在感和凝聚力,党员的归属感和向心力,群众的认同感和支持力,取得实际效果。

突出基层党建“顽疾”,实现整体推进建强。全域党建首要任务是着力突破就基层抓基层,靠基层抓基层的“顽疾”,强化区委牵头,组织、农业农村、人社、住建、民政、网信等部门一起抓,乡镇街道、村(社区)、“两新”组织各领域一起动,队伍、活动、制度、保障等各要素一起用,最终实现城乡整体推进、整体建强。

为增强基层组织统联力度,区委党建工作领导小组设立全域党建指导委员会,负责具体抓实抓细全域党建工作,纵向与乡镇街道“大(党)工委”和村、社区组织三级联动抓责任落实,横向与网信、民政、住建、“两新”等行业主管部门条块联手抓党建,推动全区16个乡镇街道,299个村35个社区与110家驻区或省市区单位、企业、结成“党建联盟”,签订双向服务清单650多次,开展共联活动1800余次。在城区打造“1 22”组团式服务解民忧平台,将城区17个社区划分204个网格党支部,楼栋党小组805个,将22个职能部门359名工作人员责任到社区、到网格,制作4000多块“1 X”组团服务公示牌,将网格内工作人员照片、联系电话公示,方便群众反映问题,接受社会监督。同时,组织机关“在职党员进社区”活动,385名开展住宅小区“共驻共建”组团式服务活动,解决市民水不通、气不畅、灯不亮等民生问题71200多件,实现了半小时工作圈和服务零距离。在农村推行村级党务、财务“阳光”行动,实行“党务、村务监督月例会”制度,邀请党员代表、村民代表每月对村级财务进行一次评议,有效预防村官“微腐败”的问题,334个村(社区)实现“村务监督月例会”全覆盖,其做法收集到中国社科院廉政研究中心和社科文献出版社《反腐败蓝皮书》之中。

改变组织活动“零散”,实现党建高度融合。零陵区围绕“城乡推进,整体提升”的目标,以契合城乡加速融合、两新组织活跃、特色产业聚集等为抓手,改变过去组织零散、活动内容单一、活动效果不佳局面,坚持党建活动问题导向,重视群众关切,将区域内的问题集中起来,推行了“群众点单、组织下单、党员接单”的服务新局面。

根据城乡党建组织活动实际,不断丰富组织活动内容,积极探索机关党建活动、职能部门活动、两新组织活动、居民需求高度融合在一起机制,采取多种多样的形式,实行多联互通,开放共享,构成人民群众“服务群”:一是实行区域条块互动。以区域性党群服务中心为核心辐射其他组织,横向到边、纵向到底,实行资源共享、服务共享。零陵工业园2000平方米党群服务中心吸纳规模企业,社区党群服务中心、农村318个综合服务平台推进部门与属地条块配合,将党务与工商、税务、金融、居民需求等服务配合体。二是落实“微实事”互融机制。深化党群服务内容,形成“1 N”组团式服务,大力开展“党员授牌亮身份”“我是党员我带头”“党员认领微岗位”等活动,党员“亮身份、树形象、做表率”成为一道风景线。三是深化服务平台方式互助。依托城市党群服务中心,农村党支部综合服务平台,设立党员示范岗、先锋行动,辐射至党建公园、党建长廊、红色星期六、“红色校院”“红色农家院”,开展一周一活动、半月一议事、一季微党课活动,吸引2万多人次党员参加,1.2万名党员主动认领服务岗位,开展志愿服务,争做“两学一做”模范标兵。

打破行业党建“单打”,实现资源共享共用。零陵区全面打破体制、行业、区域限制,积极探索全域党建资源清单,建立“党建 N”机制,达到“1 1〉2”的功效,实现党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力的目标,形成全域党建的“零陵模式”。

在街道、社区党建建立联席会制度,将辖区内各类党组织有机联合起来,打破以往“各自为政”的壁垒,初步实现了资源配置优化,组织功能提升的目标。将宣传、教育、文化、党史等部门职能融合在一起,开展“党的知识进校园”活动,编辑《童心向党》《少年心向党》教育读本,“红色文化进校园”在人民日报推介,全国各地求书者络绎不绝。2018年,该区的志愿者联合党支部聚集社会各界人士,发挥支部及党员作用,广泛联系有志之士,对城区57名孤寡老人摸底造册,专人负责,一周一联系、一月一走访,有困必帮、有病必治,送去节日慰问和急需物资57680元;对农村贫困学生131人进行建档造册,筹集爱心人士、爱心企业资金171.9万元,全部资助贫困学生上学深造。

在农村打造党建特色环,以“支部 合作社 党员中心户”“党群服务中心 电商”“党建 能人”为契机,优化组织设置,延伸服务触角,通过支部带领、党员带动、能人带头的“三带”行动,推行农村党员ABCDE分类积分管理,打通服务农民群众“最后一公里”的问题。零陵区电子商务联合党支部,架起农产品 电商的桥梁,采取“支部 电商 乡村旅游 扶贫”的发展模式,助推精准扶贫,农民增产增收。在偏远的大庆坪乡省级贫困村芬香村开发500亩糖橙基地,注册了“芬香”商标,将芬香村土猪、牛肉、土蜂蜜、传统工艺烘烤的腊肉远销市省外,为农产品打通了销路,并在芬香村举办2018年零陵区首届乡村音乐节活动,吸引省市外数百名自驾游客参加,助推乡村旅游业发展,被省市媒体推介报道。

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