关于业主方如何管理EPC模式，我们已经在上文中有所了解，接下来我们继续聚焦该模式在项目实操过程中的应用情况，并结合实践，总结出以下几条可行性建议，以供参考。
四项目操作建议及展望
基于笔者在实际EPC项目中的操作经验，对于设计阶段、招标阶段、施工阶段的管控重难点，提出了以下操作建议：
1十面埋伏，奋战前期
前期的核心工作集中在设计阶段和招标阶段，为了施工中期能保持主动，同时确保项目目标不偏离，我们要认清前期的关键性与重要性，绝不能认为EPC工程可以边设计边施工就忽略对初步设计深度、完整性的管控。
笔者从3家甲级设计单位搜集了12套不同项目的初步设计文件，其中涵盖住宅、医院、厂房等不同类型的工程，通过与《民用建筑工程设计深度图样》比对，可以发现这些初步设计文件普遍存在内容缺少的情况（图4），这其中有项目模式本身的因素，对于许多。
▲ 图4 初步设计常见问题
非EPC项目来说，初步设计仅仅是流程需要，对于项目招标及后续开展施工并没有决定性的作用。但当我们要开展的是EPC项目时，随着招标工作前置，设计管理工作也相应提前，且需注意初步设计周期短、深度有限的特点，确保给排水、暖通、电气智能化等专业的设备统计表的完整全面；建筑、结构专业在初步设计阶段主要任务是定性：将建筑尺寸、房间功能、结构形式等明确，因此一旦建筑主体外的设备统计完整，那么建筑主体、套管线缆等就只有数量的差异而不存在有或无的争议。
综合来看，前期奋战更多的需要业主方自身对项目的全面理解，并保持耐心、细心将项目最重要的设计与招标文件逐项逐条完善。对于工程技术专业性，业主方不必过度担心，FIDIC银皮书《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》中5.3.5条中提出“发包人有权在5.3.1款约定的各设计审查阶段之前，对相关设计阶段的设计文件、图纸和资料提出建议、进行预审和确认，发包人的任何建议、预审和确认，并不能减轻或免除承包人的合同责任和义务”。
这说明至少国际上对专业性较强的图纸设计准确性的主要责任仍在于承包方，业主方在具体项目实施时只需要对自己提出的工艺流程、参数（含第三方）以及方案概念、功能需求等负责。
这是一种单点追责，至于落实的情况业主方可以进行审核，但涉及的完整度、潜在技术问题等并不在业主方责任范围内，比如某实验室装修工程，业主方已提供房间内部强弱电及各类设备专业配置需求（含每个房间数量统计），那么对于业主方来说义务与责任已尽，而剩下的图纸转化工作必须由承包方设计师去落实，不存在再度确认后责任转移的情况。
业主方要充分利用招标文件编制过程，将自己真正需要的东西描述清楚，比如功能需求、主材品牌等。同时更重要的是将本次项目的“解释权”牢牢握住，首先我们要注意一项长期存在却又不能引起我们关注的条款：合同文件的组成及优先解释顺序。其中有一处对EPC工程非常重要的逻辑顺序，即设计文件、资料和图纸与合同、招标文件、投标文件的相对解释顺序。
根据前述由于EPC工程招标阶段初步设计图纸深度欠缺且普遍不规范，因此必须将其功能弱化，仅保留其基本技术功能，对于项目相关的范围、经济、权责等则通过合同及招标文件进行定位准确、逻辑严密、详实完整的说明和约定，满足现行法律法规的基础上，在双方自愿的基础上约法三章，有利于施工中期的顺利推进。建议合同文件解释顺序如下：
01）合同协议书
02）合同专用条款
03）中标通知书
04）招标文件及其附件
05）本合同通用条款
06）投标文件及其附件
07）标准、规范及有关技术文件
08）设计文件、资料和图纸
09）工程质量保修书
10）双方约定构成合同组成部分的其它文件
2不忘初心，把握中期
当总承包招标工作完成，即进入施工中期，有了前期良好的基础构建，其实施工中期是业主方最轻松的阶段：现场施工管理、设计沟通、材料采购由总承包方一并承担、现场监督管理由监理方主要负责，现场总体管理由代建方（如无则业主方自理）完成。
业主方此刻只需要谨记前期订立的各项要求：对于项目本身，熟知各个部分的基本功能要求，现场一旦有任何偏离及时提出；对于现场事件的沟通，要能根据合同各组成文件，第一时间对事件定性，掌握主动在项目实施起始阶段显得尤为重要，对项目经济、进度、质量管理均有较大的影响。
3一鼓作气，决战后期
EPC项目后期主要涉及设备调试、验收及竣工结算，前者是我们要关注的重点，设备调试是否达到标准参数或使用者要求的参数是关键路径上的关键环节，因此这个环节作为管理者，必须以国家标准为参照，以实际调试效果为根本，一鼓作气逐项确认落实，从小系统至大系统，所有设备均协同运行无误。
竣工结算环节需要特别注意的是避免累计支付额超概的情况，目前EPC工程普遍采取跟踪审计，控制阶段性支付额度，并通过单位工程锁定预算的方式在施工完成前将最终预算锁定，由此确保工程总体完工后竣工结算时仍在原设计概算范围内。
4今后EPC模式发展的设想
业主方切勿将自己置于高阁，交钥匙工程在钥匙没有移交前都存在各种不确定性。项目就像自己的孩子，虽然请了保姆（EPC总承包方）全程照顾，解决了许多没有专业经验的业主们的困扰，但作为“孩子”父母，终究需要全程灌输正确的思想理念，汲取经验教训，与其共同成长。
未来的EPC模式发展必然会成为主流，对于国家层面，应颁布更多更详细的指导性、法规性文件，借鉴FIDIC的成果，将权责理念普及，形成规范化的工程总承包市场。
对于普通参建方或管理者层面，可以根据自身经验整合成行业标准，对于不同类型的项目，形成容易量化理解的“最低功能标准说明书”，将建筑各个部位的功能以多专业、多角度的方式进行参数约定，比如普通办公室需要500LX的平均照度，而绘图室需要1000LX，这样即便图纸深度不够，同样可以将设计内容约定。
“最低功能标准说明书”可以通过现行规范、标准结合实际使用需求汇总而成，特殊项目则进行量身定制，但不得不说这是一项专业综合性非常强的工作，其过程与工程造价过程相似，可以参考已完成项目的标准为拟建项目定性和定量，且由第三方工程咨询机构编制完成并作为招标文件的附件或章节。
在此，也希望工程设计单位、施工单位能更精进技艺，为项目业主方做好专业技术保障；特别要呼吁目前工程咨询行业应当有计划的提升服务范围、服务质量、服务标准，尤其是各招投咨询公司，根据笔者接触的浙江省政府采购咨询服务商名录前5位单位的服务能力来看。
其对于招标文件（文字部分）和造价文件（工程量清单）的编制过程中存在缺乏内部沟通、缺乏主动服务意识、缺乏项目整体性原则且专业配备不佳，也许只能称为招标代理中介机构。今后的工程将向集成化、产业化发展，真正能参与其中的必定是能为业主方分担专业性服务与职责的服务商。
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