三涧溪村：党建引领激发乡村振兴新活力（党建引领促发展乡村振兴谱新篇）

来源：人民网-山东频道

2018年6月14日，习近平总书记到济南市章丘区三涧溪村考察。三年来，三涧溪人牢记习近平总书记嘱托，坚持以党建为引领，不断强化基层党组织的政治功能和组织力，围绕树立基层党建标杆、乡村振兴样板、敢闯敢创先锋的总体目标，凝心聚力，砥砺奋进，着力打造乡村振兴齐鲁样板示范村，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。村集体资产从2018年的1.89亿元增长到2020年的2.68亿元，2020年村集体收入达到590万元，增长94.7%，村民人均收入增加6500元，成为名副其实的小康村。获得全国文明村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、全国平安家庭创建示范村等荣誉称号。

在强化功能担当作为中筑牢战斗堡垒

发挥头雁效应。村书记抓党建是天职，抓党建首先要以身作则有共产党员的精气神。村党委书记高淑贞一心为公，敢于“碰硬”。从清理“三资”、三次大规模迁坟，到大规模拆迁、整治散乱污企业，她都冲在最前边。多年来，她没有为自己和亲戚朋友谋取过任何私利。时间久了，群众知道她心底无私，都愿意支持配合开展工作。她勤于学习肯钻研。每天坚持看《新闻联播》，认真研读上级文件，再用自己的语言讲给党员和群众听，群众听懂了才组织大家干。这些年来，村里办的很多大事，都是她从文件里找到思路和办法：2020年《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出，支持建设一批骨干冷链物流基地，高淑贞立足三涧溪实际，积极与市城建集团合作对接打造冷链物流基地和中央厨房，今年3月项目正式签约落地。她还充分利用党群服务中心和乡村振兴展馆，带头宣讲党的创新理论，让党的声音在基层党组织和广大群众中广泛传播。截至目前，三涧溪村已接待省内外参观学习人员17余万人次，已有17所学校把三涧溪村作为思想理论教育实践基地。

加强班子建设。三涧溪村注重发挥班子作用，从按时交纳党费、落实“三会一课”等制度抓起，着力提升党组织功能作用。如今，三涧溪村每月15日晚上坚持开展形式灵活多样主题党日活动，老党员讲历史和经验、中青年党员讲新知识新技能、外出回乡党员讲见闻和信息，由“一人讲”变“大家谈”，有效增强了组织生活吸引力。村党委还积极设置议事议政日、志愿服务日、文化活动日等，积极打造党员了解政策、沟通信息、拓展视野的大平台。学习带头当标兵，工作带头是关键，三涧溪村“两委”班子事事想在前面、走在前面。过去的三涧溪村是小锻打、小煤矿、小石灰窑、小焦宝石矿等“四小”产业的天下，村子周边烟囱林立、石料遍地，一年到头天都灰蒙蒙的。对此，村“两委”成员挨家挨户做工作，带头关停拆除，84家“四小”企业全面退出，12家企业实现腾笼换业，努力实现既有绿水青山，还有金山银山，得到广大群众的充分认可。

突出党员作用。三涧溪村抓住党员这根主线和家庭这个细胞，以党员家风带动社会风气向上、向善、向好。开展“党旗飘飘映四邻，四邻联动党放心”活动，建立“党员户挂牌”“党员中心户”等制度，以党员为圆心、四邻为半径，每名党员联系所在街巷或楼宇5—10户群众，落实“送政策、听民声、解民忧”三项职责。每半年，组织群众对联系的党员进行一次评议，并在展板上公示，党员积极性和责任感被充分调动起来，起到了“一人带全家、全家带四邻”的效果。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全村党员紧急动员，冲在一线。在进村的7个卡口24小时驻守，劝返来往人员千余次。对武汉返村的4户家庭，以及村里的残疾户、五保户，由党员上门送物资、送服务，坚决不让一户家庭陷入困境。在点点滴滴的大事小情中，党员都当先锋、做表率，群众看在眼里、记在心上。

在干事创业推动发展中磨砺战斗堡垒

把支部建在产业上。围绕做大做强产业、多渠道助农增收，三涧溪村积极探索“支部领办、合作经营”路子，在“集体经济合作社”基础上，组建土地、劳务、旅游和置业股份合作社四大合作社，每个合作社都是党员带头先干，蹚出路子后，再把村民吸收进来。旅游股份合作社充分发掘地域特色、传统文化等资源禀赋，全面融入产业发展、历史记忆、特色民俗等要素，修复古村落、古建筑，打造各色乡居民宿等，构建赏游娱学农食购宿于一体的慢生活体验区。目前，一期200米的古地道核心区已实现南北贯通；和济南文旅合作的13套民宿已经开工建设；由中康国际投资的医养项目，正在对旧民居进行改造。置业股份合作社积极发展楼宇经济，已投资建设9000平方米的商业中心，该项目创新乡村旅游载体，通过“党建 文旅”发展模式，打造集党建培训、红色教育、村级公共服务、旅游购物等于一体的产业振兴综合体，落成后可安置300余人就业，为村集体增加收入300余万元。与此同时，党员还带头组建巾帼商贸合作社、古村旅游合作社等农民专业合作社，带领广大群众共同致富奔小康。

