以党史思维促基层党组织全面从严治党落地（以党史思维促基层党组织全面从严治党落地）

——中国船舶集团第七〇一研究所落实全面从严治党的探索与实践

文/卢溦 李甫杰 朱筱莉 张彤

党建结对共建

近百年党史蕴含着丰富而生动的领导方略和科学智慧。总书记指出，要教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性和创造性。

近年来，中国舰船研究设计中心各级党组织不断加强党的建设，在组织建设、队伍建设、制度建设等方面都建立了鲜活生动、富有时代特点的有效载体，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。但如何从增强系统性、预见性和创造性三个角度来进一步优化基层党组织全面从严治党的落实，促进军工企业高质量发展，是一个需要认真研究的课题。中国舰船研究设计中心在为一流海军打造一流装备，履行兴装强军使命的时代背景下，以党史学习教育为契机，坚持问题导向，紧盯落实“三基”建设过程中存在的问题，创新运用系统性、预见性、创造性党史思维方法优化落实全面从严治党责任，取得良好的实践成效。

坚持问题导向，

明确优化整改方向

总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起”，这是总书记对基层党组织突出问题的深刻洞悉，也为新形势下加强基层党建工作提供了根本遵循。

中国舰船研究设计中心党委选取一四室党总支为研究对象，通过调研开展“三基”建设方面共性问题诊断，对症下药，进一步明确优化落实从严治党的科学路径和方法，具体如下：

基本组织建设方面：一方面基层党建任务多、问题多、覆盖广，实现质量提升不能“东一锤头西一棒子”，要精心谋划、统筹推进，做到有重点、有章法、有逻辑、有层次，加强通盘的谋划。另一方面要以党的创新理论为指引、马克思主义执政党建设规律为遵循，结合工作将基层党建作为一个专门领域来深入研究，确保党建工作方向正确的同时，解决好工作中的现实问题，加强规律的把握。

基本队伍建设方面：一方面党务干部要强化思想和工作双重融合，在思考和谋划工作上要杜绝“两张皮”问题，在工作开展中要避免“两耳不闻窗外事”，要真正把党建理论实践融入到工作中去，创造性开展工作，强化党务干部的能力登高。另一方面要强化基层支部的活力创造。首先要认识到随着党员价值观念多元化、需求多样化，传统的灌输式说教已不能适应新形势，创新需求越来越大；其次要有创造激励，一是对支部的指标应允许在一定范围内的自由度，鼓励基层结合实际大胆创新探索、做出特色；二是对支部的要求要以调动积极性为指标，既不能唾手可得，也不能高不可攀。

基本制度建设方面：一方面要构建一套科学管用的党建制度体系，同时，要推动运行结果与科研管理有效联动，着力解决制度体系不健全、不适应的问题。另一方面要认识到党建工作是以人和思想为主体，具有柔性管理、渗透引导、长期见效的特点，在短时间内难以见到显性成果，所以要注重过程管理，不仅看一次考评的结果，还要看平时基础工作。

把握党史思维，

践行优化整改措施

一四室党总支瞄准“三基”建设中差距问题，紧扣中心工作，从系统性、预见性、创造性三大党史思维角度对标整改落实。

运用系统性思维方法方面：通过抓好领导干部、党支部、党员三个层级，切实把好党建工作的“最前端”、“中间段”、“最后端”，构筑体系化党建工作大格局。

——抓好“最前端”，强化领导班子综合治理能力。一是突出以上率下。始终把立根铸魂作为首要任务，将新时代中国特色社会主义思想作为总支委员会、支部“三会一课”的第一议题予以坚决落实，做到对“国之大者”心中有数，切实将“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。二是贯穿融入中心。强化顶层设计，在“十四五”规划中，将党建 “融入、内嵌、有机结合”于业务，滚动推进融入式党建一体化，杜绝条块分割。同时，通过推进支部书记参与科务管理、不定期开展形势任务教育等，及时梳理工作中的重点难点、明确方向，切实把政治优势、组织优势、群众优势转化为发展优势，使党建工作成为单位价值链上的重要一环。

——盯紧“中间段”，切实发挥党支部战斗堡垒作用。一是着力支部队伍提升，即：通过科级干部担任支部书记这种从根本上加强基层组织党建工作的领导力量的方式，将党建任务与科研任务一同部署、党建责任和科研责任一并落实；同时，针对支部书记普遍存在的工作思路狭窄、思想政治工作不够到位的问题，实行支部书记定期例会制度、举办支部书记培训班等，致力将党务干部锻炼成为“政治上的明白人、党务工作内行人、职工群众的贴心人”。二是规范支部工作标准，即：首先通过年初召开党建工作会并组织签订党建目标责任书，年中开展党建专题探讨、交叉检查，年底开展支部述职考核，推动责任落实落细，做到权责明晰化；其次按照简明、实用、操作性强的原则，编印《党建360》党支部党务工作指导手册，对支部日常工作标准、流程和具体要求进行了全面的梳理汇总，并配以工作流程图，解决基层党支部日常工作标准不够清晰、落实不够规范的问题，做到业务流程化。

