“三在”党建品牌创建模式及路径研究（三在党建品牌创建模式及路径研究）

文｜刘腾 王明宏 张海霞

来源｜《国企》杂志2022年7月号

青海省木里矿区生态环境综合治理项目（下文简称木里项目）是落实习近平生态文明思想，贯彻党中央和青海省委、省政府关于木里矿区生态环境综合整治决策部署，体现央企责任担当的一项重要政治任务。该项目经过中国煤炭地质总局全体参战人员艰苦奋斗，打造了一张高原高寒地区生态修复的亮丽名片。依托该项目开展的“支部建在项目上、党旗飘在工地上、党员冲锋在一线”“三在”党建品牌创建工作对打造精品工程发挥了重要的引领保障作用。因此，对该党建品牌创建模式开展深入研究，并在此基础上归纳总结出有利于提升国有企业基层项目党建工作质量和整体工作水平的普适化实施路径具有重要的理论研究意义和实践指导价值。

“三在”党建品牌创建模式

木里项目作为当前国内面积最大、难度最高的生态环境修复项目，集政治性、方向性、原则性、指令性、行动性、统筹性等于一体，可以概括为“急、难、险、重”四大突出特点。其中，急主要体现在任务下达急、施工期限急和队伍集结急；难主要体现在工程施工难、协调管理难、种草复绿难；险主要体现在施工安全风险大、社会责任风险大、验收合格风险大；重主要体现在施工任务重、工程责任重、舆情压力重。

木里项目实施过程中所采取的“三在”党建品牌创新实践带来了让党和人民肉眼可见的“高原新绿”，其对“三在”党建品牌创建模式的探索总结更是通过具体的方法和措施打造了“高原奇迹工程”，这其中蕴涵的项目党建工作成功经验和品牌创效方法值得大多数国企基层项目学习借鉴。

（一）坚持党的领导，融入品牌理念，以打造项目精品工程为目标

木里项目自立项伊始便确立了在党的领导下，全力以赴打造精品工程的总体目标，同时项目党工委将“产品”“顾客”“管理”“服务”“质量”这些传统品牌理念充分融入转化为基层项目党建工作思维，将项目党建工作的“顾客”定义为服务对象，即“保证项目顺利实施的临时党支部、党员和群众”；将“产品”定义为服务效果，即“为打造精品工程所开展的所有党建工作能否引领保障精品工程顺利打造完成，能否得到临时党支部、党员和群众的满意与认可”；并将“管理”“服务”“质量”等这些核心理念全部引入“三在”党建品牌之中，通过“上接天线”的领会学习做出“下接地气”的实际举措。

木里项目党工委在中国煤炭地质总局党委的坚强领导下，以上率下，统筹协调，通过抓好层级负责制、例会督导制、谈心谈话制和“后方安抚”制等精细化的全方位管理服务措施，扩展“党建 N”的“纵横”覆盖面，做到了以组织诚心换党群放心、以组织暖心换党群安心、以组织精心换党群匠心；以实际行动将问题破解在一线、矛盾化解于萌芽，做到了科学谋划，精准施策；以“三在”党建品牌的无形资源盘活党建资源、项目资源及社会资源，打造了一支敢打敢拼、勇于创新的项目团队，彰显了党建品牌的价值，形成了党建品牌的综合效应。

（二）强化组织建设，提升组织效能，以发挥党支部战斗堡垒作用为目标

党建品牌建设在遵循传统规律的过程中可以通过发挥主观能动性，进一步掌握模式规律，从而更好地为项目建设服务。项目管理经验告诉我们，目标决定组织，组织影响目标。木里项目党工委紧紧围绕打造精品工程这一中心目标，深度结合地区、人文和外部环境，从自身出发统筹考虑谋划，运用“支部建在连上”这一先进经验，坚决从组织建设上抓好人、物、环等因素，通过严密的组织措施提升组织效能。

一是同步建立四级组织机构，明确职能任务，做到动、静结合全流程管控。构建以总局党委统筹规划，二级单位党委居中协调，三级单位党委和全体参与单位配合落实。木里项目党工委、各临时党支部、党小组攻坚一线的“金字塔”式战斗堡垒，做到了集精锐力量干精细工作的精准层级负责制。根据项目进度及时调整各实施主体的主要任务，倒排工期，挂图作战，深入理解项目生产的特定条件和进展规律，将关键任务、关键举措融入项目流程，找准关键节点，用好关键人物，明确流程优化的管控标准，有的放矢管控流程。

