「施工项目安全管理指南」一:施工项目安全管理基本流程(项目施工安全管理要点)

第一节 前期准备

一、熟悉图纸

1.项目进场后专职安全管理人员应熟悉图纸,掌握基本工程概况,了解主要施工工艺和应投入的设施设备等。

2.结合图纸,熟悉施工现场,配合工程部或独立开展周边环境调查,形成周边环境调查报告(*)

二、收集文件

1.收集属地和行业监管单位下发的各类安全生产文件;收集业主,如城市轨道集团、交通建设局等安全生产相关文件;收集集团公司、公司有关安全生产文件。形成安全生产法律法规及其他要求清单和安全环境法律、法规、标准规范识别评价表。(*)

2.将各类安全生产文件分类汇编成册,不定期组织项目管理人员培训、学习,比较重要的文件应组织考试。

3.将文件有关要求融入到项目部有关安全生产管理制度。

三、内外部沟通

1.与监管单位、业主、监理等相对应的部门进行沟通,了解熟悉本项目的安全管理规定和相关安全管理资料格式、要求等。

2.监管单位包括安监站、综合执法局、环保部门等安全、文明施工行政执法单位,业主的安全管理部门;

3.将上述有关单位的安全管理要求融入到项目安全管理制度中,如安全生产表格、安全奖罚金额等。

4.与项目内部其他业务部门做好业务接口的衔接与沟通,重点与设备物资部门的有关设备安全管理和劳保用品管理,工程技术部的安全技术方案管理,计划部门的安全奖罚签证和人员配备,综合办公室的车辆安全、营区安全等。

四、前期策划

1.在公司策划组进驻前,提前开展风安全、环保、文明施工及标准化方面策划,具体要求详见第二章。

2.与公司策划组共同研究,提出有关安全、环保、文明施工及安全标准化等有关的资源配置及施工方案优化等。

五、建章立制

1.建立项目制度清单,制定编制计划,开工前完成各项安全生产管理制度编制与审批工作。

2.成立项目安全生产领导小组,组织安全、技术、设备物资等部门,编制具有实操性的项目安全管理制度,编制过程可分组编制,也可由一人执笔,多人参加编制。

3.建章立制具体要求详见后续章节

第二节 过程管控

一、过程管控定义

安全过程管控是落实策划内容的过程,安全过程管理与安全目标管理是相对应的,通过过程的严格控制来实现安全生产目标和各项安全生产指标,确保施工全过程安全可控。

二、安全过程管控主要内容

1.安全过程管控主要包括安全生产制度的不断完善、分包队伍和人员管理、安全费用管理、安全风险管控和隐患排查治理、安全教育培训、安全技术管理、安全验收、应急管理及资料管理等方面。具体要求详见对应章节。

2.除了日常安全业务外,安全总监和安环部长还应对本部门加强管理,包括安全管理人员的分工、安全管理人员的培养,以及自身业务水平和管理能力的提升等内容。

第三节 收尾管控

一、收尾安全管控定义

1.收尾项目指项目主体完成或基本完成,根据工程部要求纳入收尾项目管理的项目。

2.收尾阶段特点是人员思想松懈,安全意思下降,作业安全风险小,但是作业点多,风险分散。

二、收尾安全管控主要内容

1.收尾项目安全管控不能松懈,只要现场有工作面施工,就应包括过程管控相关内容和要求,以确保收尾项目安全。

2.收尾期间安全管理人员应掌握作业环境情况,明确管理人员责任,落实安全技术措施;每月坚持根据剩余工作内容及作业计划进行一次全面的风险辨识,查找危险因素,及时发现隐患,采取防控措施;

3.收尾阶段管理人员减少,应明确管理人员职责分工,确保每个管理人员都必须十分清楚所负责的工作内容、作业环境、每项工作开始及完成时间、参加施工的人员数量以及采取的防护措施等

4.收尾阶段应确保安全费投入,不能因收尾减少安全生产费的使用。

5.收尾项目除过程安全管控内容外,还应对项目安全管理上经验和教训进行总结,为同类项目提供借鉴,指导其他同类项目的施工。形成项目整体的项目安全管控评价报告。具体评价要求详见后续章节。

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