科研经费的使用和管理，一直是社会关注的焦点，也是发展中的痛点难点。在当前科研经费大幅增加的情况下，经费支出多、成果转化少，课题立项多、重大科技成果不足等问题，引发社会广泛关注。推动科技高质量发展，必须把科研经费用在“刀刃”上，完善科技资源配置方式，系统性构建符合科研规律、高效规范的科研项目和资金管理制度，锻造更加科学高效透明的科研资金链，确保把钱用在人才激励和事业发展最需要的地方。
织密科研经费“保护网”。科研经费不是“唐僧肉”，科技创新也不等于盲目“砸钱”，必须把钱花在关键处、用在紧要时。要坚持以国家战略需求为导向，把资金用在“卡脖子”技术、前沿技术、颠覆性技术等领域，用在实现“从0到1”突破、“从无到有”研发过程中，集聚优势资源精准发力，杜绝“撒胡椒面”“摊大饼”现象，助力打赢关键核心技术攻坚战。要健全科研经费管理使用体系，优化和规范分配制度，探索建立以科研项目成果检验为核心的经费使用审核、评估监管机制，强化立项时做好项目价值评估、过程中加强经费使用审核、结项后平衡论文发表和成果转化权重，严防科研经费被浪费使用、挤占挪用、异化使用等，确保经费公平配置、因需分发、管住用好。要斩断谋利寻租链条，既要为科研人员“松绑”、也要拧紧资金使用“紧箍咒”，严肃查处隐身科研领域的各类“蛀虫”“虮子”“硕鼠”，把“零容忍”落到实处，织密制度的笼子。
挥好科技评价“指挥棒”。一些单位“0转化率”“刷论文、刷项目”，背后是“唯论文、唯项目”的指挥棒在发挥作用。要持续深入破“四唯”，打破科研评价“一把尺子量到底”，防止科研评价标准概念化、表面化，树立不唯论文看成果、不唯职称看业绩、不唯学历看能力、不唯奖项看贡献的导向。加快科技评价体系改革，坚持人才为本、突出创新优先，加快构建以创新能力、质量、实效、贡献等为导向的科研评价体系，合理运用综合评价、分类评价、代表性成果评价、大小同行评价等方式，推动科研项目由看数量、重过程向看质量、重结果转变。健全科技成果转化体系，完善科技成果产权制度，拓宽技术转移服务保障路径，提高科研成果与市场用户需求匹配度，畅通科研成果迈出实验室的“最初一公里”和走进生产线的“最后一公里”。探索强化薪酬激励分配与工作绩效、科研成果转化相挂钩，重点向扎根科研一线、承担急难任务、作出突出贡献等人员倾斜，加大对出成果慢、出成果难的基础研究领域的经费投入，协同发挥财政资金杠杆效能。
明晰容错纠错“警戒线”。科技创新是一个不断试错、反复探索的过程，既需要允许探索失误，也要防止拿容错免责做“挡箭牌”，必须进一步明确界限、完善机制，把对科研人才的信任建立在规范的制度上。要规范鼓励创新、宽容失败的科研界限，坚持把学术试错与学术造假区分开来、把资金大胆使用与挥霍浪费区分开来、把常年潜心研究与长期不作为区分开来、把人为主观故意与不可抗力客观失误区分开来，完善科研项目信用评价体系，释放人才科研动能。要健全科研创新容错纠错免责机制，制定容错纠错免责具体细则和科研负面清单，明确探索性强、风险高科研项目的范围，分类设定失败免责的容忍度、勤勉尽责义务的认定标准，减少各地认识和认定差异。要建立科研人才“传帮带”机制，合理设定科研人才评价周期、评价方式、评价主体等，及时组织同行专家结对找错纠错、客观分析失败失误原因、探究正确方法路径，助力科研项目由偏转正、结出硕果。（晋玉东）
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