二是严格落实“五化”建设，明确质量要求，做到提质增效打造精品。通过“支部建设标准化整合项目一切可用资源”“组织生活正常化凝聚党群思想伟力”“管理服务精细化破解一切矛盾问题”“工作制度体系化提升管理综合效能”“阵地建设规范化强党性促担当”的“五化”建设，做到了强化组织效能实现提质增效的体系化建设思路。

（三）健全体制机制，强化组织保障，以发挥党员先锋模范作用为目标

创建党建品牌，其实质就是借用品牌管理理念和经营品牌的市场经济手段，结合基层党建特点，探索建立基层党建工作新机制，使其成为加强和改进基层党建工作的重要抓手。为达到品牌建设的目的，木里项目党工委充分借鉴新时代“枫桥经验”，采取多种举措找到基层项目治理的“最优解”，稳军心强斗志，在高寒缺氧的环境中为每一位一线党员和群众吃下坚定前行信心、抹除后顾之忧的“定心丸”“大力丸”。

一是举旗定向，以冲锋姿态坚定必胜信念。党旗作为信念的力量之源和前行的航标引领，一直高高飘扬在木里项目一线，时刻鼓舞着每名党员和群众即便在狂风暴雪面前仍然能够高唱“祖国不会忘记”。针对高海拔种草复绿施工期短的紧迫性，木里项目党工委组织召开决战誓师大会，以“军令状”“红手印”的仪式激励担当。同时通过设立党员先锋岗、成立党员突击队、颁授先锋旗帜等具象化的方式，激发每一位党员同志勇于担当、顽强拼搏的奋进精神。

二是稳定军心，以促使党群和谐行稳致远。首先，木里项目团队充分认识到“主心骨”的必要性和重要性，精细建立的四级网格化管理程序，让每一个项目分包团队或攻关小组都能以临时党支部或者党小组为中心集中开展工作，保证团队永远不失“定盘星”。其次，在木里项目党工委的统筹协调下，各临时党支部通过开展常态化谈心谈话，全面掌握每一位同志的思想生活动态，充分发挥野外临时党支部和单位本部党支部的联动沟通、双向保障作用，通过走访慰问和日常探访等方式为一线党员群众家属解决生活难题，更为一线党员解除后顾之忧，让大家都能全身心投入项目工作之中。同时，木里项目党工委为全体一线党员群众购置一台全天候开放的高压氧舱，配备的专职医生24小时在岗，常驻项目工地的急救车辆随时待命，日常医疗用品更是储备充足、一应俱全，真正做到了用组织关心换党群放心，用组织悉心换党群一心。最后，为加强民族交往交融，第二项目部临时党支部通过走访慰问贫困残疾人家庭和送慰问金的方式，为驻地牧民解忧纾困。各临时党支部更是以当地牧民主体满意为标准，通过主动疏通河道、清理垃圾等方式调解当地牧民和运输车队的纠纷、矛盾和误会，以实际行动增进了与当地群众的感情，促使党群和谐行稳致远。

木里项目所采取的典型做法是项目圆满取得预期成果的关键所在，更是“三在”党建品牌在重点项目治理方面的成功实践，为做实国企基层党建工作提供了有益尝试，探索出了一条党建工作与业务工作融合的党建品牌创建路径。

国企基层项目党建品牌创建的路径建议

党建品牌建设是创新党建载体、提升基层党组织党建工作质量水平的有效途径。习近平总书记强调：“红色基因不能变，变了就变了质。”在国有企业基层项目党建品牌创建中，我们要充分认清国有企业和基层项目这两个关键要素和党建品牌的方向定位，要始终坚持好“国企姓党”这一根本原则，要充分借鉴好“三在”党建品牌创建模式和典型做法，把握好基层项目党建的政治性、灵活性、务实性、融合性、创新性、群众性和适应性这七大特点。要始终坚持党建引领的总要求，围绕中心任务和工作大局，找准项目党建品牌服务中心工作的切入点和突破口，实现党建工作与项目工作深度融合，推进实现国企基层项目党建工作的方式方法更加科学、有效，真正实现高质量党建引领保障高质量发展的目标。

