苏州全面打造新时代基层党建工作升级版报告（推进新时代基层党建工作高质量发展）

2018年12月18日，常熟经济技术开发区汽车产业党建联盟成立。这一党建联盟被誉为建立在千亿产业链上的“红色引擎”。类似这样的基层党建阵地，正如雨后春笋般在苏州城乡崛起。

2018年7月，苏州市委组织部发布了一份“种花攻略”——“海棠花红”先锋阵地群建设“攻略”。时间过去了半年，记者在采访基层党建工作时发现，在苏州，这朵结合了党徽与苏州园林文化的“海棠花”已经开遍古城的大街小巷，“海棠花红”正在成为苏州的红色文化新名片。

——在昆山市陆家镇邹家角社区，小朋友们习惯称呼社区启发广场党群服务点为“党那里”，认为那里是个快乐的地方。因为，党群服务点策划了一系列贴近生活、吸引力强的活动，如组织百家宴、创意轮胎绘画等。

——沙家浜镇养殖户周桃生说，党像是一个技术顾问团。2018年，他的鱼塘出现大量死鱼，芦荡村“红色乡邻”先锋站“早茶门诊”党员技术员张喜元不到10分钟就赶到鱼塘，迅速给鱼确诊，并对症下药。

——在张家港51家沿江企业主眼里，党是沟通职能部门和企业的桥梁。因为“沿江党建带”联盟的边检、海关、海事等条线部门，发动党员干部组成服务队，通过上门走访的形式，倾听企业诉求，解决实际困难。

——在常熟市世贸商圈电商企业主们眼中，商圈里党的形象更加丰富。建立在商圈上的世贸商圈党委，既像是慈善组织，又像是智囊团，还像是食品安全监督团，组织义卖、为创业企业出谋划策，并组织党员带头诚信经营、保证食品安全。

这一个个镜头，凸显出“海棠花红”先锋阵地群建设“攻略”的三大重点：

一要打造旗帜鲜明的“红色文化”，抓好重点场所党建阵地建设，积极创新各类吸引力强、接受度高的展示方式，大力营造“红妆遍古城”的浓厚氛围，使“海棠花红”成为千年古城的红色文化新名片；

二要建设党性教育的“红色课堂”，广泛建设“政治信仰空间”，营造庄严肃穆的环境氛围，依托“政治信仰空间”，大力开展党员仪式教育，规范设置仪式教育流程，创新运用现代化的方式和直抵人心的教育形式，不断增强仪式教育感染力；

三要搭建联系服务群众的“红色港湾”，加快构建基层大党建工作格局，积极搭建党群议事会、民情直通车、党代表工作室等工作载体，积极推动党员亮身份、党组织亮承诺，使先锋阵地成为各类资源整合的枢纽，成为民心民意汇集的平台和服务群众的温馨港湾。

海棠花开瓣瓣红。“升级路径”“党员先锋站”“行动支部”“党建联盟”和“领头雁”，正在成为苏州基层党建工作越来越鲜明的特色。

“我是谁？要干什么？怎么干？”

过去一年，苏州各级各部门立足本地实际，全方位突破创新，成功回答了新时代基层党组织建设的三个本质问题：我是谁？要干什么？怎么干？并探索出了新时代党建升级路径。

我是谁？回答的是党的角色定位的问题，即在新时代要建设一个什么样的党组织。

要干什么？是明确使命，回答了新时代党要干什么的问题。

怎么干？就是新时代怎样建设党，怎样实现党对社会主义各项事业的科学、高效领导，回答的是路径方法的问题。

一条基层党建的升级路径逐渐明晰，并在推动新一轮高质量发展上展现出显著成效和强大生命力。

站在城市的不同区域，行走在乡村的不同角落，百姓眼中，党的角色正在变得丰富多彩。

党正以她的政治领导力、思想影响力、组织协调力、党员示范力，全面融入社会主义事业的方方面面，根据不同地域、不同领域、不同发展需要，承担不同角色，但同样都在发挥坚强战斗堡垒作用。

网格、先锋站中高扬旗帜

网格化治理是社会综合治理的有效措施，已被广泛认可。在吴中区，依托联动中心网格化治理机制，基层党支部调整为网格党支部，全面融入网格中。

吴中区以综治网格为依托，建立三级网格党组织，并在此基础上，将原村（社区）党委（总支）中以人员、类型、行业等类别设置的农村（社区）基层党支部，调整为网格党支部，目前全区已建立网格党支部848个。通过做实做强网格党支部，让党的触角延伸到管理片区，进而延伸到居民、村民身边，进一步畅通了广大党员密切联系群众的渠道。

三级网格党组织还与政府、企业、社会组织和社工、义工等各类资源的网格服务对接，为群众提供养老、医疗、家政、维修、政务咨询等信息服务。同时，整合社保、民政、文化、卫生、计生等管理职能和服务资源，将40多项涉及群众日常生活的基本公共服务事项延伸到网格，落实代理代办制度，为居民提供全方位、“一站式”综合政务服务。

在网格党组织的基础上，常熟市更进一步，在网格党支部基础上，探索“网格支部 党员先锋站”模式。

常熟市沙家浜镇芦荡村党总支书记时利明说，芦荡村是水产养殖特色村，党总支下设5个支部，其中以有利于水产业发展为标准设立了大洋水产专业合作社党支部；以有利于社会治理为依据，设立了芦荡党支部；以有利于企业发展为依据，设立了芦荡织带厂联合支部。

这3个支部又打破网格，联合成立了芦荡党员先锋站，汇聚资源，提供服务。

在芦荡村先锋站，党组织的形象更加传神。先锋站内的“早茶门诊”，是党组织集合了6名党员专家组成的水产养殖技术团队。每天早上5点到8点，党员专家轮流“坐诊”，养殖户有什么养殖难题，现场调查，现场给出解决方案。

