这是笔者以个人视角跟朋友们分享解读新一轮机构改革的开篇文章。

首先，感谢朋友们的支持信任和持续关注，小编确实因为工作原因（你们懂的）持续加班，连续7天没有更新文章，特别是关注机构改革的朋友们，好多发私信问我为什么还不更新？某些机构会怎么改？什么时间公布等等。无奈只是匆匆发了两篇几十个字的微头条，却得到了15万的展现和大家4、5万的阅读，也真是惭愧！

深度解析新一轮党和国家机构改革，8个鲜明特点值得深思影响深远

昨晚，经过思考，既然没有大块时间写，决定采取小步快跑战术，以连载的形式分步分块儿更新。有兴趣的朋友可以持续关注小编，争取加快更新频率。

3月16日18时，《党和国家机构改革方案》全文如期发布。一直关注小编的朋友们，现在可以相信小编之前的分析还是比较靠谱的吧？关于时间、范围我主要在这篇中分析过：字越少事越大，新一轮机构改革广度深度或将超过2018年，划个重点，其它的可以在合集中查看。

总体来看，彰显着大国崛起的气质信心，积蓄着民族复兴的伟大力量。今天先从8个方面说说总体感受，和一些分析判断，也是我之后连载的主要方向：

一、以加强党中央集中统一领导为统领

2018年机构改革时的表述是“以加强党的全面领导为统领”，这次是“以加强党中央集中统一领导为统领”，几字之差意义重大。同时还强调，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。这些在方案中的金融领域、科技领域、社会工作领域、人大代表和政协界别领域，以及数据信息等方面均有体现。

二、每个机构组建或调整背后都体现着大国风范和大国气质

比如，科技、金融的大手笔，社会工作列为党中央职能部门，还有港澳工作等，无需解析大家都可以想象其意义深远之义

后续文章咱们会一一分析，今天不过多赘述。

三、议事决策协调机构进一步加强

这里先跟大家敲个黑板：只有在中央层面才有议事决策协调机构的说法，其它地方是不能这么叫的，只能叫议事协调机构，不能有决策二字。

在2018年就已经设立了全面深化改革、全面依法治国、国安、网信、财经、外事、军民融合等，现在是进一步加强，也再次回应了第一条。这方面各地方也会有相应加强，主要是省级议事协调机构。

四、党中央职能部门和职能进一步丰富

我在网上看到有人说政务分开的说法，党要更多管政，政府要集中精力抓务。不评论对错，但是感觉挺有新意。其实也还是在印证上述第一条。这次除了议事决策协调机构，还组建了金融共工作委员会，加强金融系统党建等职能；组建社会工作部，加强信访、基层治理、人才、两新等职能等。

五、国务院机构改革条块明确，重点领域突出

政府机构改革是历次机构改革的重头，这次也不例外，由于国家机构改革方案出来的比较早，从最早算起已经有半个月了，前期大家了解的，网上讨论的，都比较多了，这里不过多重复。只是说一个判断：除了方案中明确的，肯定还会有更多内容，主要集中在重点领域。

除了当前方案中的科技、财经、金融监管、国有资本、农业农村、老龄工作、知识产权等重点领域之外，在行政执法、应急、医药卫生、行业协会、事业单位等领域应该还会有所安排，只是有的已经在推动，或者需要进一步深化，或者不再国家层面而已。大家可以持续关注，如有偏差，静等打脸，哈哈！

六、精兵简政已成趋势

中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。盘活用好存量编制资源。

首先，仍然坚持了财政供养人员不增这个底线红线。其次，新增的部门、职能所需编制要从存量调剂。也许大家对此无感，既然总量不减，只是左手倒右手拿到其他领域用，怎么算精兵简政？

我就说两点：①中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，这就需要增加巨量的编制；②建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备，这也需要增加巨量的编制。需要这么多分支，这么多人，这么多增量，能做到不增加就已经很不容易了，大家说是吧？

这里还有人关注人员冻结的事，这个一句两句也说不清，冻结的时间、范围、形式，有没有特例等，都是问题，回头咱也得拿出一篇来详细聊聊。

七、地方机构改革方向和力度还有待进一步确认

细心的话，大家可以注意到《党和国家机构改革方案》这些原文表述：

省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建；

省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责；

组建全国人大常委会代表工作委员会；指导省级人大常委会代表工作等；

地方政府科技部门职责结合实际进行调整；

地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子；

不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行；

省级政府数据管理机构结合实际组建；

省、市、县级乡村振兴机构职责划入同级农业农村部门；

地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。

这些都关系到将来省市县三级机构改革的方向和力度，一是给予了地方因地制宜，做自选动作的一定自主权，二是应该还会有对地方推进机构改革的指导性的意见或相关文件。

这里有规定动作，也会有自选动作，各地也不一样，省市县各级也不一样，同时还有一个机构限额数量的问题。后续小编会专写一篇文章进行分析。

八、各级机构改革谁来实施

中央全面深化改革委员会统筹党和国家机构改革组织实施工作。地方机构改革由省级党委统一领导。这是方案的原话。

一般，机构改革是由机构编制部门（编办）推动实施，但是……

不敢多写了，之前发了一篇类似文章，结果被系统**了，后续看情况说吧，或者放到第七部分的专文里写一下。

今天就这么多吧，最后还是感谢大家的支持关注。