八大特色亮点！看电白区基层党建三年行动计划引领高质量发展

近三年来，茂名市电白区各级党委（党组）和组织部门紧扣中心大局、主动担当作为，深化落实基层党建三年行动计划，实行挂图作战、任务上墙，做到有项目、有进度、有督促、有落实，实现组织工作水平全面提升，党建引领充分发挥，党员干部干劲充分激发，为推动电白持续高质量发展、加快建设宜居宜业宜游的山海好心之城提供强有力保证。

2020年，电白区经济总量排名粤东西北74个县（市、区）第二、地方一般公共预算收入排名第一，经济社会发展考核多年位居茂名市第一，获评2020年全国综合经济竞争力百强区、省级全域旅游示范区，广大干部群众和社会各界对电白未来的发展充满信心。

在深化推进基层党建三年行动计划中，电白区注重拓宽思路、创新载体、健全机制，打造了八大党建工作亮点品牌：

特色做法一：

深化实施“村（社区）干部后备队伍”制度

通过明确“一轻二高三强”选拔标准，按照宣传发动、组织考察、结果公示、审查备案等4个程序，有目的、有计划地从村民小组长、致富能手、企业管理人员、退伍军人、回乡知识青年或其他优秀人员中物色、培养、储备“村（社区）干部后备队伍”，解决村级干部年龄老化、学历低化、能力弱化以及后继乏人问题，2014年起，在全市率先推行建立村（社区）干部后备队伍制度，至今，已累计选配932人进入村（社区）“两委”干部队伍。

林头镇开展新任职候任村干部岗前培训。

通过2021村级换届，有324名在职村（社区）后备干部进入村（社区）“两委”干部队伍，初步实现了年龄结构、学历结构进一步优化，提升了村级组织工作效能。

中央党建领导小组《党建要报》（2018年第23期）对茂名推行“村（社区）干部后备队伍”制度的经验做法进行了刊发；《人民日报》（2018年8月28日第25616期第18版）对《广东茂名加强对2700多名村（社区）后备干部培养，涵养基层组织的人才“蓄水池”》进行了刊发；得到省委领导肯定，并在全省推广茂名经验。

特色做法二：

深化实施“村（社区）党组织书记预备队”制度

紧紧抓住村级党组织带头人这个“牛鼻子”，坚持村级选人用人“关口”前移，实行“选、育、管、用、储”全链条管理，破解村级党组织书记物色培养难题，有效提升基层治理能力水平。

2020年5月，全区共选拔储备村（社区）党组织书记预备队员376名，其中35岁以下152人，占40%，平均年龄为42岁；在2020年村级换届中，累计101名村（社区）党组织书记预备队员当选村（社区）党支部书记，初步实现了从被动“等才”变主动“选才”，为村级党组织带头人队伍建设注入“新鲜血液”。

省、市领导分别对电白推行“村（社区）党组织书记预备队”制度作出批示，充分肯定电白区推行“村（社区）党组织书记预备队”的经验做法。

特色做法三：

深化实施农村基层组织建设“末梢工程”

制定出台了《电白区村（居）民小组长管理暂行办法》，重点解决村(居)民小组长职责不清、执行不力、考核不准、问责不严等突出问题，以制度形式明确挑选村（居）民小组长的五个方面标准，实行“两推一审查一选举”，建立罢免、职务终止、辞职“退出”机制，投入1900多万元落实村（居）民小组长待遇补贴，有效地激发村（居）小组长队伍活力。

陈村街道村民小组专题培训。

目前，共有村(居)民小组长4526人，35岁以下的286名，大专以上学历的1745名，村(居)民小组长存在涉黑涉恶以及其他问题的全部清除出村（居）小组长干部队伍，进一步规范村(居)小组长队伍建设及管理，调动其工作积极性和主动性，加强和创新社会管理工作，为打赢脱贫攻坚战、加快推进乡村振兴发展奠定坚强的组织基础。这一经验做法在《南方日报》、广东组织工作网、人民日报社人民论坛网等主流媒体刊登。

