【国企这十年】
中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之九
“1 1 N”打通党员联系服务职工群众“最后一公里”
文/山东能源集团党委
案例简介：山东能源集团党委采取“1 1 N”方式，确保每一个党支部、每一个班组(或党小组)都有党员领导干部联系服务，每一名职工群众都有党员联系服务，实现党员联系服务职工群众纵到底、横到边，网格化、全覆盖。根据不同层级、不同岗位分别明确工作责任，构建了“双追究”“三报告”“四考核”的“234”考核体系，形成了党员联系服务职工群众的长效机制，进一步密切了党群干群关系，实现了经济效益、社会效益“双赢”局面。
案例背景
如何发挥好党员的先锋模范作用，引领和带动广大职工群众积极投身企业改革发展中去，切实维护好广大职工群众的根本的利益，是山东能源集团党委重点研究解决的党建工作课题之一。面对少数党员干部宗旨意识和群众观念有所淡化，党员联系服务职工群众工作载体不够丰富、内容相对单一，对党员干部做好职工群众工作缺乏有效考核手段等问题，山东能源集团党委立足改革发展稳定实际，创新开展“1 1 N”工作，进一步拓展党员联系职工群众的途径，丰富党员服务职工群众的内容，畅通职工群众表达意愿的渠道，努力解决基层和职工群众生产生活中的实际问题，着力形成党员联系服务职工群众的长效机制，打通了党员联系服务职工群众的“最后一公里”。
东华重工公司采掘制修车间党支部“1 1 N”联络图
主要做法
（一）坚持顶层设计，构建纵到底、横到边的“服务网”。采取“1 1 N”方式，确保每一个党支部、每一个班组(或党小组)都有党员领导干部联系服务，每一名职工群众都有党员联系服务，实现党员联系服务职工群众纵到底、横到边，网格化、全覆盖。为实现党员联系服务职工群众全覆盖，实行“1 1 N”强制分布：其中“1”，即能源集团及各权属单位领导班子成员、高级管理人员、总监总助副总师中的党员，每人至少联系服务1个基层党支部,同时确保每个基层党支部都有党员领导干部联系。“1”，即各基层党支部委员会委员、行政班子成员中的党员，每人至少负责联系服务1个班组(或党小组)。“N”，即每名在职职工党员负责联系服务本班组(或党小组)中的若干名职工群众。确保每一个党支部、每一个班组(或党小组)都有党员领导干部联系服务，每一名职工群众都有党员联系服务，实现了基层党组织、5.1万名在职职工党员联系服务职工群众网格化、全覆盖。
（二）逐级明确责任，打造面对面、心贴心的“联系点”。为确保党员联系服务职工群众零距离、无障碍，能源集团党委根据不同层级、不同岗位，分别明确“1 1 N”党员联系服务职工群众工作责任。在党委层面，明确党员领导干部通过参加党支部组织生活、开展调查研究、座谈交流等，重点宣传上级决策部署，了解基层和党员群众生产生活情况，听取意见建议，指导帮助解决困难。在党支部层面，支部委员、行政班子成员中的党员，通过参加班前班后会、党小组会等，重点了解上级工作安排落实情况，听取意见建议，发现苗头性、倾向性问题，及时汇报处理。在党员层面，明确每名在职职工党员通过经常性与职工群众谈心谈话，重点了解职工群众思想动态，发现职工群众队伍中不安全、不稳定因素，及时汇报反映，跟进做好工作。在联系服务过程中，各级党组织采取“问题反馈”“核查评估”“送达办理”“进展跟踪”“回访调查”“五步法”闭环管理方式，对职工群众反映的问题做到件件有回音，事事有结果。
“一对一”座谈听取民意，解决职工群众实际困难
（三）融入中心工作，建好凝人心、聚合力的“加油站”。围绕高质量发展中心任务，组织开展“团结一致向前看、凝心聚力谋发展”等主题教育，组织宣讲团下车间、到区队、进班组、入社区，累计达2000余场次。围绕破解制约发展难题，能源集团各级党员领导干部建立联系点2029个，深入联系点开展工作7927次，帮助解决突出问题8240个。发挥党员先锋模范作用，牵头开展创新创效项目7063个，累计创效311294万元。围绕打赢疫情阻击战，广大党员干部面对危险，建立包片网格化管理，建立党员先锋岗5396个，做好耐心细致的思想工作，构筑群防群治的严密防线。
（四）维护发展大局，拧紧保稳定、促和谐的“缓冲阀”。注重发挥党员联系服务职工群众的桥梁纽带作用，及时了解职工群众意愿和诉求，掌握职工群众思想动态，对职工群众中出现的苗头性、倾向性问题，靠上做好一人一事的思想政治工作，持续抓好舆情防控。去年以来，各级党组织和党员报送重点不稳定隐患问题913件，排查矛盾纠纷近1000起，超前调处和稳控980余起。各级党员领导班子成员参加公开接访5200余人次，现场解决职工群众反映的信访事项1900余件，一批信访突出问题妥善解决。
（五）完善约束机制，形成强考核、硬约束的“责任链”。为避免工作流于形式，能源集团党委着力构建“双追究”“三报告”“四考核”的“234”考核体系。“双追究”即：对因联系服务工作不实，造成重大舆情事件、产生重大影响、带来重大损失的，既追究责任主体责任，也追究联系服务党员的责任。“三报告”即：对于重大问题和重要信息，基层支部既要向本单位党委领导汇报，还要向业务归口部门汇报，同时向联系本支部的党员干部报告，确保报告及时、准确、全面。“四考核”即：纳入党委书记抓基层党建工作述职评议考核，纳入过硬党支部建设考核，纳入区队班组建设考核，纳入民主评议党员考核。针对管理部室、生产一线等不同岗位的党员分类制定考核标准，进一步增强了党员联系服务职工群众的针对性和实效性。
联系服务记录本
案例效果
（一）党群干群关系更加密切。通过开展“1 1 N”党员联系服务职工群众工作，党员干部定期深入一线，走到职工群众身边，与职工交流对话，察诉求、纾心结，逐渐成为职工群众主动敞开心扉、反映问题、表达诉求的“知心人”，紧紧的把职工群众团结在了党组织周围。尤其是在新型冠状病毒肺炎阻击战中，广大党员干部面对危险，建立党员干部包片网格化管理，时刻冲在战“疫”一线，主动担当、执着坚守，让每一名职工群众感受到有党员在的地方，就有力量。
（二）组织生活质量不断提高。党员干部在参加所在支部组织生活的基础上，定期参加联系支部的组织生活以及其它活动，在从严落实“三会一课”、组织生活会等基本制度方面，给广大党员作出榜样，树立标杆，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来，政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。
（三）职工群众思想境界明显提升。在联系服务职工群众过程中，广大党员积极向职工群众讲政策、讲形势、讲任务，发挥了层层传递、知微见著的作用，职工群众形势认知能力明显提升，忠诚企业、敬畏岗位的责任意识明显增强，唱响了人人比奉献、个个勇担当的奋进主旋律，培塑了敬业奉献、健康向上的良好文化生态。
（四）企业发展成效更加显著。党员联系服务职工群众作为践行“发展依靠职工、发展为了职工”理念的具体实践，职工群众更加自觉地以企业发展为己任，立足岗位履职尽责，积极为公司发展建言献策，以“主人翁”姿态推动了能源集团高质量发展。
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