占1.5万亩基本农田建猪场！牧原股份扩产能逐暴利遭叫停调查（牧原集团占用基本农田建养猪场）

（图／图虫创意。）

日前有媒体报道，河南省南阳市和牧原集团推进“百场千万”工程，今年计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩。南阳市新野县已经动工的3个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。

之后，南阳市委、市政府对此事进行了回应，宣布停建牧原集团相关项目，并成立专题调查组，全面调查核实。

自去年开始的一轮猪周期上涨行情，让专注于生猪养殖的牧原集团赚得盆满钵满。数据显示，今年上半年，牧原股份实现营业收入210.33亿元，同比增加193.76%；实现归属于上市公司股东的净利润107.84亿元，同比增加7026.08%。

趁着猪价红利大规模扩张的企业不仅仅是牧原集团，数据显示，今年以来新建规模猪场投产累计已达9093个。不过专家认为，受益于猪价持续位于高位，目前养猪利润很高，但未来猪价下降是大趋势，企业需要做好产能过剩及资金链风险防范。

猪场扩建占农田被叫停

一直以来，耕地都是我国农村政策的红线。我国《土地管理法》明确规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。2019年底，自然资源部和农业农村部下发了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，该文件规定：“养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。”

然而据媒体报道，牧原集团在河南省南阳市新野县建设的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。而牧原集团在南阳市正在建设的养猪场远不止新野县这三个。据悉，南阳市和牧原集团正在推进“百场千万”工程，今年计划在南阳13个县建84个养猪场，84个项目总占地超过4.5万亩，其中有55个养猪场难以避让永久基本农田，计划占用基本农田接近1.5万亩。

资料显示，南阳是河南粮食生产核心主产区，为全国21个粮食年产超百亿斤的地市之一，素有“中州粮仓”之美誉。正常年景，全市粮食总产分别占全国1%、全省11%，特别是夏粮中的小麦产量能占到全国2.4%。

今年6月，牧原集团党委书记兼总裁秦英林在接受《河南日报》采访时表示，牧原集团实施的“百场千万”工程总投资120亿元。据南阳日报报道，目前“百场千万”工程全市已开工项目31个，平均完成进度38.67%，累计完成投资35.35亿元。截至今年7月25日，“百场千万”工程已有4个县（市、区）的10个场区共857个单元建成投入运营，已投产的育肥猪规模为57.25万头，母猪规模为2.11万头。到2020年底“百场千万”工程建设完成后，南阳将形成年出栏1000万头生猪的养殖规模，成为全国第一生猪养殖大市。

日前，有投资者要求牧原股份“对于侵占1.5万亩基本农田大建养猪场给出合理解释”。8月28日，牧原股份在互动平台回应称：“公司在建设过程中将严格依照国家相关规定，保证合法合规建设和运营。”

中国新闻周刊就此事致电牧原集团，对方表示还在等政府的调查报告，目前不便发声。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智对中国新闻周刊表示，永久基本农田关乎我们国家的粮食安全，在任何情况下都不能动用，若要动用需要报批。

8月28日，南阳市委、市政府召开专题会议，对此事作出回应：一、立即组成专题调查组进行全面调查；二、停建牧原集团相关项目；三、查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

趁着猪肉价格大涨抢占市场

公开资料显示，牧原集团是目前集约化规模全国第一、全国农牧行业第一的现代化养殖集团企业，其主营业务为生猪的养殖与销售，主要产品为商品猪、仔猪和种猪。

自去年猪肉价格上涨以来，牧原集团可谓赚得盆满钵满。近期公布的2020年半年报显示，牧原股份实现营业收入210.33亿元，同比增加193.76%；实现归属于上市公司股东的净利润107.84亿元，同比增加7026.08%。“高猪价带来了高红利，公司的利润、现金流显著改善。”牧原股份在今年半年报中表示。

除了在南阳大规模建厂，牧原也在全国范围内四处出击。

半年报显示，2020年上半年，牧原股份加快在南方区域的发展布局，在湖南、广东、广西、云南、贵州、浙江、海南等省份设立子公司，增加生猪出栏量，保证猪肉供应。同时，牧原股份在内乡开始尝试楼房养猪，并在生产管理、饲料供应、粪污处理等方面使用大量新技术、新设备，提高生产效率和健康水平。截至2020年6月30日，牧原股份固定资产及在建工程余额为429.27亿元，比年初增加154.64亿元。

