潮州医疗提质效，实施医疗卫生事业三年提升计划建设健康潮州（潮州市医疗服务价格）

卫生健康事业关乎民生福祉，关乎老百姓最切身的利益。当前，人民群众多层次多样化医疗健康服务需求持续快速增长，卫生健康事业发展仍然面临着一系列老难题和新挑战。以实施健康潮州战略为主线、建立优质高效高水平的医疗卫生服务体系为目标，潮州启动实施医疗卫生事业三年提升计划。

市域医疗集团信息化平台已启动建设，潮州市人民医院扩建工程已完成立项，暨南大学附属第一医院潮汕医院新院区投入使用，全市127家村医“空白村”已全面实现“镇村一体化”管理……三年提升计划实施以来，潮州市不断补短板强弱项，深化医药卫生体制改革，推进卫生健康重点项目建设，推动优质资源惠及基层，引进培养高层次医疗卫生人才，让人民群众在健康路上更有“医”靠。

深化医改

建设紧密型城市医疗集团

构建优质高效协同的医疗卫生服务体系，是卫生健康事业高质量发展的必然要求。根据三年提升计划要求，潮州市深化医药卫生体制改革，积极组建城市医疗集团、启动市域医疗集团信息化平台建设、推动县域医共体建设。

在潮州市医疗健康集团建设方面，将组建由潮州市中心医院为牵头单位，其他若干家医院为成员的紧密型城市医疗集团。目前，潮州市卫生健康系统潮州城市医疗集团筹备工作专班已成立，起草《关于潮州市建设紧密型城市医疗集团的实施意见（试行）》并二次征求相关部门意见。至2025年底，实现将潮安区、湘桥区辖区内公立医疗机构打包，将其行政管理、人员管理、资产使用和经营管理决策权委托移交潮州市医疗健康集团管理。

当前，潮州全市基层卫生信息化硬件设施正逐步完善，启动信息便民“五个一”攻坚行动，全市建成2家互联网医院，智慧医疗服务覆盖100%的三级医院、90%的二级医院。但是发展中，也面临着业务功能应用参差不齐、纵向联通尚未实现等诸多挑战。

借助“智慧医疗”自助服务机，患者就诊体验得到提升。

如何让智慧医疗信息化全方位助力网格医疗服务新模式？对此，潮州已启动“市域医疗集团信息化平台”建设。该平台基于数字基座建设建成健康大数据平台，将有效整合医疗集团内各级医疗机构的系统数据和信息资源，集团内各医院通过信息系统联通，可实现医疗资源共享和检查检验结果互认。

对潮州来说，建设市域医疗集团信息化平台有何意义？据潮州市卫生健康局相关负责人介绍，该平台有助于提高卫生健康领域基础数据的收集和整理效率，有效降低行政管理成本。此外，依托优质高效的医疗信息化体系，为市民群众提供便捷、周到、优质的全生命周期健康管理服务。同时，助力建设居民健康管理服务体系，整合电子病历库、电子健康档案库、全员人口数据库，共享居民医疗健康信息，提高医疗健康服务效率。

潮州提升医疗服务质量，图为潮州市人民医院患者服务中心。

根据规划，该平台将建设区域影像中心、检验中心、病理诊断中心、心电检验中心、消毒中心“五大中心”，建立医疗信息化“一张网”，发展分级诊疗、远程医疗和互联网诊疗，实现行政、人员、财务、质量、药械、信息“六统一”管理，助力推动城市医疗集团建设。预计2023年底，潮州市将初步完成平台主体建设试运行，基本实现医疗机构互联互通共享互认，2024年6月完成平台全面建设正式运行。

今年5月，潮州市卫生健康局与迈瑞医疗签订战略合作协议，双方将在医疗卫生人才培养、区域影像中心建设、区域检验中心建设、智慧医院建设等重点领域展开合作。这也将直接助力潮州市域医疗集团信息化平台的建设。

潮州市还加快推进紧密型县域医共体建设。潮安区在党委政府主导、医共体决策权限等9项评判标准达到A，达到紧密型标准。此外，推动基层医疗卫生机构“公益一类保障、公益二类管理”运行新机制，潮安区、饶平县、湘桥区均被省判定为“一类保障，二类管理”。稳慎推进疾控体系改革，湘桥区成立疾控中心。通过创新医防协同、医防融合机制，加强市、县两级公立医院公共卫生科室标准化建设。

量质并重

医疗卫生资源提质扩容

三年提升计划实施以来，潮州市紧扣医疗卫生短板弱项，全力推进总投资约39亿元的12个卫生健康重点项目建设，增加优质医疗资源供给。其中，潮州市中心医院易地新建项目等医疗卫生重点建设项目备受关注。

潮州市中心医院易地新建项目施工现场。

10月18日，记者来到位于韩江新城的潮州市中心医院易地新建项目建设现场看到，门诊大楼内，施工工人正在对改造区域加紧进行墙体砌筑，现场作业有序。据悉，新院区占地面积163亩，其中项目首期建筑面积13万平方米，投资8.4亿元，包括综合住院大楼、门诊楼、行政楼、传染病综合楼、康复楼等及基础配套设施。目前，项目首期已完成建设及验收，该院结合广东省医院管理协会等行业权威专家意见，针对首期若干短板不足进行完善提升改造，计划2023年底前启动搬迁。

