编者按：
双万城市党旗红，砥砺奋进正当时。
立足“双万”新起点，东莞市第十五次党代会提出，要坚持加强党的全面领导和党的建设，为加快高质量发展提供坚强政治保证。在强化党建全面引领基层治理的探索中，在加快打造大湾区和谐善治新高地的征程中，东莞各市直机关党员干部使命在肩、冲锋在前。
南方 东莞机关党建频道推出“双万城市·党旗飘扬”栏目，展现各市直机关党建工作动态，讲述党员先锋故事，敬请垂注。
今年3月，东莞市直机关工委将市委编办党支部等18个党支部确定为2021年度市直机关“五星党支部”。作为全市首批“五星党支部”的一员，近年来东莞市委编办通过实施“优标准”“强队伍”“坚堡垒”三项工程，取得了模范党支部、“五星党支部”等成果。
优标准，强化制度纲领作用
东莞市委编办党支部制定的党建“1 8”制度体系、工作手册和台账，在促使工作规范化的同时，很大程度地避免工作机制不顺、效率不高、受工作人员变动影响大的问题。
工作人员易帝玮从2021年底才调入市委编办，在今年初才开始承担党建具体工作，得益于这套制度、手册、台账，易帝玮能够快速熟悉情况、掌握制度、把握方法，才短短几个月时间，已宛然是一个“行家里手”。
她表示，刚开始接手的时候，觉得机关党建工作标准高、要求严、工作量大，担心做不到、做不好，但是在同事的指导下，研读了“1 8”制度、手册、台账后，心里就有底气了，开展工作也得心应手，对于要开展什么工作，翻看一下台账就一目了然，对于某项工作怎样开展，翻开工作手册，就知道工作的每一个环节怎样操作，非常方便，现在各项工作都开展得有声有色。
具体而言，编办的优标准工作，可概括为“纲”“领”“果”三个关键词。
制定“1 8”制度体系，树立“五好六有”标准的“纲”。经多次的修订完善，市委编办形成了一套“1 8”的工作制度，实现“制度在手，标准立显”。其中，“1”是指党支部工作制度，负责管全面；“8”是指“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党费收支管理、党员档案管理、党务公开、“党员之家”使用管理等工作制度，负责管具体。
制定党建工作手册，实现“五好六有”标准的“领”。市委编办通过对党建工作进行系统梳理，整理成27项具体工作，详细列出每一项工作的要求、流程、落实人等内容，创新编印成一本党建工作手册，实现“一册在手，人人在行”。
建立督查督办台账，收获“五好六有”标准的“果”。市委编办对照党建工作手册的27项具体工作，建立一个适应实际、清晰明了的工作台账，安排党务工作人员每月督查落实情况，同步在共享系统上传工作过程中形成的有关电子文档，实现“一账在手，情况尽知”。
强队伍，提升凝聚力向心力
来到东莞市委编办的开放性读书书吧，编办党支部的工作人员介绍，上架书籍都是经过层层筛选的，有一些是公认的经典书，有一些是经过广大党员干部推选的，有一些是结合当前的一些痛点、焦点、热点问题挑选的，比如《元宇宙》《碳达峰碳中和》《全球通账与衰退》等。
读书书架刚“开张”、借阅制度刚建立，党员干部就迫不及待地去借书，刚通知可借书的一个星期内，就有接近50%的党员干部借阅有关书籍，还有部分同志利用工作之余的时间在现场阅读。
东莞市委编办党支部创设的“一吧”“一库”“三读物”五大载体，很好地调动起党员干部的学习积极性。
建立“学-讲-用”素质提升链条。创新采用以“讲”为纽带，建立“学-讲-用”素质提升链条，开展“轮讲”活动。以第一议题学习等为抓手，每次安排1~3名同志分享心得体会，充分锻炼干部队伍学的能力、讲的能力。
推进“党建-业务”双向交叉轮岗。由主要领导抓，人人都要参与，解决党建和业务“两张皮”问题。同时，大力推动党务专职干部的选优和轮换，将新进党员纳入专（兼）职党务工作者，将部分党务工作者提拔到中层副职岗位，培养既懂党性也懂业务干部队伍。
坚持“学”“展”融合互促。在“学”的方面，创建“一吧”“一库”“三读物”五大载体。“一吧”，即打造开放式读书书吧；“一库”，即创建视频学习库；“三读物”，即“思想之光”“党员之星”“党性学习”，收录刊印优秀理论文章、优秀党员事迹和重点学习材料。在“展”的方面，重点升级文化阵地，如设置风采展示专栏等。
开放式书吧
升级文化阵地建设
坚堡垒，焕发支部战斗活力
市委编办党支部开展“基层换位体验”活动，组织了支部50%的党员干部到基层开展换位体验，体验的岗位有“八个员”，即党群服务中心窗口办事员、治安队员、网格员、党建组织员、文化专员、调解员、安全生产监督检查员、生态环境专管员、政府专职消防员、城市协管员。
在开展体验的过程中，市委编办党支部要求党员干部不能只是看看、只是走走，而是要跟这“八个员”看一样的情况、走一样的路、干一样的活。在这次体验活动中，党员干部普遍受到了很深的触动，表示自己亲身去当一次“八个员”，跟听到的、看到的确实有很大的区别，是一次非常难得的经历。
东莞市委编办党支部通过部门联动、服务群众、办好实事，不断焕发支部战斗活力。
推动部门联动。与省委编办建立结对共建关系。结合“我为群众办实事”实践活动，多次邀请省委编办党员领导干部带队到我市开展党建共建活动，推动省委编办大力支持帮助我市解决教育等民生问题。与基层互联开展学习和活动。前往全市大部分镇街（园区），联合开展学习研讨、访贫问苦、走访调研等活动。
图为与省委编办结对共建
积极服务群众。开展“政策到基层，窗口到群众”活动。成立由党员领导干部带队的党员志愿服务工作小队，经常深入到各市直部门、镇街开展政策解读、问题把脉、纾难解困活动。开展换位体验活动。结合社会治理方面的调研，组织党员干部深入到镇一级、村一级开展换位体验活动，重点组织跟岗网格员等基层“八大员”。支援一线抗疫工作。先后派出志愿服务工作队支援寮步镇浮竹山村和厚街镇三屯社区的核酸检测工作，累计检测7万多人。
图为换位体验活动
图为前往三屯社区支援核酸检测
切实办好实事。倾斜资源，为教育事业提供编制保障。调剂补充中小学编制，创新建立中小学高层次人才专项编制周转池，成功争取省委编办下达我市中小学教职工编制，满足中小学教职工编制全面达标要求。深化改革，为医疗卫生提供体制支撑。深化医养结合试点改革，调整优化市疾病预防控制中心内设机构和工作任务，完善健康教育及防疫检验工作架构，为打赢防疫攻坚战提供机构编制保障。优化配置，为基本民生提供机制支持。调整优化市社会福利中心机构设置、人员配置和主要任务，成立市镇两级医疗保障事业管理中心，构建全市统一的医疗保障经办管理体系。
今年，市委编办将以开展“双报到”活动为契机，持续提升“五星党支部”建设成果。通过开展“三助三保三送”志愿服务活动（“助企业”“助老弱”“助幼小”“保安全”“保洁净”“保村貌”“送新风”“送关怀”“送温暖”），为打造共建共治共享的社会治理格局提供有力支撑。
【记者】吴擒虎
【通讯员】易帝玮
【作者】 吴擒虎
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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