构筑融合式党建赋能高质量发展，青岛西海岸公用事业集团推进党企融合发展模式

半岛网4月28日讯，本期半岛网红色引擎先锋西海岸专题报道组来到青岛西海岸公用事业集团，深入解读青岛西海岸公用事业集团构筑融合式党建赋能高质量发展的党企融合模式。

青岛西海岸公用事业集团是2015年11月整合青岛西海岸新区8家国有公益类企业成立的一家国有企业，现有职工3500余人，主要承担着新区供热、供排水、市政、园林、环卫等城市基础设施投融资、建设、运营和服务。公用事业集团党委下设47个党组织，其中4个二级党委、2个党总支和41个党支部，现有党员1283名，占职工总数的36.20%。集团成立以来，秉承“让政府放心、让用户舒心、与社会连心”服务理念，以高质量党建引领构筑深层次党企融合模式，朝着建设国内一流公用事业企业坚实迈进。

决策融合，党组织拥有绝对话语权

公用事业集团探索党企深度融合管理模式，把党的组织牢牢契人现代企业管理架构中，推行党建入章，在公司章程中明确规定党组织在公司管理中的地位。坚守“国企姓党”政治属性，优化决策机制，推行党组织班子与企业经营管理层“双向进入、交叉任职”领导体制，基层党组织由整合时的行政负责人和党组织负责人分设全部调整为“一肩挑”。集团党委书记进董事会，重大决策征求党组织意见。同时，基层车间建“四联小组”，党小组、工会小组、团小组与经营班组心声互诉、生产联动。

“我们整合4家施工类企业专业、技术、设备等资源，成立第四个主营业务公司。短短一年的时间，就取得体制机制改革显著成果，工程承揽、营业收入双双突破20亿元，同比增长127%和24%，成功跻身全市市政施工类企业十强。”公用事业集团党委委员、纪委书记张均恩介绍，近年来，集团坚持党建引领促体制机制改革，不断压缩法人层级和管理链条，精简管理层级，健全和完善各级公司法人治理结构，法人单位由77个压缩至32个，实现权责清晰、高效顺畅的扁平化管理。同时，积极推动工程类企业整合、实施养护体制改革、财务转型改革、联合执法改革，体制机制充满活力。

业务融合，党建成为第一生产力

“党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。”张均恩表示，公用事业集团坚持以党建促业务、以业务带党建，不断探索党建与业务融合路径。连续三年开展领导干部基层调查研究，形成调研报告140篇，400余条意见建议有序转化落实。创设党建巡察、党建专员督导等10余项党建特色制度，以党员示范岗、我是党员我带头、政治生日勉励等制度为抓手，引导广大党员做企业发展排头兵，有效催生内生动力。创新成立“市政铁军”“市政工程项目”临时党支部，成立29支党员先锋队和4支党员攻坚队，在重大活动、重点项目和重要任务中发挥不可替代的作用。先后参与承建各类重要工程项目300余个，圆满完成上合组织峰会、海军节等重大活动保障任务340余次，多次创造了新区“公用事业速度”，先后荣获“三大战役挂图作战突出贡献单位”“重大活动安全保障工作先进单位”各类荣誉近200个。党员先锋模范作用发挥明显，关键岗位有党员、重点任务有党员、危急时刻有党员，先后涌现出山东战“疫”最美基层干部李强、“山东好人”李巧、齐鲁最美环卫职工王向先等区级及以上先进典型230余人，10余名党员事迹在“学习强国”学习平台宣传报道。

在创新攻关上，党员骨干担任集团9大创新平台领头人，带领团队创新创造，累计获得2项发明专利、17项实用新型专利、10项计算机软件著作权、10项QC小组成果，其中年产4万只、产值1000余万元的数字式光电直读水表等一批具有自主知识产权的项目实现成果转化，成为企业高质量发展新引擎。

