持续推进党的建设与安全生产经营深度融合的探究与思考（推动党的建设与生产经营深度融合）

报送单位 / 陕西彬长小庄矿业有限公司党委

【摘要】为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，稳步形成党建工作与安全生产经营“深度融合、相互促进、着力提高”的发展格局， 把党的政治优势转化为企业治理效能，把党的领导制度优势转化为企业发展动能，国有企业必须超前谋划，上下一心，在推进党的建设与各项工作深度融合上下功夫，切实发挥党的基层组织战斗堡垒作用。

党的十八大以来，习近平总书记强调“各级党委要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。”因此，加强党的建设在国有企业各项工作中的重要性日益突显。在国有企业实践中，党建工作是企业思想政治工作中不可替代、不可或缺的组成部分，彰显出了“生产经营是主导，党的建设是关键”的特殊性，两者相辅相成，不可偏废。党的建设也同安全生产、经营管理是相互渗透、互补互利的关系，更是企业增强核心竞争力的重要保障。如何持续推进党的建设，并与企业安全生产经营深度融合，达到提高思想政治工作效能，是国有企业党委和部门需要长期认真研究的课题。

必须肯定的是国有企业党建工作与安全生产深度融合势在必行，抓好新形势下国有企业党建工作是各级党组织必须承担的政治责任，如何把党的政治和文化优势转化为企业的发展和竞争优势，是国有企业高质量发展的根本保证。因此，全面加强党的建设，提升党的建设质量，持续推进党的建设与安全生产经营的深度融合，是实现企业各项目标任务、推动高质量发展的坚强政治保障。本文以陕西彬长小庄矿业有限公司为研究对象，提出了持续推进党的建设与安全生产经营深度融合的方式方法，希望与煤炭企业同行进行分享。

研究背景与意义

加强国有企业党建与安全生产经营工作的探索和研究深度融合 , 是新时代实现党的建设的总体要求。这就表明国有企业要把党的领导融入企业治理的各环节，要把党组织内嵌到企业治理结构之中。要从过去的“围绕”中心转变到“融入” 中心、进入管理；要从切实发挥党组织政治核心作用，成为促进企业高质量发展的再生动力；要从企业管理制度、体制、标准、规范、流程等多方面融入，使党的建设随时跟进，支部的战斗堡垒作用随时体现；要从工作内容、工作方法、工作评价考核上融入，党的建设工作与企业安全生产经营工作同部署、同推动、同落实，助推党的工作真正成为企业发展中的重要环节。

小庄矿党委以党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，以高质量发展为主线，突出安全为基、科技引领，认真落实“12369”工作部署，以及八大任务目标的完成。其中党建工作重点开展基层标准化党支部创建，一支一品、党员示范岗、党员责任区，党员无“三违” 创建达标等活动，树立了一切工作指向支部的鲜明导向。矿党委严格落实党委主体责任 , 在安全生产、成本管控、科技创新、灾害治理、“四化”建设、职工培训等工作中取得了长足成绩 , 但在党建工作与生产经营深度融合上，多少也存在融合度不够、党建的政治领导作用发挥不充分等问题，没有真正做到党建与安全生产经营 100% 无缝衔接。

针对问题着力解决问题才是根本出路。小庄矿在进一步研究党建工作新要求的基础上 , 结合当前安全生产经营现状， 分析不足短板，千方百计打造党建与安全生产经营工作的“合金效应”。

