推进“1+5+X”工地党建模式，汇聚嘉定城市高质量发展新动能（建设工地党建）

推进“1 5 X”工地党建模式

汇聚嘉定城市高质量发展新动能

区建设交通工作党委书记 高杰

嘉定新城“融合型党建”是区委在新城新一轮建设的大背景下，以“融合”立题，从体系融合、组织融合、工作融合等方面破题，开展超大城市基层党建的有益探索。区建设交通工作党委立足于建设交通系统的职能职责和资源秉赋，于2021年底制定嘉定新城融合型党建“工地党建”实施方案，围绕新城范围内由区级财政和国资投资的重大工程、民生类项目，试点推行“1 5 X”工地党建模式，将工地临时党支部的引领力、组织力、融合力有效转化为工程建设高质量发展的推动力。

经过一年多时间的探索实践，目前工地党建的推进成效如何、还存在哪些需要提升和改进的地方？带着这些问题，我深入到城建专委会的成员单位、已组建临时党支部的工地，与临时党支部书记、参建单位党员代表、农民工党员代表、建设方代表、党建指导员等访谈、座谈，实地了解工地党建开展的情况、取得的实际成效，以及需要改进完善的工作，对工地党建的持续推进有了一些自己的思考。

要找准“定盘星”，

在建支部、谋定位上聚力充能

工程项目的建设是一个复杂的过程，涉及到的单位、碰到的问题很多。在上个世纪90年代中期，上海建工、城建隧道等行业内领军企业通过先行先试，探索出了项目党建这一推动党建与项目管理相融合的雏形模式。但随着近几年工程项目施工新技术、新材料、新队伍等多方面的发展变化，项目管理面临着新问题新挑战。恰逢区委提出嘉定新城“融合型党建”目标理念，我认为需要突破传统的项目党建模式，通过建立工地临时党支部，紧紧围绕推动工程项目又好又快建设这一主线，系统推进工地党建与中心任务深度融合，用整体谋划促进工程安全、质量全面提升。在顶层设计上，重点做到“三个统一”。

一是坚持统一领导，由区建设交通工作党委统一审批工地临时党支部的组建工作，研究确定支委班子配备，并通过准确把握嘉定城市发展形势要求，指导各临时党支部将工地党建作为推动项目建设的重要引擎。二是坚持统一扩大“朋友圈”，要“画出最大同心圆，算出最大公约数”，一方面动态调整城建专委会成员单位，提升系统资源能级；另一方面引导各临时党支部结合工程需要，将工程参建方、属地村居、行业管理部门以及务工人员中的党员吸纳到临地党支部中，凝聚的力量越多，组织力越强，工程项目的建设推进才会更加顺利。三是坚持统一规范管理模式，针对工地临时党支部的管理规范化程度还不高的情况，我与相关部门同志一道研讨，出台了工地党建临时党支部管理办法，推行“组织有引领、工作有计划、支部有项目、党员有教育、活动有场所、场所有标识、队伍有活力”的“七有”支部标准，建立工地临时党支部的考评体系。

我相信，通过将党的组织体系与项目现场管理体系一同组建、一体严密，必定能够推动组织优势高效转化为管理动能，让工地临时党支部真正成为推动“融合型党建”理念扎根工地现场的战斗堡垒。

要下好“关键子”，

在关键人、关键事上聚力增能

工地党建是一项全新的要求，虽然有的工程项目在建设过程中，实践过以项目临时党支部、党建联建等形式来发挥党建引领工程建设的作用，但对照我们工作党委推进工地临时党支部模式的要求，还存在一定的距离。如何引导督促各临时党支部准备把握工地党建模式要求，我认为核心是要抓好“两个关键”。