把人才推到舞台上。三涧溪村将人才作为支撑乡村发展的第一资源，把吸引大学生返乡创业作为工作重点，与齐鲁师范学院、齐鲁理工学院等多所院校建立“校村共建、交流共享”机制，积极开展技术指导、教育培训等活动，鼓励引导大学生扎根农村、创新创业。投资建起农业创业园、乡村振兴学院，为青年创业搭建平台载体，开展教育培训，并根据创业人才年龄、学历、特长等实际情况，积极提供“保姆式”全方位创业服务。专门设立青年创业党支部，支持青年党员创办企业。党支部书记王元虎牵头带动121位返乡青年及家属成立绿涧生态农业合作社，投资250万元，建设8个大棚，总计9000余平方米，用于种植西红柿、甜瓜等。去年7月份进行了第一次分红，年收益达到10.6%，央视新闻联播进行了专门报道。在村内建设了农事汇，带动全区18个镇街农优特产品销售，一村带十村让农民共同增收致富。村党组织还在外出务工经商党员中组织开展“党旗飘飘向四方，增光添彩耀家乡”主题实践活动，教育引导党员“在外经商，身份不忘，带富乡邻，贡献家乡”。近年来，共有100多名年轻人来村创业发展，带动近百户农民实现就业增收。

把资源用在共富上。三涧溪村立足实际，做好“土地”这篇文章。流转土地4000余亩，建成现代农业基地和集约型工业园区，并引进企业70多家，为全村80%的青壮年劳动力提供了就业岗位。2021年初，章丘区开展“三变”改革试点，他们以此为契机，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续激活集体资产资源。580户村民通过资金或房屋资产入股、参与经营务工等方式进入产业化链条，成为撬动集体经济和农民增收的有力支点。同时，村党委提出了“乡村振兴合伙人”理念，引进本地餐饮龙头企业骄龙餐饮集团作为美食街专业合作社合伙人，负责项目经营运作。在股权结构上，村集体占50%，运营公司占30%，资金内置合作社占20%。其中合作社的20%由村民自愿入股，享受分红。美食街开业以来总营业收入达到510余万元，为村集体增收32余万元，带动村里150多个劳动力进入产业化链条，已成为感受“乡村味道”的网红打卡地。

在完善治理服务群众中彰显战斗堡垒

完善村务管理。一是推行村务决策“五步议事法”，干什么让群众拍板。凡村级重要事务，均按照党委提议—“两委”商议—上级党委政府复议—党员大会审议—村民(代表)会议决议五步操作。二是推行财务开支“两审三会签”，花多少钱让群众放心。所有开支须经办人签字、村党委书记和村主任共同签字、监委会签字盖章、记账中心审查后才能报销。三是推行发展党员“四全程”，用什么人让群众作主。做到全程票决、全程记实、全程公示、全程问责，在发扬党内民主的同时，充分听取群众的意见。四是推行村务监督委员会制度，怎么干让群众把关。推荐经常提意见、热心村级事务的群众担任村务监督委员会成员，把群众关心关注的事办成公开透明的事。五是推行“三日三事”公开，干得怎么样让群众评判。把每月15日、18日和20日，分别作为公开日、质询日和解答日，实现党群双向交流，关系更加紧密。在近五年的民主测评中，村“两委”班子群众满意率均在98%以上。

弘扬文明新风。成立新时代文明实践站，深化群众性精神文明创建活动，宣传党的政策和好人好事。修订完善村规民约，落实激励约束措施，把诚实守信、尊老爱幼、团结互助、移风易俗等内容纳入其中,大力培育和弘扬社会主义核心价值观。坚持“党委搭台、群众唱戏”，建起小康电子书屋，建设了健身广场、法治广场和老年活动中心，定期举办新农民大课堂。成立庄户剧团、秧歌队等多支文体队伍，开展形式多样的文体活动和志愿服务。设立善行义举四德榜，组织开展“平安家庭”创建和“十星级文明户”创建，定期评选文明家庭、孝德人家、好媳妇好婆婆、好家长好儿童，形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。切实发挥红白理事会作用，明确婚丧嫁娶仪式简办标准，联合民政部门创新开展“红色经典•婚礼式颁证”，受到广大青年推崇。

提升服务能力。强化精细化管理服务，实施净化、绿化、美化、亮化工程，推进新一轮旧村改造，并最大限度保留老街、古树、碑石等乡村印记。加快基础设施建设步伐，投资2亿元高标准建设路网、管网、污水处理系统等，完成绿化、管网、路灯一体化工程。实现5G信号全覆盖，污水集中处理率、垃圾收集处理率均达到100%，绿化覆盖率达到50%以上。不断提升公共服务水平，村里小学、卫生室、健身广场、连锁超市、便民服务中心等一应俱全。筹集资金500万元，对村敬老院进行扩容提升。投资90万元建设残疾人托养中心，有效解决了周边20多名残疾人日间照料问题。在电力部门大力支持下，三涧溪数字服务中心于今年2月份投入使用，服务内容涵盖智慧党建、智慧村务、村民服务等方方面面，给群众生产生活带来更多的便利和实惠。(济南市委政策研究室、章丘区委政策研究室供稿)