牧原股份在2019年年报中就曾表示，在2020年的经营计划之一便是“持续增加土地储备，加快建设速度，扩大养殖规模。同时，实施标准化管理，保证工程质量，持续优化猪舍性能。”大规模的投资，从牧原股份的现金流上也可见一斑。2020年半年报显示，牧原股份2020年上半年的“购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金”高达179.89亿元，远远超过2019年同期的33.26亿元。今年7月，牧原股份接待机构调研时表示，全年的资本开支可能超过250亿元。

一位业内人士告诉中国新闻周刊，牧原之所以努力扩张，是为了趁着价格红利，尽可能多的抢占市场份额。

据农业农村部数据显示，2019年猪肉价格走出了一波先抑后扬的走势，上半年，猪肉批发价格在20元/公斤左右徘徊，进入下半年，猪肉价格突飞猛涨，迅速突破30元、40元大关，最终在2019年12月定格在43.44元/公斤。来到今年，猪肉价格多次逼近50元大关。8月14日的数据统计，全国批发市场的猪肉价格高达48.25元/公斤。“如果以目前的猪肉价格计算，牧原集团百场千万工程一旦成功落地，将至少带来350亿的营收，200亿的利润。”

另一方面，养猪行业的集中度一直不高，散户能占据50%的比例。数据显示，2018年出栏量较大的八家上市养殖企业（温氏股份、牧原股份、正邦科技、新希望、天邦股份、中粮肉食、大北农、天康生物）合计出栏生猪4844.78万头，占全国生猪总出栏量的6.98%。2019年集中度有所提升，该八家养殖企业合计出栏生猪4499.93万头，占全国生猪总出栏量的8.27%。然而受非洲疫情以及环保审查，加上新冠疫情的进一步打击，大量散户退出这个行业。与此同时形成的行业空白和缺口，给了规模化的养猪企业特别是头部上市公司市场扩张机会。

全行业扩产存隐忧

事实上，不仅仅是牧原集团，自2019年下半年猪肉价格上涨开始，多家猪企重金投入生猪养殖产业链，至今仍在积极扩张中。

去年7月，先有新希望集团有限公司100万头生猪养殖产业化项目落户彭水，之后温氏集团在辽宁朝阳兴建北票康宝肉类食品项目。该项目总投资10亿元，规划占地130亩，设计规模为年屠宰生猪100万头，肉制品深加工3万吨，全部建成达产后年产值约20亿元。

今年4月，温氏股份又与天津市人民政府签订“双百万”生猪养殖及加工项目投资合作协议。该项目建成达产后，可实现年上市生猪100万头、年屠宰加工生猪100万头，年产值约30亿元。

事实上，垂涎养猪产业的不止猪企，此前，万科、网易、万达等均有布局。2020年3月，万科成立食品事业部，5月发布人才招募令，7月底旗下全资子公司琴山佳业全资购入利津华育，后者的主业正是养猪。不到4个月的时间，万科即迅速布局养猪业。企查查数据显示，今年二季度养猪企业注册量同比大增178%。而据农业农村部对全国规模猪场全覆盖监测，今年7月有2916个新建规模猪场投产，今年以来新建规模猪场投产累计已达9093个。

不过，随着大量生猪养殖企业扩产和出栏量爆发，业内开始担心未来三到五年，国内生猪养殖业会出现严重过剩。尤其是生猪存栏数据隐现拐点：据农业农村部监测，7月份全国生猪存栏环比增长4.8%，连续6个月增长，同比增长13.1%。同时，7月能繁母猪存栏量环比增幅为4.0%，同比增幅扩大至20.3%。

搜猪网首席分析师冯永辉告诉中国新闻周刊，根据供需关系的变化规律，现在生猪行业是全行业扩容，未来几年生猪养殖出现过剩的可能性是存在的。但过剩的前提条件是疫情不再反复，否则疫情对产能的影响还是很大的。

另一方面，企业还需要警惕的是资金链的安全。冯永辉表示，疫情的防控，以及后续产能扩张，都对企业的资金链压力很大。Choice金融终端数据显示，30家上市猪企中，有17家今年一季度末的资产负债率是高于去年二季度末的。A股目前有些上市猪企的资产负债率已经超过70%。