公司基层党支部开展主题党日活动：党员过政治生日

实现党建与安全生产经营深度融合的方法路径

完善党建工作顶层设计，在举旗定向和工作目标上实现融合。一是坚持思想领先，确保战略高度“认知关”。首先要举旗定向从建立统一的管理体系做起，为实现目标打好基础。党建目标与生产经营目标的统一、一致，其目的是为了促进企业的持续发展和成长，实现领导班子和职工的和谐稳定，促进企业生产经营的优化和改善，经济效益的增加和提高。没有党建引领的制度优势，也难以实现其他一系列精准制度创新和有效制度供给。因此，企业在党建工作和生产经营目标规划上，应实现目标共担，责任共负。也就是说无论是党建工作，还是安全生产、成本经营、节支降耗、智能化推进、企业文化等工作，都应当完善顶层设计，高屋建瓴地制定指导思想和工作目标，并将任务分解落实到基层组织或者部门区队，这种自上而下的党建思想政治工作、安全生产经营目标体系，能够有效凝聚人心，攻坚克难，最终推动各项工作的扎实开展。

二是坚持打牢基础，确保主题活动“建设关”。企业党委要积极主动参与企业的安全生产经营活动中，不能当甩手掌柜，“一岗双责”的充分发挥党员领导干部在安全生产经营中的模范带头作用，这是实现党建工作与安全生产经营深度融合的关键一步，更能检验党组织的凝聚力和战斗力。如何实现深度融合，重点就是怎样引导和带领党员发挥模范带头作用，尤其是在急难险重的生产任务上，及时组建党员突击队攻关组，开展“我是党员我先行”、“党员身边无事故”、“佩戴党徽亮身份”、手写“党员安全承诺”等主题活动。还要发挥好群团、工会的组织作用，以创建“工人先锋号”为抓手， 大力开展技能比武、劳动竞赛等活动，实现党政工团齐抓共管的局面。对照分析小庄矿，全员达成“安全是一切工作的前提和保障”的理念，在矿党委的大力支持下，构建了全方位、立体式反“三违”模式，推行了“三违”罚款返还和“三违”、隐患收购制度。另外，加大对“三违”根源问题的追溯问责， 重点查处违章指挥、安全环境缺陷、管理失位导致的“三违” 行为，严肃追究责任，营造出了“安全人人有责”的浓厚氛围。

三是坚持需求牵引，确保全员认可“应用关”。“企荣我荣” 是上世纪八十年代国企人的认知观。在现今 90 后职工居多的现状下，如何从年轻职工意识里的“人人为我”的思维改变为“我为人人”，增强年轻职工对企业的认知感、认同感尤为关键。一方面职工是矿井发展的力量源泉，另一方面，企业也是职工赖以生存的保证，两者是利益共同体，缺一不可。因此，按需牵引，提高职工的归属感、责任感，就要通过深入开展多种形式的形势任务教育，引导大家认清形势、解放思想、破难前行、聚力攻坚，激发干部职工投身安全生产经营和发展建设的工作热情，为顺利实现各项目标任务提供强有力的思想保障和精神动力。另外，企业党委和宣传部门大力弘扬延安精神、梁家河精神、西迁精神以及各企业在发展过程中总结提炼的各种精神及文化。例如，小庄矿在不同时间、不同管理阶层中扎实开展和践行上级集团的“五种文化”“五种精神”和“北移精神”，深入挖掘各个岗位上的先进典型， 聚焦一线，讲好小庄故事，涌现出了张升军、王晓军、窦桂东、董红涛、徐传军等省级、集团级劳模，通过树典型、找载体、重培育、常激励等行之有效的手段，塑造优秀的“爱我彬长” 文化，凝聚广泛共识，汇聚磅礴力量，为企业高质量发展提供强有力的文化支撑。

坚持人才强企战略，在职工队伍教育培养上实现融合。党组织在职工队伍教育培养上体现融合，其效果主要在激活职工的价值创造能力，聚拢人心，形成向心力。

在“新”字上求突破，用强有劲的政治理论知识助推安全生产经营工作融合。以思想建设为龙头，领导干部要以身作则带头执行“三会一课”制度，参加党员大会和上党课。要坚持利用民主生活会、组织生活会和民主评议党员等党内政治生活制度，正确开展批评与自我批评，分析自己作为一名党员在企业安全管理、生产经营、后勤管理、职工福利等各个方面的缺失和不足，扬长避短有针对性解决问题。要健全完善党员政治学习机制和职工业务技能学习制度，引导职工由“要我学”转变为“我要学”。小庄矿党委针对目前新冠肺炎疫情，以“学习强国”平台为载体，190 名党员每周进行积分达标考核，让线上学习成为常态，并每季度组织党建应知应会知识答题活动，切实发挥党建在经营管理中的“催化剂”作用。

