争优争先争效 两新党建进行时｜上杭县：园区党建“五联”机制助推县域经济高质量发展

编者按

近年来，龙岩市坚持以“深化红领行动，争当红土先锋”为主抓手，全力推动两新组织党建工作与生产经营发展互融互通，形成了一批特色鲜明、成效显著的好经验好做法。即日起，“闽西党旗红”微信公众号开设

“争优争先争效 两新党建进行时”

专栏，宣传展示各县（市、区)、有关市级行业（综合)党委先进经验和典型案例，供大家学习交流。今天推出

《上杭县：园区党建“五联”机制助推县域经济高质量发展》。

近年来，上杭县积极探索构建园区党建“五联”工作新机制，把战斗堡垒建在产业链上、把创新力量聚在产业链上、把服务保障抓在产业链上，促进“产业、创新、人才”三链协同发展，为县域经济高质量发展注入“红色动能”，助推上杭获评全国综合竞争力百强县。

组织联建 两个覆盖“添动能”

坚持有形、有效并重，创新组织设置、严密组织体系，推动“两个覆盖”提质增效、提档升级。

紫金铜业有限公司与蛟洋镇东乾村开展村企共建工作

织密园区组织网络。成立园区管委会党工委，健全“园区党委—企业党支部—党员”上下贯通的组织链条，打通园区党委、国有企业党组织和非公党支部协作桥梁，选派26名县处级党员领导干部挂钩联系园区企业、36名园区党员干部作为党建指导员，进一步实现“纵向到底”联系指导、“横向到边”典型帮带。

推动组织全面覆盖。建立园区党建领跑行动月推进会制度，实行“一月一重点”“一月一推进”，从抓实“两个覆盖”出发，通过量化指标、细化内容，推动蛟洋工业区、上杭县工业园区竞赛比拼，园区内企业实现“跟跑”“赛跑”，园区组织覆盖上实现“领跑”。采取区域组团、产业“串联”等形式全覆盖推动党员数量少的企业组建联合党组织，确保园区党组织应建尽建、党的工作全面覆盖。

探索园地组织互派。推行企业和乡镇党员干部双向交流挂职，通过定期召开联席会，汇聚园地共建合力。成立乡镇（机关）、村（社区）和企业三方“园地党建联盟”，组织61家企业与45个村结对共建，提供就业岗位4510个，筹集产业发展资金546万元，促进园地企资源共享、协同发展，助力农民持续增收。

产业联同 党旗领跑“加速度”

园区党委构筑“产业一体化发展、党群工作一体化部署、党建品牌一体化塑造”体系，推动产业链企业党组织互联互动、党员互学互促、党员作用充分发挥。

蛟洋工业区党委“喜迎二十大 奋进新征程”应急救援比武大赛

把组织建在产业链上。聚焦金铜、锂电、半导体三大产业，组建金铜产业、锂电新材料产业链联合党委2个，吸收17家园区上下游企业党组织参加。建立常态化沟通机制，定期分享交流科技创新、安全生产等方面经验成果，让“党建链”促进“合作链”，推动产业链“扩圈增能”。

把活动融在产业链上。组织开展“开放式”“共享式”活动，定期分享交流在科技创新、安全生产、环境保护、企业经营、团队管理等方面的经验成果，通过资源要素互动耦合，推动产业链党组织从孤立分散走向联动链接。落实“一链条一品牌”要求，培树金铜产业“红紫”党建品牌、半导体新材料产业“五个引领”党建品牌、锂电新材料产业“红蓝绿”党建品牌，促进产业链互融互通、发展共赢。

把党员聚在产业链上。开展“双亮双比”“双培双创”竞赛活动，建立94个“党员标杆线”、培育55名“党员工匠”，通过定期组织开展党建知识竞赛、技能大比武、党员志愿服务等活动，助推党员“示范力”转化为企业“生产力”。

服务联动 代办事项“全帮办”

围绕“大抓招商、大抓产业、大抓项目”，开展“妈妈式”全链条服务，实现业务入窗、服务到企。

蛟洋工业区全面开展“全帮办”“我来跑”代办服务

代办服务显担当。实行“一个项目、一名党员、一套专班、一个方案、一抓到底”工作机制，对项目用地、用工、用能等要素需求和环评、安评等合规性事项实行“一次性梳理、清单式交办、并联式推进”，推进重点项目高效、高质落地建设。2021年以来，园区党委帮助企业争取优惠政策资金补助6亿元、引进各类高精尖人才16人、解决历史遗留难题200余件。