——打通“最后端”，充分发挥党员的先锋模范作用。一是在实际工作中，根据不同时期的工作实际，妥善把握工作轻重缓急，针对科研生产变化及时调整党建工作着力点，及时创建“党员突击队”“党员责任区”“党员服务队”等，充分发挥党员的先锋模范作用，确保党建工作与业务工作目标同向、措施同定、工作同步。同时，积极推动党建结对共建，促进资源共享、经验交流、优势互补、形成合力，不断将党建工作优势转化为高质量发展优势。二是立足岗位特色，设立“蓝海楷模”先锋岗等党员示范岗，制作岗位悬挂标牌，亮出责任接受监督。同时，注重培养传承军工精神的优秀人才，坚持把骨干培养成为党员，将党员培养成骨干，不断为党培养人才、输送人才，为实现单位高质量发展提供强大的人才支撑。

运用预见性思维方法方面：通过持续强化党员学习教育，立足从学习中汲取历史经验教训、了解国内外形势变化、把握好党内基本态势等，全面提高党的建设的科学化水平。

——构建一体化学习平台。构建“内刊、微信、内网”三位一体宣传阵地，通过内刊内网实时做好重点工程、典型人物宣传，让全体职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧结合在一起；同时，通过微信公众号定期设置发放学习电子书架、微党课、有声读物等专题学习模块，便于全体党员随手学、随身学、随时学，让党史学习更灵活。

——着力学习内容入脑入心。以党史学习为例，总支以新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放新时期、党的十八大以来四个重要党史脉络为纵轴、以四本必读书目为横轴，精心编制《党史学习教育指定书目学习计划表》，并配套向全体党员发放党史专题学习笔记本，通过“挂图作战”“系统布阵”的形式推动全体党员干部党史学习教育走深做实。

——确保学习成果举一反三。一四室党总支始终坚持学习的融会贯通、联系实际。比如在党史学习中，为了真正检验大家的学习成效，以党史历史脉络为主线，突出舰船特色、突出学用结合、突出担当作为，组织15个支部进基层、到现场开讲“学党史、话担当”专题党课，教育引导广大党员干部聚焦“提质增效”重转化，力促将党史学习教育转化成为完成科研中心工作的有力保障。此外，还邀请退休老同志讲述与党与所与室同成长的船舶故事，完成《忆一四室第一代人奋斗历程》纪实丛书的编写，教育引导广大党员积极投身建设“三个强国、两个一流”的伟大实践中。

运用创造性思维方法方面：通过随势而变、观形而运奇等创新党建观念、思路和方式，力促把党的建设全面推向新的更高的水平。

——创新党课推陈出新。创新推出一系列“微”字号品牌党课。着眼原原本本学，创新推出“学习有声”直播平台，将党课学习从全员“漫灌”式转为精品“滴灌”式，带动300余名党员完成共计48期、67天的“学习微直播”；着眼走深做实学，创新推出“主题党日 ”党建日理念，开创“单点党课”学习新模式，用“串联”形式学精华、说重点；着眼知行合一学，开展“岗位讲述”专题活动，将学习成果转化为真抓实干、善作善成实际效果。

——考核创新提质增效。党建考核从集中考评为主向日常与集中相结合转变。比如，过去党建考评工作主要采取年底集中考评，考评方式也主要以查阅资料、台账为主，在一定程度上容易出现考评前的突击应对现象。针对这一问题，一四室党总支构建“党支部积分制”评价体系，进一步加强对日常工作完成情况考评的检查，做到分类积分、量化考核、定期评价，穿针引线地把各支部工作与总支工作安排有机结合，形成动态、持续的考核模式，促进了工作的有效落实。

——支部品牌博采并蓄。在强调理念一致、目标一致、行动一致的同时，倡导各支部“量体裁衣”，在对支部工作经验进行集中总结提炼的基础上，聚焦党员、职工和工作需要，对支部工作内在规律进行提升，形成“一支部一品牌”品牌建设。总体支部的“双创港湾”、系统支部的“为幸福奋斗”、团支部“潜青课堂”等品牌发布，为各支部提供了可信、可学、可鉴的模板。

力促高质量发展，

彰显优化整改成效

通过以党史思维方法对基层党组织全面从严治党进行全面盘查和整改优化，初步理清了抓实基层党建的方法路径，在实践中逐步明确了“提高党建系统性是基础、预见性是目的、创造性是手段”的党建工作思想脉络以及“全面落实‘三基’建设，层层压实责任”的具体工作轨迹，基层党建工作思路愈加明晰。

同时，基层“三基”建设取得了明显成效：

组织建设方面：一是政治功能得到进一步强化；二是做到了带着问题学党史、以“整风精神”学党史，切实做到真学真做，杜绝了党史学习与推动工作“两张皮”的问题，促进了党建与业务的融合发展。

队伍建设方面：一是提升了党建自信，支部书记、党务干部的政治素质和专业能力得到进一步提升，支部主动思考、主动担责、主动支撑的意识有了明显提升；二是党员与业务工作的结合更加紧密，党员先锋模范作用发挥更加充分；三是工作氛围更加和谐，凝聚力更加增强等。

制度建设方面：一是党建制度体系更加完备、要求更加科学、标准更加细化，推动了基层党建工作运行更加规范有序；二是以制度约束、激励作用促使各支部补齐短板、加强底板，实现“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”，带动支部整体从任务覆盖型向体系效能型转变。

（作者单位：中国船舶集团第七〇一研究所)