来源：孝感网
党的十九届四中全会《决定》鲜明指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势就是“坚持党的集中统一领导。目前我国的城镇化发展到了一个很重要的历史时刻，有7亿多人在城市里工作生活学习，党建工作也要跟上我国城市化发展的步伐，发挥自身优势，推进城市化和城市管理工作，特别是要贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，以基层党建带动基层治理创新，把党的工作做到一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体之中。
树立城市大党建理念，推动城市管理力量下沉。强化街道党工委统筹功能。整体推进城市、街道、社区党建工作，健全党建联席会议制度、对辖区“两新”党组织实行兜底管理等做法，把不同领域党建工作全部纳入街道社区党建工作范畴，构建“小区域、大党建”格局。赋予基层党组织相应职权和资源。按照“权随责转”、“权责基本对等”的原则，统筹人财物下沉，做实做强街道社区。打造区域化综合服务平台。以社区党组织为主轴，整合政府、市场、社会等各方资源，建设综合服务平台，有效发挥区域性、开放性公共服务作用。
理顺工作体制机制，推动城市管理工作创新。城市基层党建工作，是一项十分复杂的系统工程。如何在纷繁复杂的诸多要素中，理出头绪、理顺关系，健全机制、整合资源，是构建城市基层党建新格局的关键所在。推动城区、街道、社区三级党组织分层次与驻区单位、新兴领域党组织建立起共建机制，打破条块分割、封闭运行的局面，建立起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的党建工作新机制。在社区建立兜底管理服务的党建工作机制。赋予社区党组织以更大的职能，对大量存在的“草根”组织，如民办非企业单位、小微企业、农民工聚集区等，及时纳入党组织的管理服务之中，精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作，把辖区内各种组织都管起来。
明确主体地位，推动责任落实落地。将城市基层党建进行细化，形成具体的、操作性强的责任清单和问题清单，纳入街道和社区党建工作目标责任体系进行考核、述职评议内容、第三方评价范畴，压实街道和社区的城市基层党建责任。强化共驻共建责任。将城市机关、企事业单位、“两新”组织、网络媒体参加街道和社区的共驻共建活动、党员教育管理等纳入党建工作的考评体系，评先表优、干部提拔使用要街道社区参加、征求街道社区的意见。强化党员进社区管理责任。推进党员教育管理进社区工作，加强居民党员、流动党员的社区管理，对城市机关党员、“两新”组织党员、国有企业党员等在职党员到社区报到，亮明党员身份，认领服务岗位，发挥表率作用。
转变服务管理方式，推动服务优质高效。开展服务型党组织建设，在理念上实现以“管理”为主向以“服务”为主转变，通过建立机制推进城市管理与服务。从抓好居民最关心最需要的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。对适于市场化运作的服务项目，放手鼓励社会组织、企业承接；对非营利的公益性服务项目，采取政府购买服务的方法，通过公平竞争交由符合条件的单位承担；同时，要指导和支持社区培育社区居民自我服务组织。通过结对帮扶、青年志愿者服务、党团活动、支部主题党日自选动作、党员到社区认岗领责等活动，引导各个类型的城市基层党员参加社区服务。
构建开放式工作格局，推动工作规范有序。设置“开放组织”。建立社区区域化党组织、街区功能型党组织、联合型党组织，不断优化各类基层党组织设置，织密基层组织之网。推行“开放活动”。各领域党组织通过组织生活联过、支部活动联办，加强不同领域之间交流和优势互补。将党员的组织生活与弘扬社会主义核心价值观相结合、与志愿者活动相结合、与开展传统文化活动相结合。增强党组织生活的思想性、针对性、趣味性。共享“开放资源”。以街道和社区党组织为主轴，以辖区内的各领域基层党组织为点和面，实现各领域党建资源共享、平台共建、工作共抓，着力构建“开放式”城市基层党建格局，形成城市基层党建工作的整体合力，推动各领域基层党建工作融合共进、整体提升。（作者：湖北省孝感市孝南区委组织部 刘 刚）
(责任编辑： 李俊平 )
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