团结街道：网格化管理打通基层治理“神经末梢”（基层社会治理网格化管理）-云科研-广西壮族自治区亚热带作物研究所

社区是居民生活和城市治理的基本单元，做好基层治理工作“关键在社区，重点在网格”。

今年以来，为解决基层发展治理中的各类问题，团结街道以“问题、需求、目标”为导向，采取“网格平台”运行模式，按照“一张网格统揽、一支队伍统管、一个平台统调、一套机制统筹”的“四个一”管理机制，以党建引领为抓手，构建四级网格管理服务体系，让“网格覆盖、分层管理、呼叫高效、统筹协商、群众有感”从目标变为现实。

深耕网格

“千条线”纳入“一张网”

过去，在基层治理中，存在重复建设、多头建设导致的网格协调管理难、信息资源共享难、基层维稳力量融合难等问题。为此，团结街道按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则，以综治网格为基础，将街道9村1社区划分为46个网格，搭建“村（社区）—综合网格—村（居）民小组—小区院落”的四级治理平台。

据团结街道相关负责人介绍，街道46名两委成员任综合网格长，86名社长（居民小组长）任三级网格长，推选634名党员、居民骨干为四级网格长（民意快递员），97名街道干部、46名综治网格员、46名综合执法队员、12名社区民警、18名社区医生编入网格队伍，实现“多线融合、统一调度、一网统筹”，形成“集体联动、握指成拳”的工作合力。

值得一提的是，团结街道还着力构建“1 3 N”制度体系，“1”即制定《团结街道推进网格化治理工作机制的实施方案》，“3”即落实各级网格长、网格指导员、网格员工作职责，“N”即制定网格员定期走访、网格例会、云平台动态管理等多项制度。同时，严格按照“一格一员，专管一格”要求，建立明晰的网格服务管理职责体系、督查考核激励体系、优秀网格长评选制度，网格员重点做好“政策宣传、信息采集、诉求受理、巡查走访、便民服务”等方面的工作，网格长主要负责牵头并组织协调网格内的服务管理工作，确保社区网格化治理有效运行。

精准服务

由“群众找”到“找群众”

走进团结街道长河村，居民们正坐在树荫下谈笑风生。这样和谐的景象离不开长河村各级网格长的努力。“他们身兼信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务员、政策宣传员等多重身份。”团结街道相关负责人说道。

“网格化管理就是全面‘撒’网，将群众困难需求一‘网’打尽。在平日入户走访中，网格长能了解到网格中孕妇、残疾人、患有基础疾病患者等特殊群体的情况，未雨绸缪，提早制定应急方案，打通服务群众的‘最后一米’。以前，工作人员都坐在办公室里，等老百姓来办事。现在，网格长下到网格，主动联系老百姓。”团结街道长河村村民黄立林深切感受到这一变化。

“倾听民意、化解民忧、为民服务，就是最好的基层治理。”有着多年基层治理工作经验的团结街道党工委副书记、纪工委书记、监察办主任任磊对网格管理工作感触颇深，在团结街道，更多服务群众的创新举措正遍地开花。

依托“智慧蓉城”运行中心，团结街道纳入“智慧蓉城”架构与体系，正探索建立智慧团结指挥中心，按照“一中心、六岗位、七步工作法”的运行模式实体性开展工作，该中心作为核心中枢，在充分整合、利用信息技术与信息资源的基础上，为社会治理智慧化管理提供可视、可管、可控的业务支撑平台，构建“统筹指挥、多层联动、一线督导”的基层治理新格局，该中心将于5月中旬试运行。同时，团结街道在天府市民云“社智在线”中的民意直通车、问题库等平台内，录入66473条常住人口信息，2088条厂房信息，不断健全人房信息台账，在掌握辖区基础信息的同时，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。

通过网格长走访、群众线上反映，团结街道实现了“线上解答村（居）民各项事务咨询、收集群众意见建议，线下解决群众急难愁盼问题”，截至目前，1100余件涉及基础设施、环境保护、社会保障、科教文卫等方面的问题在网格一线得到及时发现、及时化解。

共治共享

实现参与多元化

为优化网格服务，将各方力量拧成基层治理“一股绳”。团结街道坚持“党建服务”有效“链接”，利用改造提升后的党群服务中心、小区院落公共空间充实服务载体，搭建网格议事平台，建立网格联席议事会制度，实现“家门口”议事常态化，截至目前，已通过网格联席议事会解决群众反映问题6个，民主议事的尝试性探索、居民诉求的快速解决，让更多的居民参与到社区自治中来，逐步实现“管治到共治”的“蝶变效应”。

作为实施精细化基层治理的突破口，团结街道依托四级网格，让街道、村（社区）两级干部入网入格，通过“定人、定格、定责”实现责任更细，通过“挂牌上岗、分类培训、接受监督”实现服务更优“全方位、全领域、全覆盖”联系服务网格内群众，创新“五个见”工作法（见人、见现场、见过程、见效果、见分析），高效快速解决一线问题约780个。

此外，团结街道坚持以“为民、利民、便民”为原则，精准施策、靶向服务，协调各方力量，通过购买8家第三方专业社工机构，举办社区蝶变和邻里节活动53次，实现服务群众专业化、项目化；通过组建各类志愿服务队，培育社会自组织44个，发动群众参与各类社会服务1万余人次，有效提升服务群众能力；结合“我为群众办实事活动”，有序推进团结街道毗河绿道（河长制巡查道）建设，完成锦江绿道（香脂河—邱家院子）示范段建设，完成街道14条主要道路1335平方米路面修补等民生实事项目，确保群众“关心事、烦心事、操心事”件件有落实，事事有回音。

记者何曼青