特色做法四：

深化实施党员身份亮化工程

推行“无职党员设岗定职”，成立党员志愿服务队，设置矛盾调解、帮困救助等岗位，为群众办好事实事12000多件，帮助化解各类纠纷2000余宗，该工作经验做法得到时任广东省委常委、组织部部长邹铭的批示肯定；建立健全“双联双帮”工作机制，全面帮扶管控有涉电信诈骗前科和吸毒史人员，6700多名党员干部联系帮扶6700多名有吸毒史人员、家庭，该工作经验做法得到公安部和省的充分肯定，《农村党建》作了专题报道；开展“共产党员家庭”挂牌活动，全区1.7万户党员家庭门口统一悬挂“共产党员家庭”牌匾，亮出身份、提醒责任、接受监督；全区8000多名机关党员参加“双报到”服务群众，积极参与推动创文、创卫等区中心重点工作。

电海街道乔梅村党员形象墙亮身份。

通过实施党员亮化工程，在全区营造了党员间比、学、赶、帮、超的争先创优氛围，在疫情防控和复工复产期间，全区4.7万多名党员干部积极投身一线，党员捐款262万元支持阻击疫情。

特色做法五：

分级分类全覆盖培训村级干部

针对村级换届后新进人选多、经验不足，优化完善区、镇、村三级党校培训主阵地，以村（社区）党组织书记及预备队员、“两委”干部及后备队员和村民小组长为重点对象，全覆盖开展培训锻炼，对村（社区）“两委”干部及候任干部注重培训全面性、系统性，既抓思想政治教育，也抓法律法规、乡村治理、发展经济、生态文明等方面培训；对村（居）民小组长突出加强三资管理、矛盾调解、信访维稳等方面培训。

目前已集中轮训70多场次，轮训2万多人次。这一经验做法得到茂名市委组织部充分肯定，被《南方日报》《茂名组工信息》等主流媒体刊登。

特色做法六：

电白产业转移工业园党委构建“共驻共建共享共融”党建模式

着力构建“多元共建”，区委组织部、区人社局、区总工会等15个区直单位进驻园区，对无党员的企业派驻16名党建指导员，园区企业实现100%“两个覆盖”；投入180多万元建设园区党群服务中心，通过党建共建、阵地共建、工作联动等方式，着力打造“一站式、配套化、全覆盖”服务平台，形成党企联手、党群联动、队伍联管、活动联办、服务联创等“五联”共建格局，累计开展服务企业活动150多场次；无缝对接入驻企业、党组织和党员职工群众的需求，实行场地资源、设备资源、信息资源共享，推行菜单式、保姆式服务30多项，先后为企业解决办证难、融资难、行路难、排污难等突出问题10多个，为120多名职工解决子女读书难及生活困难等实际问题。

产业转移工业园党委构建“共驻共建共享共融”党建模式。

2020年，虽受新冠肺炎疫情影响，园区规上工业企业总产值仍达16.1亿元；2020年12月，电白产业转移工业园党委被定为全省“两新”组织党建示范点。

特色做法七：

深化推行村级党组织“星级评定”机制

出台《村级党组织星级评价活动考核项目及评分标准》，把“领导班子建设、党员队伍建设、工作机制、工作业绩、群众评价、加分项目”等6个方面28项细则列入评价内容，采取逐级申报、分级负责、严格把关的方式进行，打破星级评定终身制，实行一年一评，有效激发村党组织活力，破解基层党组织软弱涣散问题，为全区农村基层党建工作树立标杆，各村形成了兴办民生实事、你追我赶的浓厚氛围。

林头镇开展村级党组织“星级评定”星级牌匾颁发仪式。

在“星级评价”机制下，村两委班子率先动起来，近年来，积极投身到疫情防控和复工复产、创文创卫、脱贫攻坚等中心重点工作上，有力地推动村级事务。自开展“星级评定”活动以来，全区村级党组织评出五星级161个、四星级405个，有效发挥了党组织的战斗堡垒作用。该工作经验做法被《南方杂志》评为“广东农村基层党建优秀创新案例奖”，在《中国组织人事报》刊登，并在茂名市推广。

特色做法八：

深化推行城市社区“一核二化五创建”党建模式

“一核”就是突出街道社区党组织核心作用；“二化”就是推进服务功能化和管理网格化；“五创建”就是着力创建“文明型、平安型、美丽型、活力型、爱心型”的新社区。

通过强化社区党组织作用，突出党建引领核心作用，充分发挥党组织优势，整合社区各方资源，构建起党建引领社区综合治理新机制。该工作经验做法在全国党建研究会《社区党建》杂志刊发，并在茂名市推广。

【通讯员】杨子劲 周群富 杨炳江 莫品军

【作者】 刘栋铭

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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