山西法制报长治 今年以来，壶关县深入贯彻省、市抓党建促基层治理工作部署，以党建为引领，以综治中心规范化建设为抓手，以网格治理为突破，聚焦“网格怎么划、人员怎么配、平台怎么转”，推动基层党建和基层治理有机融合，开创了全县基层治理新格局。
一、基本情况
壶关县地处山西省东南部，太行山东南端。全县版图面积1013平方千米，辖7镇3乡，279个行政村，3个社区，11.1万户29.8万人。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的要求，以全面提升高质量服务群众为出发点，综合考虑地域特征、人口规模、复杂程度以及经济条件等因素，按照“300—500户或1000—1500人为一个网格，配备一名网格员”的标准，因地制宜，划细划小网格，将全县划分为347个网格，其中社区网格45个、农村网格302个。
二、典型做法
（一）构建党建引领一个体系
坚持把党建引领作为基层治理的“切入点”，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的引领作用，全面推行党支部建在网格上，创新“党员中心户、一户一单元”机制，建立“网格党支部 村组（楼栋）党小组 党员联系户”模式，共设立网格党支部48个、临时党支部123个、楼栋党小组216个，将党的领导延伸到每一个基层网格，将党的组织和工作覆盖至基层的每一个角落。在疫情防控中，网格员组建疫情防控党员先锋队56支、党员突击队29支，设立党员示范岗260余个，积极参与外来车辆人员登记检测、入户排查、人员管控、核酸检测等工作，通过“小网格”的作用发挥，推动党建引领基层治理的“大党建”格局基本形成。
（二）织密基层治理一张网络
以政法综治为主，科学整合资源，将组织、宣传、统战、乡村振兴、民政、卫体、司法、人社、市场监管、自然资源、退役军人、信访、统计、文化、妇联、交警等17个相关部门的18种职责进行整合，变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”。以群众需求为指引，严格规范网格准入事项，把涉及基层社会治理的服务管理事项统一纳入“全科网格”，把林田路井、矿产资源、河流沟壑、疫情防控等风险隐患点全部纳入网格事项管理，真正实现“多网合一、一网统管”。
（三）搭建综治中心一个平台
一是规范阵地建设。深入开展综治中心标准化建设，严格按照县级综治中心“一厅四室”的标准，对县综治中心进行了全面改造。坚持以党建引领为主线，搭建综治中心、党群服务中心、新时代文明实践所（站）“三中心合一”的乡村治理平台，统筹对乡村综治中心进行规范化建设和实体化实战化运行。二是强化科技支撑。深化“雪亮工程”建设,在全县公共场所、乡村新建监控探头1687个、人脸识别系统10个、护林防火感应探头14个、高点瞭望系统2套，建成了覆盖城乡的“雪亮工程”监控系统，实现了全覆盖、立体化的新型社会治安防控体系，社会治理的智能化进一步提升。三是完善运行机制。依托“长治网格”App、网格化服务管理平台，规范问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”运行机制，理顺了工作流程，提升了工作效能。依托县、乡、村三级综治中心、网格化管理体系及现代科技应用，建立起了横向到边、纵向到底的“大治理”新格局。
（四）打造基层治理一支队伍
探索专职网格力量与社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制，采取“1 1 1 N N”的模式，每个网格队伍由1名网格长（两委主干兼任） 1名片警 1名调解员 1名专职网格员 N名网格辅助员组成，打造一体化基层治理队伍。一是配强网格员队伍。通过资格审查、报名、笔试、面试、考察、公示等程序，公开招聘了347名专职网格员队伍、966名网格辅助员。大力推动“警网融合”“调解进网格”，每个基础网格配备1名片警，每个村（社区）配备1名调解员，与专兼职网格员协调联动、齐抓共管。二是发挥群防群治力量。吸纳村（社区）党员、志愿者、调解员、楼栋长、单元长、农村小组长、物业人员、业主委员会成员等担任网格辅助员，利用各方资源和独特优势，形成全社会共同参与基层治理工作合力。三是配套完善管理机制。制定网格员招录聘用、日常管理、待遇保障、素质提升、考评激励、退出等制度，建立专兼职网格员、网格辅助员薪酬合理增长机制、常态化培训机制，努力畅通专职网格员的晋升渠道，鼓励网格员进组织，共有134名网格员通过竞选进入村支两委班子、43名网格员加入党组织，为基层党组织输入新鲜血液，做到了能用人也能留的住人。
（五）完善网格工作一套制度
今年以来，围绕“网格员职责、网格员基本素质和能力、网格员如何开展工作、网格员工作要求”等内容，县综治中心组织全体网格员、网格辅助员进行集中培训2次，各乡镇综治中心组织培训26次。县综治中心结合实际，先后制定了“12821”网格员工作法、“五必知、四必到”工作要求、化解矛盾八步曲等，极大提升了网格员履职能力和服务水平。“12821”网格员工作法，即“紧盯12种重点人群、聚焦8个重点领域、抓住2个关键环节、实现1个工作目标”：“12”，即紧盯安置帮教、社区矫正、问题青少年、易肇事肇祸精神病人、特殊困难群体和涉黑恶、黄赌毒、枪爆危及其他重点人员等12种重点人群；“8”即聚焦危化民爆业、特色服务业、重要危险地段、重点交通路段、人员密集的公共场所、民生重点行业等8大类重点领域；“2”，即抓住隐患排查、问题处置两个关键环节；“1”，即实现“多网合一、一网贯通，多科整合、一格统管”的工作目标。“五必知、四必到”，即网格内人口情况必知，房屋日常变动情况必知，刑事、治安发案情况必知，群众需求必知，家庭重大变故必知；网格内重点区域必到、重点部位必到、重点场所必到、重点人群住所必到。化解矛盾“八步曲”，即入户发现问题、分析问题症结、寻找政策依据、找准关键人物、提出解决方案、签订调解协议、跟踪督促落实、建立长效机制。
今年以来，全县网格员共上门走访23万余户，上报各类信息19714条，排查化解矛盾纠纷1153起，开展便民服务2.1万余次，真正打通了基层治理的“最后一公里”，擦亮了党建引领基层治理的新品牌。
来源 | 壶关政法
编辑 | 张川
责编 | 杨瑾
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