7月23日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍广东省推进涉农资金统筹整合改革，支持乡村振兴战略实施的相关情况。
据介绍，针对以往涉农资金使用分散低效等问题，广东省建立“大专项 考核任务 绩效管理”涉农资金管理新机制，实现全农口9部门26项专项资金的统筹整合，每年度资金规模达300多亿元，同时进一步下放涉农项目审批权限，并通过建立“考核任务”清单制度确保涉农资金使用安全高效。
2017年中央农村工作会议指出，要下决心解决支农项目支离破碎的问题，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。2018年底，广东省发布《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》（简称《方案》），正式铺开涉农资金统筹整合改革。
“我省的改革创新性引领性比较突出。”广东省涉农资金统筹整合领导小组办公室主任、广东省财政厅厅长戴运龙表示，“在中央层面实现同一部门内资金统筹调剂的基础上，我省实现全农口部门涉农资金跨部门整合，据统计，八成以上涉农资金投向基层，九成以上投向粤东粤西粤北。”
戴运龙表示，下一步广东还将研究出台涉农资金统筹整合改革财政激励政策，在投入资金只增不减的基础上，每年拿出50亿元专门用于激励改革成效显著的市县，充分调动市县积极性与主动性。
超300亿元涉农资金九成投向粤东西北
今年财政部组织的涉农资金统筹整合中期评估中，广东排名全国第一。
据统计，广东涉农资金统筹整合改革以来，省级涉农资金规模总体增长，2019-2021年每年安排的涉农资金规模均超300亿元，其中八成以上涉农资金投向基层，九成以上涉农资金投向粤东、粤西、粤北地区。
通过财政涉农资金的统筹整合，推动市县围绕当地农业农村经济社会发展的短板弱项以及群众的急事、难事，整合资源，集中力量办大事要事。
截至2020年，广东省级涉农资金支持推动全省95%以上的自然村完成“三清三拆三整治”、实现农村无害化卫生户厕改造普及率达到99.5%、完成中小河流治理15260多公里。
此外，针对涉农项目数量大、规模小的特点，广东一批市县积极创新涉农项目简易审批流程。如惠来县对进村入户的小型工程推行“小工匠”自建，压减设计、图审、招投标等流程，平均缩短工期3个月，节省成本40%，也增加了当地农民的收入。
值得注意的是，广东涉农资金统筹整合改革改变了过去“自上而下”的资金分配管理模式，实行先“自下而上”再“自上而下”循环的管理方式，使财政资金对“三农”的扶持更加精准，从而提升各级农业农村部门系统谋划的意识和能力。
巩固拓展脱贫攻坚的成果与乡村振兴有效衔接，是“三农”工作重心实现历史性转移的一项重大战略举措。据悉，今年广东全省预算安排农林水支出约1200亿元，其中直接用于巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的资金达123亿元。
“我们将稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，通过发行地方政府专项债券等渠道筹集资金，完善农业信贷担保、农业保险等政策，为乡村振兴提供更可持续的资金来源。同时，逐步将涉农资金纳入常态化直达资金机制，实现直达基层、直达农户，提高资金的使用效率。”戴运龙表示。
每年拿出50亿元激励市县改革
值得注意的是，2021年广东还将探索建立涉农资金改革财政激励机制，对改革成效突出的市县予以财政激励。
其中，省级安排激励资金总额为50亿元，计划在粤东西北地区的涉农县（市、区）范围内，择优遴选20个左右工作成效显著的县（市、区）给予奖励，同时也会对推动本地区涉农资金改革成绩突出的地级市给予适当的奖励。
戴运龙表示，“这些市县所获得激励资金参照涉农资金管理，必须用于涉农领域补短板。同时，我们也鼓励珠三角地市参考省级做法，结合自身实际制定本地区财政激励政策。通过实施财政激励政策，将市县的积极性、主动性充分调动起来，将市县谋事理财的能力提升起来，促进形成全省联动推进乡村振兴的合力。”
激励机制的实施，也对监管方式提出了“配套性”要求。对于涉农资金，既要省级放得开、市县用得活，还要确保管得住，让每一分涉农资金都用得安全、用出效益。
《广东省涉农资金统筹整合管理办法》即在提高市县使用资金灵活性、自主性的同时，围绕不同重点规范涉农资金的管理和使用。其中包括，在项目安排阶段，制订涉农资金使用负面清单，严禁用于行政事业单位基本支出、弥补预算支出缺口和偿还债务等，对属于负面清单、不符合行业发展方向、不具备实施条件的项目，一律不予安排涉农资金。
同时，在资金使用阶段，还要用动态监控系统纠正偏差。打造广东全省统一的涉农项目资金信息平台，建立起全流程的实时监控和预警反馈机制，做到“资金安排到哪里，监控就跟到哪里”。
“下一步，我们将结合‘数字政府’建设，充分运用大数据手段，加强全省跨区域、跨部门、跨层级、跨年度涉农项目资金数据的联通和共享，建立项目谋划、储备、报备、实施等全流程环节的实时监控和预警反馈机制，构建‘制度 技术’监督框架。”戴运龙表示。
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