加强基层党建 提升治理能力(加强基层党建 提升治理能力的措施)

习近平总书记强调,“十四五”时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。2022年1月26日至27日,习近平总书记在山西考察调研时,专门实地了解基层党建和基层社会治理情况,为我们做好新时代基层工作指明了方向。近年来,我省深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建、基层治理的重要论述和考察调研重要指示精神,把抓党建促基层治理能力提升摆在更加突出的位置,制定政策措施,完善工作体系,开展专项行动,健全长效机制,全面提升基层治理水平。

“养殖产业下一步该怎么搞”“小杂粮怎么创品牌、卖个好价钱”……忻州市河曲县巡镇镇党委书记冯毅天天琢磨着,怎么把乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果更加有效地衔接起来。冯毅由省住建厅选派到河曲县前川乡南也村当了5年驻村第一书记,期满轮换时当选为该村党支部书记。去年换届时,冯毅留在河曲县担任县委常委、巡镇镇党委书记,继续奋战在乡村振兴第一线。这是我省加强基层党建、力促乡村振兴的一个缩影。

在加强基层组织建设中,我省深化农村“带头人”队伍优化提升行动,巩固村“两委”换届成果,加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记的力度。完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。通过使用乡镇事业编制招聘等途径,为每个村招聘至少1名30周岁及以下、本科及以上学历的大学毕业生。

基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。我省制定出台《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施(试行)》《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》《关于抓党建促基层治理能力提升考核办法(试行)》3个文件,横向集成工作执行系统,建立起责任、考核、奖惩“三个体系”,形成工作闭环;纵向集成管理层次,对省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级,都分别明确了责任、考核、奖惩办法,形成系统体系,一体推进城市和乡村基层治理能力提升。

村级集体经济壮大提质,是夯实基层党组织开展工作、凝聚服务群众的重要物质基础。我省强化县级党委统筹,把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局,统一谋划发展。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村空壳村,由县级领导牵头,逐村研究落实发展措施。开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核,加大对发展产业、增加经营性收入的考核权重。市县两级财政设立专项奖励资金,对村级集体经济经营性收入增幅明显的,给予一定奖励。

2022年8月6日至7日,以“有机农业助力乡村高质量发展”为主题的第九届中国·大同车河国际有机农业论坛如期举行。灵丘县车河村在党建引领下,经过九年的探索,形成了“资源全流转、村民全入社、三资全入股、收益全保障”的壮大乡村集体经济新局面。而今,车河村已经成为车河有机社区,靠着绿水青山,其集体经济与农户收益同步大幅提高,村民生活显著改善。

“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”2022年3月18日,我省启动开展抓党建促基层治理能力提升专项行动,并将2022年确定为“基层治理能力提升年”,全面加强基层党建工作,推动资源、管理、服务下沉基层,提升基层治理体系和治理能力现代化水平。组织开展基层党建先进县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)评比,探索农村党员积分制管理,开展“星级文明户”创建活动。

“党员积分制管理激发了普通党员干事创业的热情,增强了党支部的凝聚力、战斗力。”武乡县石北村党支部书记郝伟宏说,在党员积分制的激励下,村里已经举办了两届冰雪旅游节,乡村旅游扎实起步;建成全县第一批光伏电站,年收入突破20万元;硬化通村公路、大街小巷,房前屋后栽花种草,开展“洁净家庭”“美丽庭院”评比,村容村貌发生很大的变化。

目前,在党建引领下,一大批基层治理好典型、好做法在全省涌现。抓党建促基层治理能力提升专项行动,如同铺开一张网,兜准了治理高线,兜住了民生底线,兜牢了安全防线,兜实了富民长线,我省社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

本报记者陈俊琦

(责编:温文、马云梅)

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