党建引领聚合力 系统治理提效能（党建引领凝聚合力）

寥廓街道位于曲靖市麒麟区中心城区，是曲靖的政治、经济、教育、医疗中心所在地。辖区东与南宁街道连接，南与潇湘街道相邻，西与西城街道接壤，北与建宁街道毗邻， 区域面积7.76平方公里，辖康桥、文昌、天池、园林、胜峰、西北、梅园、龙潭、玄坛、阿诗玛、方家园11个社区，10个直管居民小组，党工委下设12个党委、2个党总支、84个党支部、2200余名党员。户籍人口7.1万余人，流动人口8.9万余人，驻有中央和省、市、区属单位（企业）377个，是全区唯一的纯城市街道，区位优越、历史悠久、人文厚重、商业繁华。街道先后荣获共青团中央“五四红旗团支部”、云南省文明单位、云南省“学雷锋活动示范点”等荣誉。近年来，街道党工委立足老旧小区多、人口密度大、管理服务难等特点，始终把服务和治理作为工作的中心和主线，坚持以党建为引领、以网格为依托、以服务为支撑，充分发挥党的组织体系和组织力的优势，推行“党建网格 治理网格”多网合一，持续打造更有温度的党建品牌、提供更具温情的优质服务、营造更加温馨的社会氛围，有力推动党的建设水平与社会治理质效双提升。

雄业金都

一、治理模式

（一）党建引领夯实治理根基

一是组织联建整合治理力量。全面推行街道“大工委”和社区“大党委”运行机制，建立区域党建联席会议制度，打造红色商圈、红色金融圈、红色物业联盟，推动街道社区与驻区各类党组织党员联管、组织联动、活动联办、资源联享、服务联做、治理联抓，着力构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的党建引领基层治理新格局。

二是多网合一理顺治理架构。按照条块结合、分级负责、属地管理的原则，建立街道一级网格、社区二级网格、居民小组（居住小区、商务楼宇、成员单位等）三级网格，将创文网格、疫情防控网格、城市管理网格等治理网格与党建网格深度融合，确保各级网格都有党的组织或党员带领开展工作，做到群众在哪里，党的工作就覆盖到哪里，社会治理就延伸到哪里。

党群服务中心

三是阵地链接搭建治理平台。分步打造“一心两翼多点”的党群服务中心联盟体系，以街道党群服务中心为轴心，以红色商圈、红色物业联盟阵地为两翼，辐射带动11个社区党群服务中心、5个红色驿站、N个小区党群服务点协同运转，推动“多中心合一”和“去行政化”，全力构建15分钟党群服务圈和社会治理圈，实现政治功能、服务功能、治理功能有机融合。

（二）多管齐下提升治理效能

一是全科网格助推全域治理。按照全覆盖、无交叉的原则共划分371个三级网格，每个网格选聘1名专责网格员，由清扫保洁、物业管理、治安协勤、志愿者、居民代表、热心人士等人员担任兼职网格员。制定网格管理服务清单，将政策法规宣传、城市综合管理、民情民意收集、矛盾纠纷调处、民生事项代办等纳入网格职能。建立“信息收集—问题上报—研判分流—处置反馈—核查结案”闭环机制，推行“网格吹哨、干部报到”，做到小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道，切实通过“小网格”推动“大治理”。

二是五色分类提升治理精度。全覆盖开展入户排查，做到人、地、事、情、物“五清”，对辖区所有人员实行红、橙、黄、绿、蓝五色管理，采取有力措施稳控化解红色重大风险户，关心关爱橙色特殊困难户，定期走访黄色一般风险户，充分激发绿色先进示范户带动作用，积极发动蓝色稳定户参与群众自治。管好用好曲靖市党建引领基层治理决策分析指挥信息化平台、平安曲靖综治“9 X”平台、幸福麒麟社会治理公共服务平台，建立分级分类、台账销号管理制度，实现智慧管理、精准调度。

三是多元调处化解矛盾纠纷。高标准建成集警务工作室、法官工作室、检察官工作室、乡贤评理室、律师调解室、未成年人保护工作室、婚姻家庭辅导室、金点子智慧调解室“八室一体”的矛盾纠纷多元化解中心，组建78人的调解员队伍，成立医疗纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷、消费纠纷、劳动纠纷、金融纠纷六个调解委员会，建立诉调、检调、警调、律调、访调五项对接机制，全力化解辖区各类矛盾纠纷，做到发现早、处置快、化解好，有效防止小问题变大、大问题变炸。

四是联防联治维护平安和谐。坚持人防、物防、技防有机结合，全力维护辖区社会治安秩序。采取筹资自建、动员新建、共建共享等方式，整合辖区公安、城管及社会资源摄像头，建成街道网格化调度指挥中心和11个社区监控室，实现辖区监控全覆盖、网格全联动。在街道社区警务室、街面中心警务亭和辖区主要道路沿线配足配齐警备器材，强化应急处突保障。整合街道、社区和辖区医院、学校等成员单位力量，成立红袖标义务巡逻队、白衣护卫队、蓝盾护学岗等义警力量，对重点区域常态化开展巡逻防控，第一时间防范处置各类案（事）件，全面提升群众安全感满意度。

