城市社区网格化综合管理平台建设项目（城乡社区网格化服务管理）

一、项目背景

随着市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，流动人口、出租房屋、居家老人、留守儿童等问题相继出现，社会管理的难度不断加大。“小政府、大社会”格局的演变，将许多社会管理职能下沉到社区，社区管理成为社会管理的重要基础。加强社会管理创新，促进社会和谐稳定，有效途径就是细化社区工作网格，缩小管理单元，拉近服务距离，努力使“社会人”变成“社区人”，实现由陌生人社会向熟人社会的转变。实行城市社区网格化管理，促进公共服务资源贴近群众、均衡布局，是转变政府职能的关键环节，是加强社会管理的迫切需要。在此背景下，城市社区网格化管理模式成为基层社区治理的主要手段之一，即依托统一的城市管理以及数字化平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，可进一步深入推进社区治理改革，提升治理效能。

二、项目建设内容

2.1系统总体架构设计

系统主体要求采用 B/S 软件体系结构搭建、支持分布式部署和跨平台的灵活配置，软件架构要求具有开放性，提供完整规范的开发接口，能够满足主流平台和跨平台快速开发要求。系统需同时支持局域网部署（本地部署）和互联网部署（云端部署）要求。对关键性业务进行服务模块拆分，做到细粒度开发，以便应对未来不断增长的需求业务，除具备功能需求外，还具备一定的高性能、可伸缩，可扩展等非功能质量需求，同时对于拆分后的服务模块进行分布式部署，对每个服务节点进行集群配置，做到真正的高可用。整体需使用 PHP 语言进行开发，缓存、消息队列涵盖其中、系统必须配有注册中心与监控中心， 保证服务的安全运行。项目整体部署在 linux 服务器上运行。

2.2系统总体模块设计

系统整体模块化功能需要插件化架构（Plug-in Architecture）、即能对功能进行拆分的可扩展性架构。充分考虑到模块多个版本迭代更新、能够以最简单的方式下载安装相应功能模块，这样让网格化平台更具有扩展性。

2.3建设原则

2.3.1系统稳定性

设备稳定性

系统通过采用广泛使用的成熟厂商的服务器设备进行安装部署，整个系统能够保证 7×24 小时不间断稳定运行，达到高度可靠性。系统采用分布式、可组合的系统模块化设计， 可替换、可重组的系统构架，支持与其它应用系统互操作。所有系统中只有核心服务器承担着真正的运行与管理任务，其它模块可随功能需求的发展需要逐步挂接到系统中。

数据稳定性

系统可统一对设备进行管理和配置，系统内置网络传输自动检测机制，可实时监测设备的工作状态。当网络出现中断时，系统会发出相应的探测包；当网络恢复时，具备自动重连的功能，从而有效提高系统的稳定性。

2.3.2系统先进性

高并发性

合理的系统设计以及软件能够为用户提供高性能的服务，核心服务接口设计充分考虑稳定性和前瞻性，系统每分钟能支持几万个事务处理；支持高容错、大批量业务操作与数据查寻，同时 满足实时性要求。并可进行服务器堆叠扩容。

高可用性

系统的所有组件均支持集群部署和负载均衡技术，在正常运行的情况下，可以通过增加服务器以进行负载均衡，达到平滑扩展整体性能的效果。

支持多种数据库产品

平台系统数据中心的模块采用基于 JDBC 标准的数据操作服务，可挂接不同的数据库产品，包括 MYSQL、Oracle(9i、10g)、SQL Server 等数据库产品，支持种类丰富。

访问控制机制

本产品采用基于角色访问控制方式，便于系统管理员依据相关人员的状态变化，进行快速的修改。通过角色访问控制，可直观的将系统的访问用户同系统保护资源联系起来， 并且在访问控 制策略发生变化时，无须为每一种资源或者每一个用户修改权限；只需要修改功能、角色、用户中的某一种属性。在网关中，一个用户可以属于多个角色、使用多种功能；而一个功能可以被多个不同的角色进行使用。引入权限控制模板的机制，管理员可以把权限的组合形成一个模板，配置到不同的功能模块应用中去，管理员可以方便的对授权模板的内容进行更改并实时生效。