保障服务展作为。聚焦补齐园区基础设施短板，投资15亿元建设职工公寓、全民健身中心等，整合县直部门服务资源，在政策制定、政企对接等方面持续发力，为园区党员、人才、企业和职工提供服务，实现审批手续“办理快”、重点难题“解决快”、日常服务“响应快”，推动福建新安科技磷系阻燃剂项目开创了土地新政后全市第一宗、全省第二宗工业用地审批案例，项目进度比原计划提前1个月落地投产。同时，投入260万元建设蛟洋工业区党群活动服务中心品牌展厅——“绿动闽西”党群空间，重点展示蛟洋工业区创新园区党建“五联”机制，推动产业绿色循环发展先行示范的生动历程。

志愿服务绽风采。探索建立“1 5 N”服务体系，完善新时代文明实践站功能，成立先锋模范、健康爱心、企业管家、应急救援、暖心服务五支志愿服务分队，为园区企业征地拆迁、矛盾化解等工作提供“一站式”帮办服务，“一企一策”为园区企业打造便捷高效的服务体系。

人才联谊 产才激发“新效益”

坚持“以产引才、以才育才、以才兴产”，助推人才“引、育、用”一体发展，全方位、多维度构筑产才融合。

福建汉晶科技有限公司实施以才引才

搭设交流平台。新建共享职工之家和人才驿站，打造项目洽谈、学术交流等平台，建立人才项目关键技术“揭榜挂帅”工作机制和人才共建课题研究小组，建成国家重点实验室等创新创业平台18家，完成科技项目3000余项。日前，晶旭半导体省高层次人才王孟源领衔的项目获评全国颠覆性技术创新大赛最高奖，成为继2022年德尔科技公司后再获该项荣誉的园区企业。

实施以才引才。依托紫金矿业国家企业技术中心等科研平台，以平台建设促进人才聚集，用人才聚集推动企业创新，打造省级金铜产业人才聚集基地，汇聚省高层次人才14人；在全市率先出台《上杭县瞪羚企业认定引进及培育办法》等20余项人才工作政策措施，帮助企业与省内外高校搭建人才对接桥梁，建立产业人才战略合作关系，共同搭建产业人才引育平台，采取定向委培、二元制办学等办班模式，为园区提供高技能人才支撑；探索建立“预就业”模式，推动德尔科技、晶旭半导体等5家重点企业与厦门大学、福州大学等签署“预就业”合作协议，166名学生与企业签订“预就业”人才培养协议。

完善育才机制。坚持把优秀人才培养为党员、把企业党员培养为人才、把企业党员人才培养为公司高管，实现党建工作与人才工作“双联系、双促进”。2022年以来，将非公企业9名企业管理骨干和24名技术骨干发展成党员，将10名党员培养成技术骨干和中高层管理人员。

安全联防 筑牢园地“防护网”

坚持“多方协作、园地一体”，全力打造本质安全型现代化工业园区。

上杭工业园区组建安全联盟，开展防汛应急演练，并全省首创“一图一卡一册”

组建安全联盟。组建“安全生产联盟”，每月轮流召开联盟会议，相互交流、解决问题，构建“安全生产命运共同体”，推动企业抱团谋安全、促发展，助力园区顺利通过2022年国家化工园区安全风险等级评估复核，复核等级为C级。

健全工作机制。建立精准监管智能体系，完善日常生产出管、应急处置、指挥调度等智能设施，实现快速反应、远程控制、精准调度、高效处置；建立精准分类管理机制，推行外协施工分层报备、分类管理制度，科学指导企业做好外协管理，将安全监管“一年子”插到底；建立精准责任落实制度，制定出台《上杭县安全生产领域守信激励与失信惩戒办法(试行)》，进一步落实安全责任；建立工作复盘机制，从安全事故中吸取教训，推动安全生产措施落细落实。

强化部门指导。在全省首创“一图一卡一册”，将园区各企业重大危险源、应急处置措施等制作成应急处置图、应急处置卡和应急管理手册，让安全监管人员对应急相关知识了然于胸，做到精准监管、精确执法；建成全省首个“智慧园区”在线监测监管大数据平台，涵盖园区道路交通、危化品车辆、重点企业、重点危险源、环境空气监测等，构建起联防联控“一张网、一个平台”，实现紧急突发状况“一屏感知、一键预警”，有效提升安全管控能力。同时，采取“部门 专家”模式，借助专业化监管力量，推行标准化监管，清单化督促企业整改完善，并通过购买服务，经常性邀请领域专家对企业把脉问诊、对症下药，及时排除风险隐患，实现园区企业“安全体检”全方位、全覆盖。

供稿：上杭县委组织部

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