先锋站内的“春来月谈”，定期或不定期组织村民座谈，收集民意，解决民生、发展问题。

目前先锋站这种汇聚资源多、距离村民近的模式，已展示出强大生命力，并在常熟星火燎原，吸引了各地党建工作者前来观摩学习。

基层战斗堡垒的力量

2018年4月，在姑苏区等地试点的基础上，苏州市委组织部印发《关于创新基层组织设置和活动方式推广“行动支部”工作法的实施办法》，推动支部建设与中心工作高度融合。

在苏州工业园区，一批特色“行动支部”的“行动目标”紧贴基层群众需求，如“红色管家”、外企党建联盟、高校党建联盟、“教育益家”等十多个优秀项目的应运而生，让园区基层党支部成为推动经济社会实现全面纵深发展的红色引擎，也让一个个基层党支部在富有成效的行动中塑造“战斗堡垒”的新时代新形象。

在常熟市北门大街，社区党总支以行动任务设置支部，下设12个“行动支部”分别承担读书学习组织者、资源循环利用带头人、扶贫助困帮扶队等角色。

太仓市聚焦乡村振兴战略，在全市新组建100个“乡村振兴行动支部”，担纲起乡村振兴的时代重任。

苏州高新区狮山横塘街道横塘社区党总支按照党员特点，分别成立了“智诚”“思远”和“骥枥”三个行动支部。其中，以青年党员为骨干力量成立的“智诚支部”充分发挥青年党员的先锋模范作用，为社区少年儿童成长成才营造了良好环境，有力推动了社区和谐家庭和幸福驿站建设。

在吴江区，亨通集团党委下属28个“行动支部”，全部建在企业车间、班组、宿舍和重大项目上。亨通国际部党支部，把拓展海外业务发展作为行动目标，促进集团海外业务快速发展。

一系列项目的运作，让支部真正行动起来，展示出新时代基层支部建设的创新与活力。

经济带、产业链、商圈中的温度

刚刚成立两个月的常熟市世贸商圈党委，是一个建立在商圈上的党组织。商圈党委通过“青色志愿、红色阅读、蓝色卫士、绿色食安、橙（诚）色经营”为内容的“五色行动”，在志愿服务、政策理论学习、社会治理、食品安全、诚实守信等方面全面发力。

世贸商圈党委书记邹忠良说，商圈党委把商圈内不同系统、不同行业的松散经济实体紧密凝聚在一起，形成一个商圈党建的综合体，从而促进商圈市场繁荣和谐，推动区域经济健康发展。

在张家港沿江经济带，张家港市委组织部牵头整合沿江各方力量和党建优势资源，组建“沿江党建带”联盟，以张家港边检站为枢纽，联接海关、海事、长航公安、引航站等口岸监管部门和沿江各区镇共同参与，带动51家沿江企业联创联建。

通过组织共建、活动共联、资源共享，把党的组织体系构建到产业集群，把党建阵地整合到沿江区域，把党建服务前移到涉外企业，推动人到“网”中去，事在“格”中办。

常熟市委常委、常熟经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任张建强表示，汽车产业党建联盟旨在为区域内汽车及汽车配套企业搭建协调、沟通和交流平台，形成“党建强、发展强、产业强”的良好格局，切实将企业发展难点转化为党建工作的发力点，以促进区域汽车产业又好又快发展。

在经济社会飞速发展的今天，新经济组织、新社会组织不断涌现。苏州通过把党组织建在经济带上、建在产业链上、建在商圈中，引导“两新”组织“跟党一起创业、跟党一起奋斗、跟党一起圆梦”，为其高质量发展提供原动力。

“领头雁”塑造的“先锋”群像

抓好了带头人队伍建设，就抓住了基层党组织建设的关键和要害。探索新时代苏州党建的升级路径，“领头雁”培育被当做重中之重。

2018年3月，常熟市优秀村（社区）党组织书记市级备案制度出台。经过层层把关，52名优秀村（社区）党组织书记脱颖而出，进入市级备案。其中42名优秀书记被纳入市级主体培训班次，作为基层党组织“领头人”重点培育。对于特别优秀的6名优秀书记，常熟市更是给予史无前例的激励，打破壁垒，解决其事业编制问题。

常熟市北门大街社区居委会书记苏咏梅就是其中一名优秀书记代表。18年来，她服务居民一线，创立暖心工作法，结对单亲孩子、实行老年人助餐行动，推进大院户基础设施改造。一系列工作服务了民生，化解了矛盾，成为学习典型。

在太仓，书记项目“头雁工程”也在基层党组织带头人培育上发力。涌现出了一批如电站村王义平、梅园社区朱亚萍等政治坚定、模范作用好、致富能力强的村（社区）书记典型。

无论是苏咏梅还是王义平、朱亚萍，他们正用各自的影响力带出了一个个优秀的农村基层党组织，塑造的是“苏州先锋”群像。

相城区税务局韩瑛从事规财工作，每月精准编制税收收入预测、各类分析、调查报告等材料累计达80余万字，业务实现“零差错”。

在常熟市北门大街，党员余宝华不仅自己热心服务居民，还把丈夫吴祥麟带入她牵头的“热心人”工作室。2017年冬天，低温导致不少居民家中水管冻裂。吴祥麟不顾70多岁的年纪，不惧严寒，连续十几个小时帮居民修理水管，感动乡邻。

无论是韩瑛还是余宝华夫妇，这些先锋党员，用实际行动，在群众中塑造了新时代共产党员的先锋形象，推动基层党组织以更加自信的新时代形象，领导和服务改革发展。

□选题策划：孙达成高岩

稿件执行：张全录商中尧钱怡