潮州市中心医院易地新建项目（首期）正在进行升级改造。

“我们近期正加快对项目首期进行完善升级改造，预计明年2月全部完成并投入使用。”潮州市中心医院易地新建项目（首期）完善升级改造项目现场施工负责人秦松伟介绍，改造提升总建筑面积为30140平方米，主要是对医疗区域、净化区域等内部功能区进行调整升级。

另外，据潮州市中心医院相关负责人介绍，新院项目二期建筑面积26.5万平方米，投资14.7亿元，设置传染病应急救治中心与综合区，建成后新院项目首、二期总设置住院病床3000张，停车位3600个，按地市级三级甲等综合医院标准进行规划建设，将从区域、场地、设施、设备等硬件配套上满足医疗急救、教学科研、疾控公卫等保障条件，更好地服务潮州市及周边地区人民群众。

其他医疗卫生重点项目亦有新进展——潮州市人民医院扩建工程已完成立项，潮州市公共卫生临床中心（首期）、潮州市第三人民医院扩建项目均已完成主体封顶，暨南大学附属第一医院潮汕医院新院区投入使用，潮州市妇幼保健院异地新建等项目正在同步谋划。

今年8月，潮州慈善文化周举办期间，潮人故里公益基金第二批慈善项目举行捐赠仪式，其中李嘉诚基金会捐赠1亿元支持潮州市人民医院综合楼建设项目，即潮州市人民医院扩建工程。记者从该院获悉，综合楼建设项目是对潮州市人民医院医疗技术的再升级，更是对现有医疗条件的一次扩容。该院积极做好前期的工作，包括土壤调查报告、用地红线图、勘察设计、任务书编制、招标代理等工作，目前项目已完成立项，并移交潮州市政府项目建设中心组织实施。

除了医疗卫生硬件短板加快补齐，潮州市医疗服务的“软件”也在不断升级。

对标省高水平医院建设标准，潮州市中心医院已经通过“五大中心”建设，构建急危重症救治体系和院前院内信息共享网络。该院胸痛中心成功认证国家级胸痛中心、广东省胸痛中心示范基地。

今年4月，潮州市人民医院与中山大学孙逸仙纪念医院举行医疗合作签约揭牌仪式。双方结成医疗联合体，并设立“中山大学孙逸仙纪念医院潮州医疗中心”，通过开展乳腺肿瘤中心、心血管内科、神经内科、耳鼻喉科等多专业、多学科的合作交流，以及远程会诊、科学研究等合作，推动省级优质医疗资源下沉，造福潮州及周边地区百姓。潮州市人民医院也正稳妥有序推进三级甲等医院创建工作，现已进入申报材料准备阶段。

潮州市人民医院消化内科入选省临床重点专科建设项目。

此外，潮州还推进中医药传承发展。潮州市中医医院与深圳市罗湖区中医院建立结对共建关系，饶平县中医医院顺利通过二级甲等中医医院复审。同时，加强重点专科建设，全市新增9个市级临床重点专科建设项目，潮州市中心医院重症医学科、潮州市人民医院消化内科等4个专科入选省临床重点专科建设项目。

资源下沉

百姓在家门口享受优质医疗

“大病不出县、小病不出村”，是人民群众的心之所盼。为了让更便捷、更高质的医疗服务落地基层，推动医疗卫生工作重心的下移和优质资源的下沉是必然之举。紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”，潮州正推进实施新一轮基层服务能力提升行动。

为推动县域医疗高质量发展，潮州市积极优化县级医院功能定位。目前，潮安区人民医院先后与广州医科大学附属第五医院等7所医院建立专科联盟，共建卒中中心、胸痛中心；与中山大学附属第七医院签订对口帮扶协议，共建中山大学附属第七医院潮州市肿瘤防治中心（潮安区）。

近年来，潮安区开展紧密型医疗共同体建设工作，有效推进分级诊疗、双向转诊、基层服务能力提升等工作。然而，目前该区基层卫生院的医疗卫生服务能力仍亟待提高。中山大学附属第七医院院长何裕隆说，潮安区拥有106万人口，辖区唯一的二甲医院才开放310张床位，医务人员加起来不足500人。该院将通过长期驻点、季度“组团式”、提供优质进修等帮扶形式，加强潮安区人民医院内镜中心、检验中心、影像中心等医技中心建设，开展管理帮扶及信息化协作，增强县域医疗卫生服务能力。

目前，潮安已逐步组建成立了以潮安区人民医院为牵头单位，全区15个乡镇卫生院为成员的县域医共体。经省卫健委判定，潮安区县域医共体建设达到紧密型标准，是潮州市目前唯一一个达到紧密型标准的县域医共体。