擢才融合，政治标准成为选拔干部硬杠杠

“我们强化党委对选人用人的把关作用，将政治标准作为选拔干部的硬杠杠，对政治上不合格的一票否决。”张均恩表示，公用事业集团坚持“凡提必审、凡提必核、凡提必听”，多方位、立体式考察干部，规范干部选拔任用程序，对拟提拔干部进行任前查询，坚决杜绝“带病上岗”。对拟提拔干部执行任前公示、任前谈话、任职试用期考核，确保一把“政治标尺”量到底。

在选才育才上，公用事业集团充分发挥党组织在人才工作方面的独特优势，坚持“三化一型”指引，以事选人、因事择人，强化用当其时，用当其位，合理搭建干部梯队，确保人尽其才、才尽其用、用有所成。同时，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。目前，集团职工中具有高级职称106人，中级职称559人，占职工总数近20%。

公用事业集团坚持把选拔优秀年轻干部作为一项战略任务，深入实施“育苗战略”“栋梁计划”等人才培养工程，依托“岗位练兵、轮岗交流、以干代训、项目担当”四种方式，锻炼年轻干部，打造高素质的年轻干部队伍，自成立以来，共选派优秀青年职工集团内挂职锻炼500余人次，系统外以干代训200余人次。同时，成立家学院，组建由100余名中层及以上领导干部组成的内训师队伍，手把手培训指导年轻干部，帮助他们尽快成长。

关爱融合，人本关怀下足绣花功夫

“职工有干劲，企业才有活力。”张均恩表示，公用事业集团聚焦职工期盼，在精神上补给红色力量，于细微处关心关爱，不断提升职工的幸福感、获得感，增强党组织的向心力、凝聚力。坚持用党的历史和优良传统教育人引导人，利用主题党日、三会一课、红歌合唱比赛、党群培训班等载体，持续深人开展红色教育，努力将红色基因融入企业文化，把党建优势内化为企业向心力。围绕“聚精会神抓党建 一心一意谋发展”开展大讨论，营造“支部进班组、作用在一线”的浓厚氯围。着力培树身边典型，先后组织开展“身边榜样”“先模人物”“最美人物”等典型人物选树工作，并以组建事迹宣讲团一线宣讲、“我身边的先模人物”征文朗诵大赛、云端讲堂等形式，传递身边党员、先模和工匠的奋斗精神。五年来，共开展各类先进典型人物事迹宣讲100余场次，开展向先进典型人物学习交流活动300余次，直接受众达30000余人次，集团系统争先创优氛围浓厚。

深入实施各级党政领导支部、班组联系点制度，经常性深人基层一线解决职工实际问题，五年来累计走访员工3000余人次，帮助解决实际问题1000余件。连续五年开展“集团是我家，发展靠大家”融合发展大讨论，为集团发展献计献策，500多条意见建议件件有着落、件件有回音。投资约2700万元，对40处厂站实施办公生产环境提升改善。建立企业经济效益和职工工资总额联动机制，工资总额连年增长，5年平均增幅7.77%。自2020年起，每年设立奖励基金300多万元，激励职工创新增效、创先争优。同时，成立西海岸国企首个“退役军人之家”，关心、服务、激励756名退役军人永葆本色、建功立业，集团荣获区国防动员先进单位、退役军人工作先进集体。针对职工心理健康问题，建设集团职工心理健康服务中心，年均开展讲座、沙盘体验等活动100余次，服务职工8000余人次，被授牌为“市、区总工会心理健康服务站”。

