中国经济导报、中国发展网讯 王树强、石向荣、拓步平、记者 苟俊报道 今年以来，陕西省府谷县不断适应新形势下党的建设提出的新要求，紧紧围绕党建工和煤炭企业安全发展中心工作，多措并举，统筹抓好稳增长、保安全、增销售、调结构、转方式、促环保等各项工作，破除党建与煤炭监管业务“两张皮”，着力拧成“一股绳”，不断提升党建工作的价值内涵，在党员干部和群众间架起了“连心桥”，构筑了“同心圆”。有力推动府谷能源的“安全发展、绿色发展、和谐发展”，各项工作取得了明显成效。
强能提素，锻造一流能源监管队伍
实施素质提升工程，塑造一支思想好、作风正、纪律严、业务精的能源监管执法执法队伍。一是开展“学习型党组织”创建。充分利用“三会一课”、“周三学习日”“学习强国”、“智慧党建”等学习平台和学习形式，加强政治理论学习;先后由分管领导及各科室负责人利用每周三集体学习日作《煤矿安全规程》、矿井开采、矿井通风、矿井瓦斯防治、防灭火、防治水等业务知识专题讲座及煤炭监管法律法规、业务知识;二是加强执法队伍全员培训工作。党委组织全系统副科级以上领导参加县党的十九大精神培训;对局所有业务人员，驻矿安监员400余人进行煤炭专业知识培训，此外，通过开展“能源系统迎七一安全演讲比赛”，“党风廉政知识考试”不断增强执法队伍整体素质。
把纪律和规矩挺在前面。制定《府谷县能源局廉政风险防控预警手册》、《能源系统党风廉政建设责任制考核办法》、能源局“十不准”，“十禁止”，层层签订《廉政责任书》，各支部监督落实，让党员干部明规矩，在规矩面前有章可循。通过“党风廉政知识测试”、“干部纪律教育知识测试”深化党员干部懂规矩。
健全考评机制。制定《能源系统党建考核细则》，《年终组织党员对履职尽责和学习表现情况进行自评、互评得基础上，组织全体党员、群众代表、部分服务对象对党员“德能勤绩廉”等情况进行综合打分评议，最终得出“业务星”、“学习星”、“道德星”。
党组引领，创新煤矿安全监管办法
落实煤矿安全生产主体责任。实行年度考核通报制度，及时发现问题，解决问题，要求煤矿安全管理干部要共同落实好煤矿企业主体责任。煤矿企业要按照“目标到人”的要求明确工作责任，全面抓好落实。
落实安全生产执法监管责任。规范执法行为，提高执法效能。在煤矿安全监管过程中，严格执行“闭环管理”，(制定监管计划(A/B/C三级)—检查务求实效—严格责任追究—强化问题整改—完善复查机制隐患销号管理—做好执法总结);做到隐患原因未查清不放过、责任人员未受教育部放过、整改措施为落实不放过、隐患整改不到位的“四不放过”原则。双随机”检查制度;“在煤矿安全执法检查过程中，要求执法监管人员要既能指出安全问题，又能提出解决安全问题的方案，使安全检查由“只查体不治病”转变为“既查体又治病还养生”，实现安全检查与安全教育、安全培训和工作指导“四统一”
抓好安全领头羊，扛死夯实安全责任
开展安全监管下延煤企工程，抓关键少数(在执法检查过程中把煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、通风矿长和总工程师作为主抓对象，哪一环节、谁的隐患谁认领并认真抓好落实整改);创造性的在矿井建设党员安全责任区、党员安全示范岗，一线党员安全帽印有“我是党员、安全向我看齐”，倡导“自己安全自己管 依靠别人不安全”的安全文化理念;党委联合煤矿党支部将“微党课”与“微安课”设置在生产作业现场，使“微课堂”既能加强党性锻炼，又能提升安全能力。
采用“四不两直”或暗访暗查，形成强大的威慑力。采用专家查和检查人员共同查隐患，同时地面检查人员严查企业自身的安全管理情况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况和风险管控情况;二是检查组人员不再直接检查隐患和问题，而是指定检查内容要求企业自查，检查组人员作为“陪检”人员“旁观”，开会反馈时，由企业自己先说隐患和问题，而检查组人员对于企业没有排查出或刻意隐瞒回避的问题，提出意见和建议，对于所查出的隐患和问题，要求企业采用电子挂账，按照“五落实”要求整改到位，从很大程度上促进了煤矿企业管理人员主动抓安全、主动学习、主动去整改问题和主动落实企业主体责任，推动企业走上科学化、常态化的自我纠错模式。
推行督导点评式监管。监管时邀请周边3—4个煤矿和监管部门有关人员一起按照制定的检查方案开展检查，检查结束后对参检单位检查情况进行面对面点评，既促进了监管人员相互交流学习提高，又达到了检验地方监管执法水平和“一矿被监察，多矿受教育”的目的;推行“逢查必考”，检查企业时抽考煤矿管理人员安全生产知识和管理能力和工人对作业规程、安全技术措施应知应会情况;推行“三个一”监察方式，即“重点检查一个采区、解剖一支作业队伍、纠正一处三违行为”，做到查深、查细、查透，提高监察执法质量
规范运销秩序。在煤炭运销稽查工作逐步形成了以“一整二堵三打击”为主要工作内容的工作格局(一整，参与整顿煤炭运销秩序;二堵，堵非站点出境、堵渡口偷运;三打击，严厉打击煤车无票承运行为、严厉打击煤车无票绕站出境行为、厉打击涉煤企业无票销售行为);票证发放、票证使用情况监督检查形成以“煤炭运销信息系统”为核心，煤焦票证作为信息载体，通过票据发放、结算、复核、统计“四位一体”的管理模式，实现煤焦票证的联网一体化管理;煤炭计量、验票、入境准入实施站点前移工作，实现了对站外矿和站外涉煤企业监管全覆盖、积极推进矿口计量工程建设，加强源头管理。
坚持方向引领 抓好融合贯穿。党员示范，创建和谐能源新风。大力弘扬在本职岗位上做出突出贡献的先进党员事迹，发扬先进、激励后进，形成全系统“聚精会神抓党建,一心一意谋发展”的生动局面。 持续深入开展党员联系群众工作，党风廉政，树立廉洁能源清风。进一步突出党员是带领群众发展的主心骨，让党员和群众广泛结对，形成“党员做给群众看，群众跟着党员干”的浓厚氛围，为府谷能源发展凝聚最广泛的人心、汇聚最强大的合力。
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