浙江明确重点任务实行项目化管理 推动政治监督具体化常态化

中央纪委国家监委网站 颜新文 通讯员 杜玲玲

浙江省海盐县纪委监委对照中央生态环境保护督察的重点内容，列出清单，制定方案，加强监督，推动立行立改。图为近日，海盐县纪委监委干部监督检查第二轮中央生态环境保护督察交办信访件整改情况。 吴晓琴 摄

本期看点

十九届中央纪委六次全会强调，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。如何做实做细政治监督？浙江明确年度重点任务，形成政治监督清单，推动党中央重大决策部署落实；细化政治监督重点选题，以立项方式开展监督，实行项目化管理；紧盯“关键少数”，列出责任清单，压实管党治党责任。

“在打造乡村振兴示范点领域，我区去年向龙泉市安仁镇张畈村投入援建资金330万元。目前全区已累计向该村投入援建资金960万元，帮助张畈村实施多项富民强村项目，集体经济收入实现飞跃。”近日，浙江省杭州市萧山区发改局工作人员向区纪委监委派驻第二纪检监察组介绍山海协作援建项目资金运作情况时说。

山海协作工程是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要举措之一，旨在推动浙江沿海发达地区与以浙西南山区等为主的欠发达地区对接协作，促进区域协调发展。杭州作为浙江沿海省会城市，对接协作该省9个山区县，涉及项目32个，资金逾5700万元。为进一步防控项目资金廉政风险，杭州市纪委监委主动靠前，强化“山海协作”项目资金监督，督促市对口支援和区域合作局修订完善《山海协作援建项目（资金）管理细则》，对资金的使用进行全过程监督。

如何推动政治监督具体化常态化？浙江省纪委监委有关负责人介绍，全省各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕重点工作任务，以项目化理念，在监督的规划设计、推进实施、跟踪问效、责任落实上形成闭环，有力提升监督质效。

贯彻落实党中央重大决策部署绝不能做选择、搞变通、打折扣

聚焦“两个维护” 明确监督重点

政治监督不是抽象的，而是具体的。重点任务有哪些？浙江省纪委监委聚焦“两个维护”，通过制定年度政治监督工作实施方案、年度政治监督指导意见等，使全省各级纪检监察机关明确监督重点。

今年4月，浙江省纪委监委制定2022年度政治监督工作指导意见，将高质量发展建设共同富裕示范区，粮食安全，杭州亚运会、亚残运会，常态化疫情防控，生态环境保护，“一把手”和领导班子监督，高校落实立德树人根本任务，长三角一体化发展战略实施，碳达峰碳中和等九项内容确定为政治监督重点任务。

全省各级纪检监察机关对照重点任务，结合自身职责和被监督地区、单位实际，形成政治监督清单，对照开展监督。

“第二轮中央生态环保督察反馈3项个性问题全部科学规范完成整改验收。”近日，宁波市镇海区纪委监委专项监督检查组走进该区新福钛白粉有限公司，就第二轮中央生态环保督察和长江经济带生态环境警示片披露的该公司红石膏露天堆放问题整改情况进行“回头看”。

红石膏是在钛白粉生产过程中产生的工业固体废物，如果贮存处置不规范，将影响周边生态环境。中央生态环保督察反馈该问题后，镇海区纪委监委立即将其列入政治监督清单，制定专项监督工作方案，整合“室组地”监督力量，组建专项监督检查组跟进监督，督促相关职能部门和属地街道科学规范处置现有堆存红石膏，完成堆场环境综合整治，杜绝违法违规堆填行为。整改完成后，又组织“回头看”，并督促相关职能部门协助企业攻克红石膏资源化利用难题，消除环境污染隐患。在该区纪委监委监督推动下，堆场红石膏已得到规范化处置，相关部门协助企业建成年产60万吨水泥缓凝剂项目并加强技术攻关，实现新产红石膏资源化利用。

党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。浙江各级纪检监察机关牢记“绿水青山就是金山银山”，紧盯偏离新发展理念的突出问题，及时监督纠正毁林造田、违建别墅、违规排放等损害生态环境行为，推动绿色发展；充分认识浙江作为沿海开放大省在疫情“外防输入”上的防控风险，开展专项监督，督促各级各部门守牢防疫底线；围绕高质量发展建设共同富裕示范区，成立工作专班，主动跟进重点项目的监督，将监督融入发展大局……