二、工作成效

各社区结合辖区实际和居民需求，因地施策，大胆实践，形成了一系列基层社会治理模式，切实以“小网格”撬动“大治理”、以“微服务”助推“大民生”。

网格巡查

（一）“六联六变”——走出老城治理新路子。街道结合老城基础设施老化、治安问题频发、环境秩序混乱等实际，坚持以党建为引领，以网格为基础，以服务为支撑，推动群众需求在网格办理、矛盾纠纷在网格化解、安全隐患在网格排除、治安乱象在网格整治、老城文化在网格传承。组织联建，“单打”变“团战”。社区党委整合社区党组织和驻区机关企事业单位党组织、党员力量，有效破解治理力量薄弱、服务资源不足等问题。环境联治，“脏巷”变“花园”。实施道路修复、电网改造、车位规划、消防设施安装等工程，开展清垃圾、除旱厕、改公厕等专项行动，拆临拆违，美化亮化，老城环境明显改善。2021年，糖行街被评为云南省第一批旅游休闲街区。文化联兴，“忧惆”变“乡愁”。打造古色古香的社区党群服务中心，建设曲靖地方党史馆暨曲靖老城民俗展览馆，创办烙画工作室，绘制老城文化墙，曾经让人心忧、惆怅的曲靖老城，成为了传承历史文化、留住乡愁记忆的重要窗口。资源联享，“旧屋”变“新铺”。曾经的古玩店、中药铺、名小吃恢复了昔日热闹，新的小酒馆、咖啡馆、摄影室相继开业，街道筹资建设的青年文创园引进了非遗项目、篆刻字画、古玩珍品等业态，“老建筑 新消费”“旧院里 新经济”的产业模式逐步壮大。服务联动，“闹心”变“暖心”。将社区党群服务中心及便民服务中心打造成开放、共享、服务好、有特色的“红色温馨家园”，组织网格员入户收集民情民意，为居民提供面对面、零距离“暖心”服务。治理联手，“弃管”变“齐管”。社区联合成员单位，形成优势互补、规范运作、快速反应的联防联控体系，矛盾纠纷在一线化解，辖区内治安案件逐年减少。2021年，天池社区被评为市级平安社区。

（二）“锋领龙潭”——打造小区治理新样板。龙潭社区以发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为切入点，打造“锋领龙潭”红色物业，有效破解老旧小区治理难题。集祥小区建于90年代，基础设施老化，功能设施落后，乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱放等问题长期无法解决。社区成立“两委”公司，主动承接集祥小区物业服务。社区党委将党支部建在小区，整合小区党支部、社会组织、成员单位和相关职能部门资源力量，形成“1 N组团式”服务体系。工作中推行“线上线下相结合”的服务模式，线上借助微信群、邻礼通APP等载体收集业主诉求，线下通过“居民吹哨、书记报到，书记吹哨、部门报到”的工作模式，高质高效为民分忧、为民解难。开展治理以来，小区环境明显改善，居民素质持续提升，邻里关系更加亲密，新型的“熟人社区”正在形成。

（三）“贤润胜峰”——推行乡贤治理新模式。胜峰社区挖掘了一批有情怀、有德行的贤达人士成立乡贤协会，构建以社区党委为核心、居民自治为基础、乡贤治理为辅助的多元协同治理体系，形成了“1234567”工作法。工作中，围绕“凝聚乡贤力量，助推社会治理”这一目标，明确“对社区、小组的监督、助力，对干部、居民的联系、融合”两项功能，秉承“同心、同向、同行”三大理念，凸显“监督、参谋、协调、助力”四项作用，实现“政治、法治、德治、自治、智治”五项治理，汇聚“共产党员、政协委员、医生、退休老干部、退休老教师、社区小组退职干部”六种力量，发挥“红色文化宣传员、基层廉勤监督员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、居民需求服务员、议事决策咨询员、社风文明领航员”七员作用，助力社区发展。

（四）“红色商圈”——释放党建联盟新效应。方家园社区结合雄业218购物广场区位优势，整合党建资源，打造“红色商圈”，推动商圈党建与商圈经济双提升。组建商圈联盟。街道党工委牵头，由社区党委摸清商圈内党组织和党员情况，成立商圈联盟党委。建立“三个清单”。商圈联盟结合街道、社区、驻区单位自身优势和服务意向，建立“资源清单”；收集商圈企业、商户群众困难问题，形成“需求清单”；将“资源清单”与“需求清单”无缝对接，制定“服务清单”。提供精准服务。坚持问题导向，对标服务清单，通过开展“政策宣传、政务服务、党群服务、志愿服务”进商圈等活动，切实解决商户、群众急难愁盼问题，营造优质的营商环境。