第一个关键，就是要解决“人”的问题。前期工作党委提出了选聘党建指导员的构想，在区建管委选拔了20名政治素养好、理论水平高、有工程监管基础的优秀年轻党员组成了工地党建指导员队伍，并开展了党务工作和工地安全质量市场行为监管应知应会的培训。通过这个关键的桥梁纽带，能够更好地助力临时党支部结合项目建设目标和任务，开展工地党建日常工作。经过一年多时间的运作，工地临时党支部、项目参建单位、党建指导员派出单位等各方对目前这支队伍充分认可，但我也清醒地看到，随着全区工地临时党支部的逐步新增，当前党建指导员数量不足的问题正在逐渐浮出水面，因此从今年6月份开始，我已经要求把党建指导员的选派范围扩大到区建设交通系统各归口管理党组织，由各单位对标之前区建管委的选聘要求，分别上报各单位储备力量，由工作党委建立起区建设交通系统党建指导员储备库，一方面能够在临时党支部组建后及时匹配指导，另一方面也为优秀年轻干部搭建在工地一线锻炼成长的平台。同时，随着队伍壮大后带来的管理问题，我也于近期牵头完成了工地党建指导员管理办法的制定工作，进一步明确党建指导员的职责任务、考核管理，着力推动“关键人”能够发挥出耦合联动作用。第二个关键，就是要抓好“关键事”的推进。“五大工程”是临时党支部的重点工作内容，也是关系工程项目高质量建设的关键。工作党委要求工地临时党支部始终坚持问题导向，把项目推进中遇到的难点问题和党建工作进行充分融合，突出重点精准发力。今年开始，我提出了试行工地临时党支部“支部项目”这一机制，请每一家临时党支部在工程建设期间，围绕“五大工程”制定并完成一项具体的支部项目，将党建工作具体化实体化，有力提升工程安全质量管理水平，切实形成双向赋能的良好局面。

要当好“催化剂”，

在出实招、重实效上聚力赋能

坚持问题导向、需求导向是工作取得实效的基础。我一直主张，工地党建不能成为项目建设的额外负担，要在项目建设过程中有实实在在的举措，看得到真真切切的效果，所以一切工作都要围绕工程建设需求来开展。

要让工地党建成为“推进器”，做到工程建设的难点在哪里，党的建设就要跟到哪里。以安全生产为例，今年以来，嘉定区安全生产态势较为严峻，工地现场的安全事故也处于历年高位，如何更为有效压紧压实工地各方安全生产主体责任，有效降低事故发生概率，相关工地临时党支部在搭设VR安全生产模拟教学、安全生产岗前讲评等工地党建活动载体的基础上，今年还先后组织开展了建筑业从业人员岗前安全教育培训、建设工地防汛防台应急演练暨安全生产月观摩活动等，通过政策宣贯、案例解读、模拟演练等模式，进一步引导务工人员当好自身安全的第一责任人、变身工地安全的“啄木鸟”。同时，聚焦工程质量这一“百年大计”，面对新技术新材料推广运用带来的施工难点和质量风险，通过工地临时党支部和党建指导员的“穿针引线”，一方面，让我们的监督员在日常监管的同时，成为技术指导的“店小二”；另一方面，牵头组织开展技术工人大比武等活动，在锻炼技术能力的过程中，发现、挖掘一批行业内的“工匠明星”。要让工地党建成为“连心桥”，做到项目管理的需求在哪里，党的建设就要跟到哪里。在大多数人的印象里，工地一定是尘土飞扬、环境脏乱的。但当我走进某市级重大项目现场时，看到的是青砖黛瓦的“工友村”，在工地临时党支部统筹下，“村内”还配备医务室、洗衣房、超市、篮球场、乒乓球场等场所，其环境之优雅，让我感受到“五个人人”的梦想已经照进了现实。“平时干活忙，下了班剪个头发都不方便，现在能够上门理发，太方便了”，面对务工人员的感激，我明白他们作为嘉定城市发展的重要建设者，身上扛着的担子很重，但他们的需求其实很简单、很朴实，我们的工地临时党支部一定要将他们的需求当成自己的份内事，多开设一些“爱心义剪”“健康体检”等“暖心工程”，切实保障工友多样化的生活需要。

随着调研的深入，我还了解到，为破除邻避效应，有的临时党支部以“走出去”的方式，开展志愿服务、扶贫帮困，和谐“邻里关系”；有的临时党支部以“请进来”的方式，开展工地开放日、保障房预看房等活动，加强对工程建设的了解，增强互信基础；还有的临时党支部以“共议事”的方式，开展信访协调解决联席会议，社区联建、警民共建等活动，跨前一步、群策群力，推动矛盾化解。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，面对城市发展的重要战略机遇期，我将继续以此次大兴调查研究之风为契机，进一步发挥城建专委会各成员单位作用，不断做深做实“1 5 X”工地党建模式，以党建引领的红色引擎，为城市建设管理事业发展代际跃升注入不竭动力，为嘉定新城早出形象、快出功能贡献力量。

编辑：武利荣

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