党建引领，挺起基层治理主心骨（党建引领基层治理的讲话稿）

来源：【交汇点新闻客户端】

“我替我妈报名！”“退休后有时间，我报名。”今年3月，江苏省宿迁市宿城区双庄街道曙光社区嘉豪阳光小区党支部组建“芳华舞蹈队”的通知，在居民群得到热烈回应。不到一周，舞蹈队找到60个人，平均年龄63岁。

65岁的陈云梅是舞蹈队成员之一，也是嘉豪阳光的老住户，对于小区的变化，她看在眼里：“这几年，社区办的5分钟生活‘圈’链接各种服务，邻里之间还多了许多加强沟通、互帮互助的机会，小区党支部让大家走得更近了。”

强化基层治理和民生保障，基层党组织建设是关键。贯彻落实习近平总书记关于强化基层治理和民生保障的重要要求，江苏各地如何健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，为群众提供家门口的优质服务和精细管理？解题破题的思路，就在基层社区敢于首创的实践中。

啃“硬骨头”还是要靠党建联盟

“以后做气改电，你们还有什么想法？”“走线这块大家不用怕麻烦，有专业人员帮忙解决。”最近，南京栖霞区仙林街道的商户们时常见到一些熟面孔——仙林街道班子成员、社区党员干部和共建单位组成一支支攻坚小组。他们一趟趟往市场里跑，不为别的，就为了面对面弄清楚大家对于瓶改电、气改电的真实意见。

交谈中，一些商户面露难色：“更换灶具增加成本负担，我们不改也挺好的。”仙林街道党工委书记孙金娣不急不慢，坐下来和商户们商量：“我们街道辖区内高校集聚，周边餐饮店密布，店铺煤气瓶、燃气明火存在安全隐患，气改电后不仅更加安全还能节能减排，好处还是很多的。”

去年，仙林街道大成名店93家店铺完成改造，解决老旧商业体安全隐患和油烟污染等问题。一个“硬骨头”才啃下来，孙金娣又盯上下一个难题——电能替代专项整治。由于这项工作涉及房东、租户、商户多重主体，面广量大，个性问题层出不穷，困难远比想象的要多。怎么办？仙林街道依托街道党组织动员辖区内外各领域各单位党组织，聚合各方力量和资源，统一认识，寻求民意的最大公约数。

在电能替代专项整治中，仙林街道和区内外单位、企业、高校等组建的党建联盟再次发挥作用。有了党建联盟单位专业力量介入后，街道和共建单位先后会商几十次，攻坚小组白天跑走访、晚上开推进会，挂图作战，攻坚克难。“有了党建这个‘黏合剂’，我们就能拧紧基层治理共同体。”孙金娣介绍，目前“一户一策”整治方案已制定完成，后续将进一步做好群众工作，尽快推进分段施工改造。

人人参与，困扰村民们的脏水变清了

初春时节，走在碧波荡漾的雌港河畔，兴化市新垛镇党委书记朱丹薇主动讲起一桩曾让她羞愧的往事。“记得上任之初，几个村民拎着一桶鱼虾到我办公室，质问道：‘你是新垛的书记？你说这样的水还能不能吃？’面对质问，我一时无言以对。”

村民们的质疑声，让朱丹薇有如迎头挨了一棒，也让她意识到，水环境污染已经成了新垛高质量发展的最大瓶颈，严重影响着群众的生产生活。一筹莫展之际，泰州开展的“党建 基层治理”书记项目，让她一下打开了思路。“泰州全市98个镇街书记各领一个跟基层治理有关的题目，专门破解‘老大难’问题，我在定下了‘水环境治理’这道题后暗暗发誓，只许成功，不许失败。”朱丹薇说。

水环境整治涉及多个部门、条线，打通条块壁垒、机制束缚，党建成为引领在前、贯穿始终的支点。“我们第一步就是成立断面水质提升功能型党支部，为了便于管理，将365条河道被划分为33个‘镇、村、组’三级治水网格。”朱丹薇告诉记者，党支部成立后，攻坚有了“主心骨”，机关干部来了，村干部和老党员也都上了，在无数个“垛上先锋”的共同努力下，新垛镇的每一条河流都有人治，每一片水域都有人管，人人都不是“局外人”。

“你看，现在我们辖区内的水体指标值均达到Ⅲ类水标准，实现了月月达标、全年达标。”朱丹薇指着不远处清波荡漾的水面，脸上满是自豪。“我们还把治理经验转换为发展思路，现在全镇11个村已相继成立5家劳务公司和1家服务合作社，提供河道保洁、绿化管护、劳务输送等服务，平均增加15万元村集体经营性收入，提供近百个就业岗位。”朱丹薇说。

