红网时刻张家界10月12日讯（通讯员 周天宇）为进一步贯彻落实党中央、国务院决战决胜脱贫攻坚的安排部署，夺取慈利县全面建成小康社会伟大胜利，慈利县财政局探索总结出一套确保统筹整合财政涉农资金精准使用的监管机制，实现了统筹资金效率最优化、效益最大化。
构建三种制度 发挥监管实效
一是构建岗位责任制度。落实统筹资金管理使用“一把手”负总责，分管领导具体跟进要求，明晰纪委监委、财政、审计等部门各自的监督范围和扶贫办、发改、农业等资金使用单位的主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。二是构建项目库建设制度。对未符合入库要求项目原则上不安排资金，以分配机制倒逼责任落实，确保每笔统筹资金精准投放。目前全县各乡镇均建立脱贫攻坚项目库，并对入库项目实时动态管理。三是构建全流程监督制度。针对贫困户关心且可能发生的“骗取、套取、截留、挪用、贪污侵占统筹资金”的违法违纪情况，先后出台十余项规范性文件明确统筹资金使用范围、拨付程序等内容，做到监督内容深入全面，监督人员精干高效。
预防两种风险 紧盯问题整改
一是预防统筹资金支付风险。通过“查看台账 实地走访”，重点摸清用于扶贫的项目资金“上级给多少”“单位拨多少”“贫困户受益多少”来龙去脉，重点关注扶贫项目资金拨付是否及时、报账程序是否规范，验收公示是否到位，从而严防支付环节风险。二是预防统筹资金绩效不佳。通过“财政 部门 第三方”统筹资金绩效评价体系，将所有统筹资金项目纳入绩效评价范围，杜绝项目趴窝、资金闲置，绩效不彰。截至9月底，2020年整合资金已形成实物工作量2.97亿元，占已到位资金的80.9%。“两不愁、三保障”政策的持续推进和“五个一批”项目的落地见效使人民群众的获得感不断增强。
实现三个覆盖 加大查处力度
一是政策培训全覆盖。通过编制统筹资金使用方案和建立统筹资金项目台账，开展“四到项目”——资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目的县乡村组“四级”培训体系；二是验收公示全覆盖。县财政制定了《整合资金项目验收管理实施办法》《整合资金项目公告公示实施细则》等文件，实现县、乡、村三级验收和公示项目资金分配和使用情况全覆盖，对未按要求施工或公告公示不规范的，拒绝报账并跟踪督办。三是督查通报全覆盖。将统筹资金从筹集分配到后期管护全过程作为督查重点和延伸领域，确保所有项目实施单位都得到检视，同时加大力度查处扶贫资金领域存在的违纪违法行为。
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