依托木里项目“三在”党建品牌创建模式，国有企业基层项目党建品牌创建的主要实施路径建议如下：

（一）坚持党建引领，强化思想建设，提升项目生产与党建工作品牌意识

一是习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”具体到国有企业基层项目，便是要求项目成员牢固树立“项目建设到哪里，党的工作就开展到哪里”的党建思维和打造精品工程的信念目标，并在实际工作中不断锤炼和践行实施，要让党旗高高飘扬在项目一线，不断强化党员的责任感和使命感，让党员同志们时刻做到“心中有信仰，脚下有力量”。

二是坚持党建引领就是要求国有企业基层项目党组织要始终传承好红色基因、发扬好优良传统，因地制宜运用好“支部建在连上”和新时代“枫桥经验”等先进经验，同时围绕中心任务开展有意义、有成效的党建工作，避免项目工作与党建工作“两张皮”，充分调动发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是通过党组织书记讲党课、党支部“三会一课”等常态化组织生活方式提高党员同志党性修养和职业素质，项目党组织要将“顾客”“产品”“管理”“服务”“质量”等这些传统品牌的核心要素创新融入到项目党建品牌的创建之中，进一步强管理、提质量、保生产，为创建项目党建品牌、打造精品工程找准切入点。

（二）坚持“四同步”原则，强化党建思维，推动项目生产与党建工作齐头并进

一是坚持同谋划同部署原则。项目承担单位要在组建项目组的同时成立项目临时党组织，要在工作会、研讨会、总结会上，把党建工作与项目工作统筹谋划、共同部署，避免“只在党组织中谈党建、只在支部会上讲党建”的片面思维。

二是坚持同落实同推进原则。借鉴运用好“第一议题”的方式将学习研讨与工作开展相结合、将党的经验与项目管理相结合，强化学用结合、务实有效地提升思路，推动党建工作与生产工作同落实同推进。

三是坚持同检查同考核原则。制定“项目党组织党建工作任务清单”等目标明确的量化指标，在检查项目生产、质量安全等工作的同时，检查项目党组织党建工作落实情况，同步做好考核评估，提高项目成员对项目党建工作的重视程度和执行力度。

四是坚持同整改同运用原则。参照项目检查问题整改清单的模式形成项目党建问题整改清单，实现提质增效；充分发挥项目绩效考核“指挥棒”的作用，明确党建考核占项目绩效考核的比重，以量化的党建指标推动实现项目党建工作水平质的提升。

（三）坚持“五化”建设，强化组织保障，促进项目生产与党建工作深度融合

一是支部建设标准化。批准成立基层项目党支部的上级党委要在支部书记和委员等组织架构方面建优配强，要以任务书、责任表等方式明确支部书记、委员、党员的职责义务，避免“走过场”，要以制式标准做到组织机构建设标准化。

二是组织生活正常化。要在“三会一课”“主题党日”“党组织书记讲党课”等党内组织生活方面坚持融合思维、贯彻理念，坚持运用好“四同步”原则；不断根据项目进度情况扩展“党建 N”覆盖面和影响力；充分运用好“蹲点式项目纪检员”的先进经验，进一步抓好项目党风廉政建设工作，保证党内组织生活和项目工作均能够正常开展，互相融合。

三是管理服务精细化。要在层级负责制和网格化管理方面抓好落实，要充分结合项目实际情况开展诸如“党员先锋岗”“党员责任区”等具体活动，激发党员同志干事激情，将项目负责和临时党支部书记的全面管理与党员群众精准负责统筹合一，做到管理服务目标明确，对策措施有的放矢。

四是工作制度体系化。除项目承担单位的管理办法之外，项目部和项目党组织要在设计报告或施工要求的基础上结合实际及时出台“安全施工方案”“质量管理方案”和“研讨会制度”“项目党建工作细则”等体系化办法或方案，明确技术工作要求和党建工作任务，运用刚性制度促进高效管理。

五是阵地建设规范化。阵地是开展项目工作的“指挥中心和神经中枢”，是需要用实体形象来充分展现出来的。在网络发达的当今社会，线上党课、线上学习实现了党内组织生活的多样化和便捷化，但线下研讨实现面对面的交流在项目工地才更有指导效果。要在条件允许时建设专门的党群活动阵地，悬挂党旗，展示标语，配备必要的学习教育设施和设备，以具体明确的标牌标识实现仪式感、具象化的权威，不断强化精神鞭策的效果。

