作者 / 陈发钦 品茗股份研究院研究员
来源：品茗观察
全文约3000字，预计阅读时间10分钟
建筑业是国民经济的支柱产业，在发展过程中吸纳了大量农村转移劳动力，带动了大量的关联产业，对于促进经济社会发展、推动城乡建设和民生改善有着重要的作用。但建筑行业普遍存在的以包代管导致施工企业对劳务人员数量、考勤、工资发放情况掌握不完全，工资纠纷现象频发。
为推进建筑工人实名制管理，切实保障建筑工人合法权益，住房和城乡建设部2018年发布了《关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知》，启用全国建筑工人管理服务信息平台，明确责任主体、细化管理边界、统一数据标准，开启了工地实名制管理的新篇章，让劳务管理真真切切有了落地点。
▲ 全国建筑工人管理服务信息平台数据标准分析
说到实名制，大家脑海中呈现的第一个画面可能是“员工实名制通道”，蓝色的集装箱、闸机、人脸识别设备以及通道大屏上展示的出勤率，这些画面可以从侧面证明实名制管理是成功的、落地的。除此之外，推进建筑工人实名制管理、切实保障建筑工人合法权益还有很多可落地途径。
实名制的应用场景和价值
工地实名制管理在应用之初主要用于门禁管理，随后逐渐覆盖了建筑工人进场、在场、退场的全生命周期。
工地实名制管理能够及时记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，实现企业内、一定地区范围内的数据互联共享，与全国建筑工人管理服务信息平台中央数据库互联，并确保数据的安全、准确、完整、及时。实名制管理符合关于保障农民工工资支付工作考核细则的有关要求，能够协助相关部门对各省（区、市）平台建设工作开展督促检查，对各省（区、市）平台建设情况进行考核，促进有效评价和改善用工关系，保障建筑工人的合法权益。
工地实名制管理方案是以人员实名登记管理为基础，以多传感器为触点，结合物联网、移动互联网、云计算等技术构建建筑工人大数据库，通过业务融合、技术赋能、数据互通提升应用价值，在实际应用中，有以下七个比较常见的应用场景：
应用场景一：实名登记
根据房屋建筑、市政工程、桥梁道路等工程项目不同的客观条件，实名登记应用落地也延伸出多种方式：身份证阅读器&人脸采集摄像头&电脑、电脑端批量导入花名册信息、定制的手持身份证识别采集一体化设备、手机APP拍照采集、手机NFC采集、手机&蓝牙识别采集、建筑工人小程序自助登记采集等，其中又涉及到活体检测、人证比对、实名认证（公安网）。
多样灵活的登记认证方式使得管理员不必束缚于电脑前，能够随时随地移动登记，适用性较强。
应用场景二：培训教育
安全教育很重要，要做好却很难。传统的安全教育需要花费很多精力做人员建档工作，且安全教育素材缺乏、内容老旧，形大于实，容易引起建筑工人抵触。
为了提高建筑工人参与积极性，深化其安全意识，一些项目将培训教育与工地实名制管理相结合，引入线下教育线上登记、VR实名教育、第三方教育系统联动、线上文件/视频学习、WIFI日常安全教育等教育培训应用方式。
▲ 在APP端进行建筑工人教育培训
教育培训记录自动生成，可以减轻建筑工人基本信息重复填写负担，解决建筑工人教育不连续和教育记录保存问题，公司管理层也能直观了解工人接受安全教育的情况。
应用场景三：合同签订
传统签订纸质劳动合同的方式，内容规范性审核和纸质合同存档成本都比较高，且信息查询不便。合同电子化是促进企业规范用工管理，防范法律风险的有效手段。
根据各项目信息化程度不同，合同签订有三个具体应用场景，分别是线上自动填写信息，纸质签字，纸质存档；线上自动填写信息，线上签字，线上和纸质同时存档；采用第三方电子合同系统，无纸化签订合同，线上存档。这三种方式不同程度上减少了建筑工人手动填写信息的工作量，也解决了纸质合同保存不易等问题。
应用场景四：技能证书管理