2.3.3系统先进性

本系统采用模块化设计，整个系统能够保证 7×24 小时不间断稳定运行，具有高度可靠性， 通过系统日志，可直接针对错误点、模块点进行定位，达到快速排错处理的效果，有效提高系统的易维护性。

2.4系统服务器部署

以本地部署为例，需考虑实现灾备。

功能模块设计说明

智慧网格平台整体包含 BI 大屏展示端内容、PC 端内容、小程序端和 APP 端内容。1 BI 数据大屏展示端BI 数据展示包含大数据主页、智慧党建、红色网格三大主体。其他附属以插件化形式自由组合。需按照权限进行相应的开发共享。

2.4.1大数据主页

必要包含辖区绘制图、社区规划在绘制图基础上模块化展示并能展示不同社区的不同信息并提供入口进入不同社区的党建地图。同时首页内容应包含党建信息的基础数据展示和对比，如党组织数量、党员数量、党员类型占比等等信息的展示。

（1）网格地图

基于天地图提供地图服务，可以搜索所属辖区内的社区、网格、小区、单元、住户关系等必要信息。将基础数据（居民、企业、网格、小区等）信息进行整合显示；同时提供各类数据地图服务，依据权限进行相应的开放共享。同时直观的展示网格事件分布情况以及处理情况的分布图。

（2）网格大数据

网格大数据是对网格地图的数据总览。大屏实时数据展示社区、村居、住户、商铺、车源、车辆等基本信息数量。人群不同分类占比、基础的大数据业务分析。以及事件统计、事件趋势的变化等，以图形数据话的形式直观展现出网格地图的基本信息。

（3）事件管理

平台的事件综合展示，事件的变动趋势；能够按照事件分类、关联人、事件处理完成程度、事件处理人等信息来检索所属辖区的所有事件。

（4）阳光政务

此处的阳光政务跟小程序上的阳光政务一致。都是管理平台维护的惠民政策、以及方便居民办理或处理问题的解决方案集合。

（5）智慧党建

根据权限展示不同辖区、社区的党建信息，主要是党建品牌的展示、红色印记和党建地图服务。其中党建地图服务能够直观展示网格党支部的分部情况、各支部信息、党员数量等。

2.4.2 PC 端功能模块

（1）地图数据

包含居民基础信息、企业基础信息、小区基础信息三大部分。基础数据需整合社会资源，建立基础信息数据库。结合基层调查已有数据(公安、 民政、计生、党建等)数据， 构建基础数据库。该模块同时具备搜索、新增、更新 、删除、统计等功能。能够直观反映每户家庭、每个企业以及小区的基本情况，为政府领导及各部门工作人员提供了方便的数据获取方式。

（2）党建地图

党建地图涵盖辖区内的组织架构、党支部管理、党建地图、党员管理、党员活动等、在 PC 端后台辖区内根据不同的权限管理自己所属的党建地图、可自行在地图上标注管理党建信息，要求对接地图操作简单、管理维护方便。

（3）事件管理

对平台内产生的事件综合管理、包含小程序事件模块、APP 事件模块。整个事件处理情况（时间、地点、事件类型、涉及人员、事件具体描述、处理人、处理过程、处理接结果等等）的完整事件流程需要清晰明了，做到所有事件可追溯可调查。

（4）智慧物管

平台把物业协助处理居民问题涵盖进来，用户通过小程序的红色物业可直接向物业报事或者建议。

（5）智能数据分析

对平台内数据进行综合图表展示分析，便于人员能够宏观把控数据走向，协助下一步工作计划安排。能够对平台内人口数据量、各类人口数据统计(计生数据、人社数据、综治数据等)日新增人口、各个社区事件上报数量走向统计、各个社区人口分布、车辆分布情况、事件处理数量及比例、超期比例、滞留比例、各个社区综比分析、任务完成排名、综比考核图例分析等灵活数据分析。做到简洁易懂、清晰完善。