（四）坚持群众路线，强化先锋意识，打造项目生产与党建工作全面过硬团队

一是举旗定向，丰富党建载体。项目党组织要在党旗的引领下，发挥好项目保障作用，要通过联合开展诸如动员大会、誓师大会、总结大会、表彰大会等方式，以签订承诺书、按下红手印、立下“军令状”等仪式激发全体党员、群众的积极性和集体荣誉感，采取成立党员突击队、先锋队和党员先锋岗、责任区等方式，体现精神激励，进一步强化党员的责任感和使命感。

二是领导坐镇，建立“主心骨”。历史经验告诉我们，坚强的领导核心是事业成功的关键，任何时候都不能失了“主心骨”、丢了“中军帐”，项目党建工作亦然。要在组织机构建立时尽量实现项目负责人与党组织书记“一肩挑”，如果不能则党组织书记一定要兼任技术负责人，项目负责人或者技术负责人至少有一人要以足够的定力和耐心扎根项目一线，起到带头和稳定军心的目的。

三是党员冲锋，消除后顾之忧。作为项目成员，背井离乡坚守一线是常态，“四面楚歌”的教训虽历历在目，但“破釜沉舟”“望梅止渴”的精神激励仍经久不衰。项目党组织要充分运用谈心谈话、全面保障等具体方式，处理好“人之常情”这一必然的矛盾问题，彻底解决好党员群众的后顾之忧和“画饼”之疑，提升党员同志担当作为、勇于斗争的精气神和战斗力。

四是党群团结，营造和谐氛围。群众路线是党的生命线和根本工作路线。项目党组织要站在为人民服务的角度去解决问题，要坚决处理好项目党员与项目群众、项目党员与驻地百姓、项目群众与驻地百姓的多方关系，要想办法采取必要的措施让项目党员、群众与驻地百姓团结互助，彻底解决外围环境因素的影响，让项目党员和群众能够心无旁骛地投入项目生产工作之中，必要时上级党委应指派专人向提出工作请示的项目党支部协助解决，避免纠纷矛盾问题的发生。

（五）坚持系统思维，强化宣传推广，建设成熟完善的党建品牌

一是国有企业基层项目党组织要在党建品牌创建中充分借鉴运用好PDCA质量管理循环思维，要在打造项目精品工程的目标指引下对创建项目党建品牌的实施路径做好全面策划，同时要在执行过程中对关键时间、关键环节加强监督检查，以检查促整改，以整改促提升，以提升促完善。在项目完结时，要对项目执行过程中形成的先进经验和典型做法总结提炼，勤于沟通交流，要敢于分享现有成果，听取合理意见建议，真正实现循环精进的目的。

二是在项目党建品牌创建完成后要持续做好经验分享和推广宣传，要通过撰写成果集、组织研讨会等方式运用好自有平台，借用好高级平台，要像推广产品品牌一样，以质量效果提升品牌影响力，以群众口碑赢得市场占有率。

三是持续做好项目党建品牌的“维护保养”运营工作。基层项目临时党组织会随着项目的结束而撤销，但基于该项目打造的党建品牌不能因为组织的撤销也一并销号。这就要求承担该项目的国有企业上级党委（党组）要充分做好对该项目党建品牌的“维护保养”工作，要善于通过规范化、常态化的总结升华，将单一的工作经验转化为区域性、行业性的竞争优势，要以党建品牌价值丰富企业品牌内涵。

上述五项具体措施是在“三在”党建品牌创建模式指导下总结得出的，是在成功的案例和经验分享中提炼而成的，在一定程度上具有明确的建设思路和指导借鉴意义，各级国有企业基层项目党组织均可结合自身特点，充分挖掘优势特色，创新开展。

[作者刘腾系中国煤炭地质总局青海煤炭地质局人力资源部（党委组织部）主办；王明宏系中国煤炭地质总局青海煤炭地质局党委副书记、常务副局长；张海霞系中国煤炭地质总局青海煤炭地质局办公室（党委办公室）副主任]

编辑丨叶子