摘要：随着通信业竞争的日趋激烈，电信运营商纷纷实施战略转型，加强ICT业务的发展。同时，ICT 项目存在着巨大的不确定性，项目风险贯彻始终。ICT项目风险管理能够有效地识别、管理项目中的不确定因素，是保证项目成功的重要手段。
关键词：电信运营商 ICT项目 风险管理
一、 项目风险管理理论概述
1. 基本概念
项目风险是人们在参与项目管理与项目实施过程中所做的项目活动的不确定性和该活动给项目带来的可能的不利影响。简单的说就是，项目风险就是影响项目目标实现的所有不确定因素的集合。
项目风险管理是指从项目中获取一定利益的个人或组织采用有效管理措施管控和处置项目风险，消除和消减损失，减弱或去除风险的不好影响，从而保障项目目标顺利实现的管控过程。
项目风险管理的作用：帮助企业提升项目管理水平，合理改善项目决策的科学化水平，规避风险；改善企业生产环境，提升其安全性与可靠性；保证企业顺利达到预期的管理目标；提高企业业务收入，改善经济效益指标。
2. 项目风险管理的过程
美国系统工程研究所（SEI）将它划分为识别、分析、计划、跟踪、控制、和沟通6个阶段。我国专家毕星、翟丽在他们的专著《项目管理》中认为，风险管理过程应分为：识别、分析与评估、处理、监视4个阶段。电信运营商的项目风险管理，一般都会采用传统的项目管理5要素方法进行管理。
二、 SX联通ICT项目风险管理现状及存在问题
1. 管理现状
SX联通在ICT项目风险管理方面，针对项目运作过程中需求分析、项目评审、合同审批、物资采购、项目实施、项目验收等关键环节建立了风险管理工作制度与工作流程，构成了ICT项目风险管理现状。
项目需求分析环节，采用业务洽谈、商机上报、售前支撑这三个过程的逐级递进、环环相扣来保证客户需求的准确分析。项目评审环节，通过制定《SX联通ICT项目管理办法》，采用 “地市审核 省公司评审” 2级评审方式、《ICT项目评审模版》来规避ICT项目的技术、经济风险。项目投标环节，通过成立ICT项目投标审核工作虚拟团队的方式来规避。项目合同审批环节，采取制定《SX联通业务合同管理办法》、建立合同管理系统、在法律事务部设置专职律师来规避风险。项目物资采购环节，通过《物资采购管理办法》、《招投标管理办法》，同时以物资采购系统平台为辅助管理手段来规避风险。项目实施环节，SX联通还不具备系统集成项目实施能力，并且风险管理工作相对比较薄弱，鉴于目前的状况，SX联通急需提升项目实施能力与实施队伍建设，并进一步完善项目风险管理制度。项目验收环节，沿用传统的通信网络建设项目的管理流程，以规避可能发生的风险。项目付款环节，主要通过付款审批流程、费用报销与支付管理系统、严格实行“背靠背”付款方式三种方式避免可能产生的风险方面。
2. 存在问题
内部组织结构方面存在的风险管理问题。部门职责交叉分工不够清晰，容易产生项目风险；员工兼职工作无法兼顾，工作质量难以保证；系统集成公司内部组织结构不完整，项目实施能力、支撑能力弱。
人员结构方面存在的风险管理问题。人员结构不合理，技术支撑、项目管理人员缺乏；人员知识结构单一，综合能力急需提高；对项目风险的分析评估不足；项目风险应对能力差。
管理制度与流程方面存在的风险管理问题。项目售前阶段没有对技术方案评审的环节；项目实施阶段缺少项目监理机制与流程，对合作伙伴缺乏评估考核；缺乏项目实施、项目售后相关的业务规范；缺乏完善的风险管理制度；项目管理制度落实不到位。
人员考核与激励方面存在的风险管理问题。项目管理人员考核指标不全面；缺乏对项目管理人员的激励措施。
三、 SX联通ICT项目风险管理相关对策与建议
1. 优化系统集成公司组织结构，提升实施与支撑能力
在系统集成公司内设市场拓展部、解决方案部、项目管理部、综合管理部，构建核心集成能力，使系统集成公司具备业务拓展能力、项目实施能力和项目支撑能力。在SX联通各地市分公司设置系统集成专岗，提升地市分公司系统集成能力，增强属地化商机挖掘和本地快速响应能力。
2. 加强专业人才队伍的建设与培养
第一，建立人才培养工作的指导机构，结合集团公司的发展战略，制定人才的需求和培养规划，为人才的培养提供良好的基础，使培训更具有针对性。第二，创新人才引入方式。通过灵活的外部引入和内部招聘机制, 快速壮大队伍。第三，建立骨干专业人才库。第四，从多个层次着手，做好人才的培养工作。
3. 强化项目管理人员的考核与激励
加强项目管理人员工作的量化考核；对项目经理的绩效考核应注重定量考核与定性评价相结合，同时实行项目经理动态评级制度；采取适当的激励措施对项目团队进行奖励。
4. 建设项目风险管理信息系统
鉴于目前的现状及存在问题，建议开发建设项目风险管理信息系统，以借助信息化手段来提供公司整体的风险管理水平。
参考文献
[1] 尤昊. ICT—运营商突破发展瓶颈的关键[J].通信企业管理,2011(05).
[2] 沈建明.项目风险管理[M].北京：机械工业出版社,2010
[3] 毕星,翟丽.项目管理[M].上海：复旦大学出版社,2006
成峰辉 现代卓越特约撰稿人
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