使命融合，积极践行国企担当

五年来，公用事业集团始终牢记公用事业服务民生使命，秉承“让政府放心，让用户舒心，与社会连心”服务理念，全面提升水热保障和市政养管水平，公用事业服务更加高效、便捷。供热能力新增700万平方米，启动华能热电董家口电厂至西部城区长输管线项目，建成后预计新增供热能力达1400万平方米，西部城区未来10年热源供应稳定可靠。供水保障能力显著提升，日供水能力较2015年增加5万吨/日，构建起城市供水系统“一条环路、两个枢纽、三条动脉、五座水库、八大水厂”新格局，实现独立双水源 原水环管 海淡水应急水源的供水安全保障模式，建成总规模19万立方米/日的水质深度处理改造项目，实现由“合格水”向“优质水”的转变；接管运行16处农村规模化水厂，逐步推进城乡供水一体化。市政养管水平显著提升，在全市率先探索试行“阶梯式、全车道、无缝隙”多机联合洗扫新模式，城区主干道机扫率保持100%，道路保洁达标率100%，19条道路获评“山东省城市道路深度保洁示范路”，40条道路获评“青岛市市政道路精细化管理达标路”。垃圾桶退路工程被评为“全国环境卫生行业争优创新”铜奖。同时，全面推行报装业务零跑腿、零材料、零费用的“三零服务”和减环节、减时间、减材料的“三减服务”，水、暖报装分别由7个和23个工作日缩减至1小时和12个工作日，助力营商环境持续优化。连续4年第三方满意度测评提升，用户诉求办结率100%，满意率达到99.43%。

“环卫工人是公用事业的环卫工人，也是全社会的环卫工人。”张均恩介绍，公用事业集团在全力抓好主业服务的同时，积极传递社会正能量，大力开展关爱环卫工人行动，成立全省唯一一家定向为环卫工人捐款捐物的“一枝一叶”公益服务社，800余名党员一对一结对环卫工人帮扶，推动在全区优化设立环卫工人爱心驿站347个，建成全国规模最大环卫公寓“爱心网”，累计为环卫工人筹集捐赠物资价值170余万元，让关爱环卫工人文明之风吹遍全社会。

公用事业集团积极响应党的号召，主动担当社会责任，让企业发展成果惠及更多群众。加强党建联建共建，积极助力乡村振兴工作，先后选派7名优秀党员干部到乡村担任第一书记，助力贫困村庄脱贫攻坚走向振兴，走访慰问老党员、困难党员100余人次，提供就业岗位50余个，完善村庄基础设施12处，打造生态产业基地1处，为村集体增收奠定基础。

同时，以服务发展为中心，以践行社会主义核心价值观为主线，积极开展“服务进社区、进校园、进企业”“小手拉大手”“公众开放日”等系列公众交流宣传活动600余个，社会公众参与总人数达80万余人次；构建“1 4”新时代文明实践志愿服务队伍体系，围绕文明城市创建、城市运行、扶贫济困和促进未成年成长等主题开展文明实践活动300余个，累计志愿服务时长30000余小时。集团“公用事业、情满万家”服务品牌获得西海岸新区第二届“十佳文明品牌”，青年志愿服务队被授予“青岛市优秀志愿服务组织”，“定格时光 收藏记忆”爱心义拍志愿服务项目被评为青岛市最佳志愿服务项目。

推动融合式党建发展，企业焕发勃勃生机。公用事业集团成立五以来，整体实力大幅提升，营业收入、资产总额连年增长，营业收入由17.97亿元增长到41.69亿元，增幅132%，资产总额由62.9亿元增长到138.4亿元，增幅120%。企业经济效益保持了良好发展势头，供水供热保障和市政养管水平进一步提升，用户满意度连年攀升。2020年，获评全国市场质量信用最高等级荣誉称号，成为全国首个获此殊荣的集供热、供水、市政服务于一体的公用事业类企业。

对于下步工作，张均恩表示，公用事业集团将按照习近平总书记关于国企党建工作的总体要求，全面深化从严治党，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心和领导核心作用，组织开展好党史学习教育，深入推进深层次党企融合，在新区工委管委的正确领导下，全面发起党建引领、创新驱动、标准建设、产业优化、服务满意、文化强企、安全稳定“七大攻势”，顺势而为，乘势而上，聚势而强，全力推动高质量发展，为建设开放、现代、活力、时尚国际化新区贡献公用事业力量。

（通讯员 张静 韩洁）