泰州市委常委、组织部部长梁三元:发挥党的组织优势,提升基层治理效能

强化党建引领城市基层治理,既是加强城市基层党建的题中之义,也是组织工作服务保障现代化建设的应有之举。习近平总书记强调:“推进国家治理体系和治理能力现代化社区治理只能加强、不能削弱。”全省组织部长会议提出“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重”,强调“积极探索党建引领城市基层治理的新路径”。泰州深刻把握这些要求,着眼构建党组织领导下的基层治理体系,进一步加大实践探索力度,编织“一张网”、打好“组合拳”、汇集“众力量”,推动党的组织优势转化为城市基层治理效能。

聚力“到边到底”,精心编织“一张网”,构建治理崭新格局

城市治理是张网,基层党建就是纲,纲举才能目张。我们着力强化党组织领导核心作用,构建“一网兜起区域大小事”的网格治理格局,把党的优势和力量在城市基层彰显、在治理一线发挥。

完善领导机制。成立市县两级城市基层治理工作机构,抓好总体谋划,强化工作协同,定期研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务,确保党的领导始终贯穿基层治理全过程、各方面。巩固“一心三体六联动”党建工作模式,推动街道大工委、社区大党委实质化常态化运转,推行“网格报告、街道吹哨、部门报到”,健全完善联席会议制度,让基层党组织真正成为主心骨。落实领导干部“联支强基”制度,市县党政班子成员至少联系1个社区,指导协调基层治理工作,推动相关政策、资金、资源落地社区,打通基层治理“血脉经络”。

织密组织体系。推行网格化治理模式,出台完善网格化机制夯实社会治理基础工作意见,全面建立“社区党委(总支)—网格(小区)党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构,锻造网格党建红色堡垒。推进党组织创新设置,采取组织联建、挂靠组建等方式,建立企业片、商业圈、行业线党建“共同体”,将党建工作触角延伸至基层治理的“神经末梢”。推广功能型党组织做法,统筹推动社区内基层党建、综合执法、12345政务便民热线等平台“多网合一”,做到“小事不出网格、大事不出社区”。

建强骨干队伍。坚持公开招聘一批,采取选聘专职网格员、面向社会招考等方式,常态补充社区工作人员,同步实施社区干部雁阵培育计划,健全薪酬动态调整机制,确保每万名城镇常住人口社区工作者不少于18人。坚持精准提升一批,深化社区工作者职业化体系建设,设立全科社工实训基地,实施名师带徒“青蓝工程”,培优网格治理“关键力量”。坚持定向充实一批,按照“一格多员”原则,组建由楼栋长、党员中心户、协辅人员、物业管理员等组成的网格信息员队伍,协助做好网格治理相关工作。

聚力“赋力赋能”,倾心打好“组合拳”,提升治理综合能级

城市治理,重心在基层,难点在基层,活力也在基层。全力推动治理重心和资源向基层一线下沉,进一步丰富治理手段、夯实治理基础、增强治理实力,为城市基层治理提供坚实保障。

推进智慧赋能。大力推动人工智能、大数据、云计算等新技术融入基层治理,再造以群众需求为支点的服务形态。开发“泰治理”网格化社会治理平台,推行“泰治理”APP终端应用,实现信息“一次采集、一键录入、自动关联”,确保各类事项集成化、协同化、闭环化处置。加快智慧政务服务建设,探索打造“掌上云社区”,提供线上业务办理、信息查询等相关服务,开辟“实体小网格 掌上云社区”基层智治新路径,不断提高为民服务效率。

强化载体赋能。深化党群服务中心“规范 提升”行动,健全街道、社区、网格(小区)三级服务阵地体系,着力把“红色阵地”打造成党员群众都想来的“红色家园”。优化社区人气集聚计划,推进邻里中心“五美驿站”融合建设,因地制宜开辟“舞动吧”“巧手坊”“书画屋”“银发潮”等空间,推动社区综合服务设施提档升级。大力推进服务站点建设,推动商务楼宇、商圈市场和较大企业,合理利用公共服务场所、员工休息区等空间资源,建立暖心驿站、红色加油站等,实现党群服务全覆盖。

致力为基层减负。深化基层减负“136”专项行动,坚持准入事项“非批不入”、网格治理“无事不扰”、材料报送“一次提交”、矛盾诉求“快速响应”,让基层党组织集中精力抓党建、强治理、优服务。梳理规范社区权责事项,对不在范围内的工作事项,确需社区协办的,按照“权随责走、费随事转”原则,为基层提供必要经费和工作条件。优化街道、社区综合考核,巩固“牌子乱象”整治成果,严控面向基层的督查检查,推动相关部门考核结果互认互用。

聚力“共治共享”,用心汇集“众力量”,凝聚治理广泛共识

推进基层善治离不开各方努力、共同发力。我们坚持党建引领,始终围着基层想、基层转、基层干,把部门联合起来,把党员组织起来,把群众动员起来,推动形成社区治理合力。

发挥党员先锋力量。搭建在职党员作用发挥平台,创设“党员周六志愿服务日”,组织在职党员每周六回社区开展“五带三星”活动,为社区居民提供形式多样、力所能及的优质服务。开展社区党员“亮身份、亮承诺、亮作用”活动,推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式,解决群众身边的“急难愁盼”。发挥党员先锋模范作用,示范带动社区志愿者队伍建设,培育壮大文化宣传、服务帮办、矛盾调处、慈善公益等志愿服务团队。

引入社会专业力量。实施社区社会组织培育发展计划,突出加强社区社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,大力培育服务性、公益性、互助性社会组织,满足群众多样化、个性化服务需求。开发社区治理“炬力双助”项目,通过政府购买服务、补贴活动经费、设立项目资金等方式,引导更多社会组织参与社区服务、基层治理。强化社会组织跟踪评价,全方位评估组织化程度、诚信度、扶持资金使用效度等,对社会组织进行评星定级、动态调整,倒逼提升服务水平。

唤醒居民主体力量。建立供需对接机制,常态开展“户户进、家家访”活动,定期收集居民群众诉求,分类梳理汇总,推动需求、服务精准高效对接。完善民主协商机制,推进网格(小区)党支部(党小组)牵头成立居民议事理事会,定期召开“连心晨会”协商解决问题,充分调动居民参与自我管理、自我服务。健全监督评价机制,制定基层治理群众满意度调查制度,对社区党组织履职情况进行评估,并作为考核重要依据,对居民满意度低于60%的,列入软弱涣散党组织进行整顿。

来源:《群众》2022年第11期

作者:梁三元(作者系中共泰州市委常委、组织部部长)

责任编辑:李佳婧

泰州市委常委、组织部部长梁三元:发挥党的组织优势,提升基层治理效能

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