（6）消息管理

根据实际情况，针对政策、资讯、便民等各类信息进行下发，终端工作人员可以进行阅读。平台端可监控消息查阅情况。

（7）插件化扩展中心

系统整体模块化功能需要插件化扩展部署，在不影响主体架构功能的基础上方便扩展模块用于实际辖区管理与宣传。

（8）社区信息

包含社区的简介、社区服务人员的组成情况以及整个每个社区的平面图。

（9）小程序管理

包含小程序展示信息、提交信息的综合管理展示、微心愿、志愿服务、建议管理、阳光政务等的综合细化管理。

（10）APP 管理

包含 APP 展示信息、提交信息的综合管理展示。

（11）平台数据加密

系统支持 RSA 公钥加密加密算法，同时支持 SM 系统的国密算 法。并通过这些加密算法，对用户账号、居民基本信息进行加密处理。

（12）平台数据自动备份

跟数据库信息备份一样，需要对平台的整个代码进行定时容灾备份，每一周或者一月交替一次、始终保留一个周期的代码数据。

（13）数据维护

管理员可以进行平台数据库备份和还原。数据维护分系统自动备份和手动备份（必须拥有容灾异地备份机制）。

（14）图片管理器

每个用户拥有自己的图片管理器。各自管理自己上传的图片信息、可以创建文件夹、翻看图片信息、对图片信息的增删改查操作。

（15）系统日志

系统日志模块是将用户对整个系统的关键使用节点情况做汇总统计，并以报表的形式展示。

该模块可实现按日期的精确查询、模糊查询；可实现按用户名进行查询；可实现按年， 月，日进行系统访问统计。查询统计的内容可导出为 Excel 格式。

（16）系统设置

系统管理员专用的 WEB 方式管理界面，主要管理下列内容：修改设定各用户在各模块的权限；站点的基本设置包括平台名称、管理电话、管理邮箱、证书等，防灌水设置、验证码使用设置；长传设置：上传参数设置、默认图片设置、图片存放类型、图片上传大小、图片扩展设置；邮箱短信设置：邮件服务器设置、短信平台设置、用户消息模板及其他验证通知模板；清除缓存：清除网站已生成的数据缓存，更新数据；自动检测升级功能

（17）接口预留

为后期扩展做好接口预留做好版本控制。

2.4.3小程序端功能模块

通过小程序为百姓提供一个反馈诉求的渠道，让百姓参与并监督社会治理。通过互动服务平台，百姓可以随时发表看法及意见，反映各类社情民意问题。同时，乡镇街道以及社区的各级人员可以随时随地的处理答复。

（1）报事模块

用户通过小程序的报事功能直接把相关问题反映给平台、同时还可以通过小区单元张贴的报事二维码扫描后反馈问题。平台收到报事后对其进行处理反馈。

（2）建议模块

居民通过小程序发布建议可选择是否公开，平台对其建议处理反馈，结果会公布到建议广场中去。

（3）组织体系

通过小程序居民可以直观的看到所属辖区的组织体系。跟辖区的组织体系是一致的。

（4）红色物业

居民通过小程序可以直接反馈小区内的问题转给物业处理。同样物业有相应的处理反馈。

（5）志愿服务

街道社区会有一些志愿服务的活动发布，居民可以踊跃报名参加。同样跟积分挂钩。

（6）微心愿

居民通过小程序可以发布自己的一些微心愿：如天气炎热想有台风扇。其他看到的居

民在有能力的情况下可以领取心愿并帮助完成。跟积分挂钩。

（7）阳光政务

此处的阳光政务跟 BI 数据展示上的阳光政务一致。都是管理平台维护的惠民政策、以及方便居民办理或处理问题的解决方案集合。

（6）会议通知

接受会议通知。并有签到打卡功能。

（7）网格力量

展示在岗离岗的工作人员信息，可查看人员的基本信息，包括打电话和发视频等功能。

（8）统计排名

对在岗情况、事件上报、信息采集、巡查上访按照街道社区个人进行综合排名。

（9）APP 自有功能

个人信息查看修改、清除缓存、版本自动升级、消息自动提醒等设置、密码修改等。