技能证书管理是一项包含信息录入、证件拍照留档、证件查档和到期提醒的应用，方便管理人员对特殊工种作业人员进行相关资格监管，发现证件到期问题主动提醒，降低企业用工风险。
应用场景五：考勤管理
▲ 考勤管理
工地实名制管理应用于考勤管理，主要是为了提升考勤效率，确保考勤数据准确和为建筑工人工资表核算提供依据。
应用工地实名制管理后的出入考勤从传统的IC卡、身份证、安全帽RFID/蓝牙等方式，演化到以生物识别为主的指纹识别、虹膜识别、人脸识别等更加准确、保障实名的方式。出入考勤应用以人脸识别为主要技术，以人脸识别机、视频人脸抓拍无感识别、手机自拍人脸识别为应用方式，覆盖全封闭式管理、半封闭式管理及道路桥梁等线性工程在内的不同管理类型的项目，确保工人出入考勤快速准确。
▲ 薪资管理后台
出入考勤应用还可以将每次的识别记录和识别图像存档，保障数据的可追溯性，根据每日、每周、每月的算法统计，为工资表的核算提供有效的参考数据。
应用场景六：人员定位
▲ 实时定位
工地实名制管理与人员定位相结合，在不同的项目应用场景适用不同的人员定位技术，能够保障施工过程中实时获取人员的精准定位，主动预防安全事故，减轻人员管理难度。目前，人员定位技术主要有GPS、蓝牙、RFID、WIFI、Zigbee、UWB、红外线、超声波等，在工地实名制管理中的应用集中在GPS、蓝牙、UWB这三种。其中GPS应用场景为空旷的场地，如机场、水库、路桥的建设；蓝牙的应用场景为房建类，对楼层和空间的分布有一定需求的场景；UWB是应用在对空间内定位精度要求非常高的需求场景，如隧道、基坑等。
但由于人员定位系统本质上是对定位标签、信号装置的定位，实际使用中能否成功与人员一一对应，还要依靠现场管理或人脸识别等技术的配合。
应用场景七：行为管理
建筑工人的行为管理是现场管理的核心，也是杜绝安全隐患的第一步。根据各项目的管理强度，管理手段会有所加强，例如针对行为管理，有现场管理人员喊话、信息化手持设备登记、摄像头视频AI分析等方式。在人员身份识别方面，有拍照找班组长询问、扫描安全帽二维码、拍摄人脸识别等行为管理方式，缩短执行路径。某些项目会根据工人排名、班组排名、参建排名等方式对工人进行奖励，借此支持正向行为宣传和负向行为黑名单档案建设。
实名制的未来是？
在住房和城乡建设部官网搜索“实名制”，可以看到全国各省市开展实名制管理的强度和各地落实根治农民工欠薪、维护建筑工人合法权益的实际行动。如果说当前的建筑行业实名制管理是打造以项目应用落地为目标的劳务人员综合管理服务体系，那实名制的未来将是一个基于项目应用落地，汇集多方资源，满足企业、个体等不同组织结构发展诉求的人员综合管理服务体系。
例如，除了解决基本的实名登记与门禁考勤需求外，还可以将工地实名制管理推进到施工现场内部。建筑工人结合新型穿戴设备，在工作过程中获取施工过程信息，从而强化工地监管，实现建筑物数据以及管理行为与结果的数据化，促进建筑行业的数字化转型升级。
此外，还有一些对实名制未来发展的畅想：
1. 实名制与工资支付的强关联；
2. 用工荒的有效资源整合协调；
3. 打通社会保障体系；
4. …… （欢迎留言讨论）
工程管理的重点是现场管理，现场管理的难点在于对人的管理，劳务实名制作为人员管理的有效手段，为企业降本增效带来巨大价值，但深化实名制管理的过程仍存在着很多待解决的问题，如工人流动性高与其依法缴纳个人所得税之间的矛盾，人员管理透明化与其个人隐私保护之间的矛盾等等，这些都是工地实名制管理在未来需要持续探索的方向。
总的来说，工地实名制管理切实维护了建筑工人的合法权益，调动了建筑工人工作积极性，在实现人员精细化管理的同时，能够深化劳务标准化管理，对推进施工单位优化资源，助推建筑行业数字化转型升级有着积极作用。
作者：陈发钦 / 品茗股份研究院研究员
编辑：茗 妹
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