在“实”字上做文章，用正确的选人用人导向助推安全生产经营工作的融合。为政之要，莫先于用人。企业党建与安全生产经营管理等要融合，人才因素也很关键。因为一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍，是战胜各种困难、实现各项目标的重要保障。企业要围绕打造“高技能职工队伍、高素质技术队伍、高水平管理队伍”的目标，紧密结合煤炭行业特点和企业发展需要，大力选拔勤勉务实、勇于担当、开拓进取的年轻干部。通过挂职锻炼、转岗交流等形式，对想干事、能干事、干成事，富有创新精神的干部职工，要做到政治上关心、精神上褒扬、物质上奖励、工作上支持， 激发干事创业的内生动力，为企业发展提供人才支撑。

在“严”字上下硬茬，用严谨的廉洁作风助推安全生产经营工作的融合。谋事看担当，成事看作为。企业要形成崇尚实干、注重实绩，积极进取、主动作为，形成你追我赶的良好氛围。各级党员干部要始终牢记自己是组织的一员，必须严格遵守“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”等六大纪律。要驰而不息纠正“四风”， 重点整治形式主义和官僚主义，精简会议、压缩文件、优化审批、统筹安排各种检查，让基层把更多的时间用在加强学习、研究问题、狠抓落实上，用深、严、细、实的作风推动工作落实，用钉钉子的精神一抓到底，见底见效，善做善成。

坚持文化引领理念，在营造和谐稳定环境中实现融合。一是用“真心”感召职工，把纯正风气的思想根植好。国有企业要大力实施文化引领、文化强企战略，以培育安全文化、廉洁文化、管理文化等众多子文化为重点，创新开展主题活动， 提炼具有本单位特色的文化品牌，推动企业文化落地生根。

同时，加快精神文明建设，开展职工喜闻乐见的文化体育活动，通过创建县、市、省以及行业级文明单位，推动矿区精神文明建设繁荣发展。

二是用“热心” 服务职工，把后顾之忧的问题解决好。民生工作无小事，要抓住职工最关心的问题，找准职工对生活需求的新变化，回应好职工群众的新期盼。要特别关注职工衣食住行，要多方位建立工资与效益同步增长的收入分配机制，提高职工收入。主动履行企业

和社会责任，开展扶贫帮困，金秋助学、冬送温暖夏送清凉等工作，让职工困有所助、难有所帮。持续推进后勤福利等工作，妥善解决困扰职工工作及生活突出问题，不断满足职工对美好生活的需求，追求快乐工作、幸福生活。举例小庄矿，以落实职代会代表提案为抓手，给关键岗位职工配发智能手环、开通矿井至市区的公交车、整修进矿公路、增设场区夜间照明设施、24 小时保障职工就餐及作衣清洗、规范劳动保护用品发放、修建摩托车及私家车停车场、对浴室、餐厅等生活设施更新维护、矿区进行绿化美化、规范厂务公开、强化区队工资分配监督、加强农民工工资发放管理，等等一系列热心惠民举措，全体党员干部职工的凝聚力和向心力得到了加强，达到春风化雨、润物无声、和谐共赢的思想政治工作效果。

三是用“公心”取信职工，把风清气正的环境营造好。企业党委要从思想上高度重视信访、舆情应急处置、职工信访和情绪疏导工作，坚持矛盾纠纷定期排查化解。要经常性带头开展一线调研工作，及时了解民情民意，积极主动化解潜在的不稳定隐患。同时，要与职工同甘共苦，共克时艰， 正确处理好局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益的关系，全面推进企业安全生产等各项工作。