在饶平县，百万苏区群众不出县，在家门口便可享受到更为优质的省级医院医疗服务。暨南大学附属第一医院潮汕医院成功入选全国首批“千县工程”示范单位，获批为广东省防治卒中中心单位。自2020年10月托管饶平县人民医院以来，潮汕医院设置重症医学科、神经内科、心内科、骨科、胸外科、妇产科等20个科室，由暨大附一医院外派专家和本地专家领衔的多个学科开展新技术、新项目106项，实施粤东地区首例肺瘤光动力治疗手术、潮州市首例3D腹腔镜手术等。

今年3月，该院实现新址搬迁并正式运营。“这里的病房环境和医疗条件，比珠三角一些医院还要好。”来自饶平县海山镇的一名患者说，潮汕医院新院区病房更宽敞、更明亮，床位之间也有隔帘，就医体验良好。

对于饶平北部群众来说，看病难、就医难的问题也将得到解决。今年8月，广东省第二人民医院与饶平县人民政府签约，双方合作共建饶平县第二人民医院紧密型医联体，“广东省第二人民医院饶平医院”同时揭牌。依托省第二人民医院集医疗、应急、教学、科研等为一体的综合性医院优势，每年选派不少于13名医疗专家常驻饶平，助力饶平县第二人民医院尽快达到二甲综合医院水平。

为提升基层综合服务能力，潮州除推动县域医疗高质量发展外，还积极提升镇级医疗卫生能力，筑牢村级医疗卫生网底，做细家庭医生签约服务，完善公共卫生服务体系。今年，潮州深入开展基层医疗卫生机构“优质服务基层行”活动，加快推进全市8家基层医疗机构达到国家推荐标准和基本标准。根据三年提升计划，潮州还加强镇卫生院和街道社区卫生服务中心标准化建设，力争镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗服务基本病种达到66种、中医疾病达到70种。

在推进镇村卫生服务一体化管理方面，目前，潮州全市127家村医“空白村”已全面实现“镇村一体化”管理。此外，规范基本公共卫生服务管理，全市基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提升至89元；做实做细家庭医生签约服务，全市重点人群签约率达77.39%。

引育人才

构建高素质专业化队伍

人才是卫生健康事业的核心资源。建设健康潮州，必须构建起一支综合素质高、专业能力强的医疗卫生人才队伍。

如何做好人才引进工作？根据三年提升计划，潮州实施医疗提质人才行动，采取公开招聘、择优选拔、订单定向培养等方式，力争至2025年底，全市卫生健康人才规模总量实现快速增长，全市引进优秀本科以上医学类人才500名以上，市直三级医院每年引进博士人才不少于2名，市直医院每个科室拥有1至2名硕士人才。当前，潮州正细化完善编制使用、职称评聘、人才使用、人才流动等举措。

今年上半年，潮州共组织赴江西赣州、广州、东莞等地引才5场次，通过面试签订初步协议285人，其中引进5C以上人才42人，较去年全年高青人才引进数量增长75.00%；培养全科医生124名、招收订单定向医学生149名，为基层培养一批下得去、留得住的人才。

潮州市还成功创建中山大学—潮州市中心医院博士后创新实践基地，成功引进进站博士1名。“作为一名潮州人，能有机会回到家乡参与医疗科研建设工作，我倍感荣幸与自豪。”首批进站的博士孙鹏表示，将加强与医院科研团队的合作，深入了解医疗技术和临床需求，为解决实际问题提供强有力的支持，通过科技创新为潮州百姓提供更优质的医疗服务。

在人才培育方面，潮州推进实施中山大学“名医高徒”临床学科带头人培养计划，采用“委托单位选人用人 大学规范教学 附属医院联合培养”的两年制培养模式（脱产培训1年和在岗指导1年），培养一批“临床学科带头人”和“中青年拔尖人才”。目前，吴树彬等14名人员确定为中山大学—潮州市中心医院“名医高徒”临床学科带头人培养计划人选。

依托与中山大学附属第三医院的帮扶关系，潮州市中心医院探索异地导师制培养模式，聘请胡昆鹏等4名专家作为“双聘专家”，以新技术培训、疑难手术示教、前沿技术讲座等方式“传经送宝”。

壮大乡村医疗卫生服务队伍也至关重要。过去，基层医院由于学术氛围不够浓郁，青年医生专业基础不够扎实等原因，医疗领域自考人数相对较少。近年来，潮州每年分批次择优选派医学理论扎实、实践经验丰富的优秀青年医生到外地进修学习，并鼓励青年医生通过网络教育、脱产学习、在职进修、同等学力等方式提升学历，促进专业能力和科研水平双提升。

在加强人才学历、能力提升的同时，近年来潮州持续加大基层卫生人才引进及培养力度，累计培养农村订单定向医学生503名。根据三年提升计划，潮州推行“一县（区）一策”，实行医务人员“县管村用”、“镇招村用”，加大订单定向培养力度，每年培养不少于115名定向医学生。

今年来，潮州市医疗卫生领域还全面启动“百千万工程”和韩江人才计划，积极促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，组织近350名医师下县入乡，实现优秀医师下沉、优质医疗资源共享，缩小城乡医疗服务的差距，让基层群众享有更多优质医疗资源。

【文/图】许钰敏

【作者】 许钰敏

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端