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构建“照单履职、按单办事”履职尽责新模式
本报讯 为全面提升基层治理能力和服务水平，阳城县高标准编制乡村两级“9个清单”，高质量推进职责任务清单管理，构建“照单履职、按单办事”的履职尽责新模式。
清单编制精细化。明确责任。明确清单编制项目由县委组织部牵头，成立项目小组，相关单位人员和乡、村两级干部代表就“9个清单”编制充分探讨、达成共识，将各项编制任务明确到人、划定时限。规范编制。以三定方案和阳城县乡（镇）权责清单为基础，以党内法律法规、国家法律法规等为依据，结合基层实际情况，听取基层干部意见，考量基层群众诉求，从县级层面规范制定完善乡村职责清单、共性任务清单和村干部履职行为负面清单。试点带动。针对各乡镇个性任务清单参差不齐、精细化程度不高等问题，县委将演礼镇、董封乡确定为清单编制试点乡镇，由县委组织部、编办和乡镇清单编制人员组成专班，指导制定了2个乡镇、2个村的个性任务清单，作为参照在全县推广。目前，15个乡镇、335个村（社区）清单均已完成并通过审核。
清单内容特色化。职责清单明确“可以干什么”。乡镇职责清单明确6类208项，村级职责清单明确12类70项，每项职责事项均列出实施依据和指导部门；乡镇干部岗位职责清单明确12类66项，村级干部职责清单明确11类67项，每个岗位除列出职责清单外，还列出了对应的共性任务清单。任务清单明确“应该干什么”。重点突出镇与镇、村与村、岗位与岗位之间任务的差异化。演礼镇个性任务清单共9类38项，突出自身发展特色，提出打造演礼新兴产业园、依托德孝文化培育一批省市民主法治示范村等任务。各乡镇、各村干部个性任务清单明确到岗、到人、到事，真正实现乡村干部“照单办事”。负面清单明确“不能干什么”。按照法律、法规、规章规定，在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等6个方面划出了57条“红线”，以负面清单强化正面引导，促进农村干部在基层治理和乡村振兴中履职尽责、担当作为。
清单运用实效化。加强培训，各乡镇将“9个清单”列入乡村干部培训计划，以乡镇基层党校和村党群服务中心为阵地开展培训，确保乡村干部对清单内容底清数明。严督实导，抓党建促基层治理能力提升专项行动六个指导组常态化深入基层督导清单落实情况，对照清单检查问题；县委组织部开展不定期抽查，将清单执行情况列入乡村工作考核范畴。动态调整，拟定《乡镇职责清单准入制度》和社区事务准入机制，细化申请、初核、准入、确认4个准入程序，同时对法律法规明确应取消或调整的职责，参照准入工作程序及时调整和取消。接受监督，各类清单经合法性审查和征求相关部门意见建议后在一定范围内进行公示，接受党员群众监督。协同配套，县乡村三级将进一步细化清单配套保障机制，在配套措施、人员培训、财力保障、技术支持等方面持续完善，以更高标准和质量推进乡村职责任务清单管理，推动基层治理能力不断提升。 （白军社）
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