四是用“贴心”取信职工，把安全和谐的矿区建设好。国有企业要提升企业综合治理和管理能力，重要的一项就是把贴近职工、关爱职工上升到共建安全和谐企业的高度。当然， 这也是企业党建工作进步的标志，毕竟营造安全和谐稳定环境的主体是人，因此，必须将以人为本作为出发点和落脚点， 帮助职工在经济上解困、生活上解忧、思想上解疑、情绪上解闷，既以理服人，又以情感人，使职工有安全感、亲切感、归属感，从而有效推进安全和谐文化建设。纵观小庄矿党委， 充分利用《矿情简报》、矿区广播、LED 大屏、电梯视频系统、井下 IP 广播等媒介，全面深化职工安全认知，通过采取命名激励、创纪录激励和荣誉激励等物质和精神激励相结合的方式，增强职工的工作自豪感；严格考核评价，消除“大锅饭” 现象，做到奖罚分明、公平公正，营造良好的工作氛围；拓展与院校的合作办学深度，实施学历 技能“双提升”工程， 设置教学培训点，为职工学历提升提供了便利；针对制度流程、设备能耗、灾害治理、生产工艺等方面存在的缺陷及不足， 开展自主创新，提高科技创新贡献率；同时，加强专利申报和产权保护，加大对创新成果突出职工的表彰奖励力度和创新成果的转化力度。通过众多举措，破除了以往思维固化、眼界不开阔的障碍，有力推动了矿井的安全生产。

研究结论

将党建工作与安全生产经营的深度融合，既是当代国有企业党建工作的核心要务，也是实现安全生产经营管理水平提升的有力保障。虽然过去党建围绕中心工作的老路子稳当、老办法顺手、老模式省事。但是，新时代背景下，党领导一切， 企业党组织就要发挥出龙头引领作用，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的豪情壮志，实践培塑催生，点滴养成磨砺， 扎实推进党建与安全生产经营的有机转化、有序衔接、有效融合。

事业就是感召力，要发挥好党建引领“指挥棒”作用。充分发挥党组织的战斗力和凝聚力，牢固树立安全发展理念， 落实国企党组织“把方向、管大局、保落实”的重要功能， 落实党员领导干部“一岗双责”，充分发挥党组织书记“头雁”效应。坚持党建工作和生产经营同谋划、同部署、同考核，避免党务干部与行政干部各唱各调、各吹各号“两张皮” 的现象，为加快企业迈向高质量发展做出更大贡献。

环境就是吸引力，树立一切工作指向基层的鲜明导向。国有企业要根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内有关规定，努力按照“组织建设有保障、队伍建设有活力、制度建设有落实、阵地建设有氛围、基础资料有台账、融入中心有实效”的支部工作思路，将全面从严治党向基层延伸，将党支部打造成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

服务就是凝聚力，筑牢党建工作“根”和“魂”。一是强化入党积极分子和党员教育管理。把好政治标准，提升源头活水质量。既要优中选优将业务能力强的业务干部选上来发展成党员，又要将政治素养高的党员培养成专业能力强的技术骨干，实现人才双向培养，真正将党性教育落到实处。二是要锻造高素质党务干部。抓住“关键少数”的原则，配齐配强基层党支部班子，充分发挥基层党支部书记“领头羊” 作用，真正让党组织在企业安全生产经营的改革发展中唱主角。

事实表明，党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，基层党组织作为公司党委的肌体的“神经末梢”，必须发挥坚强的战斗堡垒作用，持续推进党建与安全生产经营深度融合，把实招实绩作为检验企业党建是否与安全生产、经营深度融合的标准，引领企业迈入高质量发展新台阶。

课题组成员：

马 卓（党委书记）

郭林生（执行董事、总经理 ）

丁运华（机关党工委书记）