90后网格长的一天

城市基层治理要精准发力，必须下“绣花”功夫。近年来，江苏划分10.5万网格，41.7万个“微网格”，把党组织建到网格，把党员派到网格，推动党建工作、社区管理、居民自治“三网合一”。

“你好，我是无锡市惠山区钱桥街道晴山蓝城社区金岸世家小区网格的网格长，也是网格党支部书记。”3月23日上午8点，曹嘉诚一路小跑着赶来，准点出现在他每天上班的第一站——金岸世家小区网格微家。今年31岁的他，脸上架着一副黑框眼镜，显得很斯文。

上班先到网格巡查，对于曹嘉诚来说，是个雷打不动的习惯。“我这个网格，人流量大，上早班的人多，提前出来转转，能发现和解决不少问题。”他掏出提前列好的一份清单，大到协调老新村改造，小到答复居民办事咨询，密密麻麻写满工作安排。

上午8点30分，曹嘉诚正在垃圾分类站检查垃圾清运，一阵争吵声突然传来——“你这话没道理，水管改造对大家都好，凭什么就你们家不同意？”“挖路就挖在我家门口，我当然不同意！”他赶忙丢下手里的活，就往争吵现场跑：“不用猜，一定是9栋的居民又吵起来了，我今天正打算协调他们这件事。”

原来，金岸世家小区因部分楼栋年久失修，正在推进老新村改造，9栋顶楼住户希望加装一根雨水管，而1楼住户担心开挖面积过大影响自己的生活，双方互不相让。

“大家都消消气，坐下来好好谈谈。”曹嘉诚走到双方中间，安抚好他们的情绪后，又把施工单位、小区物业都请到小区“网格微家”。不到1个小时，曹嘉诚和物业方耐心开导住户，分析老旧水管存在的安全隐患，施工方拿出专业解决方案，双方终于达成一致。

“晴山蓝城社区有居民2.2万人，金岸世家小区住着2100多人，人口密度大、利益需求多元，社区干部满编才14人，力量严重不足。”曹嘉诚说，去年，社区在16个大网格基础上，又划分出107个小网格，构建“社区党总支—小区党支部—楼道党小组—党员干部联户”四级组织架构，又根据矛盾调解、志愿服务等领域设置居民党小组。

“治理力量增加了，怎么把工作做得更精细？”去年底，当上网格党支部书记后，曹嘉诚觉得肩上的责任更重，琢磨花更多精力打造服务“微生态圈”。

“小曹，你快来看看，振兴路上又有好几辆违停车辆堵住通道，最近天天下雨，路本来就不好走……”下午4点30分，接到金岸世家小区第十二党小组组长石惠珍打来的电话后，曹嘉诚穿上雨披出发了，他要赶在晚高峰到来前，配合交警尽快疏散违停车辆，让工作一天归来的居民能安心舒心。

“海棠小院”茶香人气旺

一间小院、一张小桌，一炉炭火上烤着红枣、花生、红薯……这一幕，最近发生在苏州吴江区盛泽镇人福村海棠小院。村民、党员、村干部、辖区民警围炉而坐，借着围炉煮茶的氤氲热气，娓娓道来谈民生。

“今年我们村要打造智慧乡村2.0版本，关于5G监控户户通工程，请大家畅所欲言。”老党员李月昌的开场白，拉开人福村今年首场“海棠小院”协商议事茶话会的话题。“这是好事，建议村里可以拿出部分资金进行补贴。”老党员宋玉定第一个发言。

海棠小院的“诞生”，和人福村党总支书记计菲菲打造“人气阵地”的愿望分不开。“基层党组织阵地建设，不能搞成参观盆景，必须要管用。”她转变思路，把“海棠小院”开到居民家，把村委会想办的事、群众关心的事，让大家在喝茶聊天中商量出办法。

首期围炉煮茶议事会举办前，计菲菲和同事用三轮车将20多把竹椅和茶具运到村民沈春金家。“海棠小院”首秀成功，村民们纷纷发来邀请，都希望到自家小院协商议事。

“光3月份的活动，就已经排了8场。有的村民让去他家办读书会，有人请大家去开烘焙课，热火朝天。”为激发村民参与村里事务和决策的积极性，人福村村委会决定，“海棠小院”不固定设在哪一家，而是随着议题和活动主题，由大家轮流申请当“院长”。

在人福村，从清理垃圾、整治乱堆放到修理路面，大事小事都要拿到小院议一议。一间间“海棠小院”就是扎在老百姓家门口的“根系”，不仅提升党建引领基层治理的效能，更唤起人们对幸福生活的更多憧憬与期待。

新华日报·交汇点记者 林元沁

编辑: 徐睿翔

本文来自【交汇点新闻客户端】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt