项目建设前期报批报建管理流程
……房地产公司
……年……月……日
1 流程概述
1.1 流程目的及适用范围
流程目的
把控项目开工前的报批报建工作，建立规范的流程、科学的方法和系统的资源。
适用范围
公司已获取的各类住宅、商业、写字楼项目开工前的土地手续、规划报批、施工报建及相关手续。
1.2 定义
土地手续
阶段
在获取项目土地后，根据办理《国有土地使用证》的要求，办理项目投资备案、用地规划许可证、用地批复、初始登记等前置手续，取得项目《国有土地使用证》。
规划报批
阶段
在取得项目《国有土地使用证》后，根据办理《建设工程规划许可证》的要求，办理项目日照分析、人防报建、文物勘探、节能审查、建设规模、名称审核等前置手续，取得项目《建设工程规划许可证》。
施工报建
阶段
在取得《建设工程规划许可证》后，根据办理《建筑工程施工许可证》的要求，办理蓝图审查、防雷审查、消防审查、地震安评、环境评价、招投标等前置手续，取得项目《建筑工程施工许可证》。
1.3 流程关系
流程等级
母流程
子流程
关联流程
一级流程
无
《项目投资备案作业规则》
《建设用地规划许可证办理作业规则》
《国有土地证使用证办理作业规则》
《新建居住区及建筑物名称预先审查作业规则》
《日照分析、指标复核办理作业规则》
《房地产建设开发规模办理作业规则》
《项目建筑设计方案节能审查作业规则》
《项目用地文物勘探作业规则》
《人防工程报建作业规则》
《建设工程规划许可证办理作业规则》
《项目放、验线办理作业规则》
《施工图审查作业规则》
《防雷施工图设计文件审核作业规则》
《建设工程消防设计审核（土建部分）作业规则》
《项目环境影响评价审批作业规则》
无
1.4 部门职责
部门名称
本流程中承担的主要职责
主办
部门
报批报建管理部门
1. 负责项目土地获取至取得施工许可证的报批、报建及相关权证获取工作；
2. 协调公司相关部门落实报批、报建及相关权证获取中政府相关职能部门的规定和要求，收集项目属地报批、报建的最新政策和相关收费标准；
3. 负责业务相关外部客户资源的拓展与维护；
配合
部门
设计管理部门
1. 配合日照分析、指标复核，负责项目方案图的提供和分析过程技术对接；
2. 配合人防报建或核费，负责提供项目方案图纸及报建面积；
3. 配合规模审批，负责提供项目详细面积指标；
4. 配合办理工程规划许可证，负责提供报批施工图，配合审批意见进行图纸修订完善；
财务管理部门
1. 配合审核各项费用收取标准，支付费用；
工程管理部门
1. 配合办理施工许可证，负责施工单位招标，督促施工单位办理施工许可证相关手续；
1.5 流程输入及输出文件
流程输入文件
流程输出文件
1. 《土地成交确认书》
2. 《国有建设用地使用权出让合同》
3. 项目规划报批方案
4. 项目工程施工图纸
1. 《建设用地规划许可证》
2. 《国有土地使用证》
3. 《建设工程规划许可证》
4. 《建筑工程施工许可证》
2 图示
2.1 系统图
2.2 流程图
3 流程操作指引
3.1 项目前期报批报建阶段
1) 项目投资备案的工作要点：
Ÿ 设计管理部门负责提供项目各项技术指标及分期指标。
Ÿ 财务管理部门负责提供分期项目投资计划、资金来源信息。
Ÿ 新取得项目在签订《国有土地使用权出让合同》后报批报建管理部门依据发展改革部门的要求填写《****省企业投资项目备案表》、《项目情况简介》，并提交审核。
详见《项目投资备案作业规则》。
2) 办理建设用地规划许可证的工作要点：
Ÿ 根据规划部门的要求准备资料，提交《建设用地规划许可证办理申请表》等资料，并提交审核。
Ÿ 规划主管部门经办人填写《建设用地规划许可证办理审批表》及《批前公示单》经主管领导审批后开始现场和网站批前公示。
Ÿ 批前公示阶段报批报建管理部门将需支付的费用经审批后提交至财务管理部门，财务管理部门支付款项。
Ÿ 公示结束，报批报建管理部门到公示牌制作单位领取公示照片及到规划部门公示窗口领取《批前公示单》到规划信访部门签署意见后提交规划主管部门经办人。
Ÿ 督促规划主管部门经办人进行审批、发证。
办理建设用地规划许可证工作内容详见《建设用地规划许可证办理作业规则》。
3) 办理国有土地使用证的工作要点：
Ÿ 报批报建管理部门负责项目《国有土地使用证》相关手续办理及资料准备。
Ÿ 财务管理部门：负责土地出让金及契税的审核与支付。
Ÿ 资料齐备后，报批报建管理部门至土地主管部门办理土地证。
Ÿ 办理国用土地使用证工作内容详见《国有土地使用证办理作业规则》。
4) 办理建设工程规划许可证的工作要点：
Ÿ 报批报建管理部门负责开发规模批复资料的准备，提交房管局规划发展处。详见：《房地产建设开发规模办理作业规则》
Ÿ 报批报建管理部门提供所需报建资料，提交市文物局勘探发掘处，进行项目用地文物勘探的现场勘探及报告的批复工作。详见《项目用地文物勘探作业规则》
Ÿ 报批报建管理部门提供所需报建资料，提交市人防办工程处进行项目的人防工程报建及人防施工图备案工作。详见：《人防工程报建作业规则》
Ÿ 报批报建管理部门提供所需报建资料，提交市建委设计管理处办理项目建设方案节能审查工作。详见：《项目建筑设计方案节能审查作业规则》
Ÿ 报批报建管理部门提供所需资料，提交规划勘测设计研究院建筑所，在日照、指标复核过程中设计管理部门做好与规划院沟通有关专业技术方面的问题工作。详见：《日照分析、指标复核办理作业规则》
Ÿ 报批报建管理部门提供所需资料，提交规划主管部门进行建设工程规划许可证的报批。详见：《建设用地规划许可证办理作业规则》
5) 办理建筑工程施工许可证的工作要点：
Ÿ 设计管理部门提供全套施工图后报批报建管理部门准备资料进行施工图的审查和防雷审查、消防审查。详见：《施工图审查作业规则》、《建设工程消防设计审核作业规则》、《防雷施工图设计文件审核作业规则》
Ÿ 报批报建管理部门委托有资质的环境评价单位进行项目的环境影响评价，报环境部门进行审批。详见：《项目环境影响评价审批作业规则》
Ÿ 报批报建管理部门至建委大厅报送相关资料，进行招标备案，施工单位、监理单位予以配合办理项目施工许可证。详见：《建筑工程施工许可证办理作业规则》
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