贯彻落实党中央重大决策部署，绝不能做选择、搞变通、打折扣。去年以来，全省各级纪检监察机关在精准脱贫、扫黑除恶、疫情防控、防范化解重大风险等领域强化监督，共发现有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果等问题28个，有力推动纠正解决。

怎样找准开展监督的切入点和服务保障的着力点，让政治监督融入日常、做在经常

细化重点选题 探索闭环管理

“龙游县原粮食收储公司党支部书记、经理朱小平接受纪律审查和监察调查；台州市黄岩区粮食收储有限公司党支部书记、经理林贤江接受纪律审查和监察调查；温岭市粮食收储有限公司党支部书记、经理张友德接受纪律审查和监察调查……”今年4月以来，浙江省纪委监委网站接连通报14起粮食购销领域腐败问题典型案例。

这是浙江贯彻党中央重大决策部署，以项目化开展政治监督，推动专项整治的缩影。

浙江省委、省纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于根治粮食购销系统性腐败的重要批示精神，坚决守好群众的“粮袋子”。2021年初，省纪委监委把粮食安全问题列为做实做细政治监督的12个项目化选题之一，在全省开展专项监督。去年8月以来，又根据中央纪委国家监委统一部署，推进全省粮食购销领域腐败问题专项整治。自专项整治以来，全省各级纪检监察机关处置问题线索501件，立案241件，留置73人，形成有力震慑。

政治监督有没有效果，关键看能否融入日常、做在经常。怎样找准开展监督的切入点和服务保障的着力点？浙江各级纪检监察机关采取立项的方式，省纪委监委党风政风监督室、各监督检查室牵头承担政治监督立项任务，围绕构建新发展格局，确立打造产业链供应链畅通的制造枢纽、守住粮食安全底线、创新和人才政策集成落地、强化高校党的政治建设、高水平建设自贸试验区、加强巡视指导督导等12个政治监督选题。从规划设计、推进实施，到跟踪问效、责任落实，浙江省纪委监委对这12个政治监督选题采取闭环管理工作方法，要求各级纪检监察机关建立对被监督对象任务清单、责任清单、问题清单、落实清单“四清单”工作台账，督促各地各单位建立贯彻落实的任务表、责任书，实行照单监督、项目化管理、对账销号。

围绕融入“长三角一体化发展”的省际交通要道——苏台高速（二期）建设，桐乡市纪委监委启动“室组地企”联动监督，破除项目推进中的“中梗阻”；围绕“打造产业链供应链畅通的制造枢纽”，宁波市海曙区纪委监委建立可查询、可追溯的反馈机制，由相关纪检监察组织将监督任务清单完成情况和问题清单整改落实情况上报，形成阶段性反馈……全省各地纪检监察机关找准12个政治监督选题在本地区的具体表现，在不同层次、不同领域将政治监督做实做细。

“一把手”和领导班子是否履行好全面从严治党主体责任

紧盯“关键少数” 研判政治生态

“有的领导干部在年度民主生活会上报告谈话函询时轻描淡写、蜻蜓点水……”日前，浙江省委省政府落实党风廉政建设责任制领导小组办公室在《关于2021年度全省落实全面从严治党主体责任情况检查报告》中，一针见血地指出个别地方党委和“一把手”存在的短板和不足。

浙江省纪委监委有关负责人介绍，与往年的责任制检查不同，本次检查更加聚焦对“一把手”和领导班子履行管党治党责任的监督。通过听取汇报、个别访谈、查阅资料、实地走访、延伸了解等方式，推动落实“五张责任清单”，以“五张责任清单”透视地方政治生态和全面从严治党主体责任落实情况。

强化政治监督，压实管党治党责任必须突出“关键少数”。浙江省委牵住主体责任“牛鼻子”，制定出台对“一把手”和领导班子监督的十三项实施意见，配套制定“五张责任清单”，围绕加强对“一把手”的监督、加强对同级领导班子成员监督、加强对下级领导班子监督等方面，以清单的方式，明确了省委书记18项第一责任人责任、省委40项主体责任、省委常委会其他成员14项第一责任人责任、省纪委26项专责监督责任、省委组织部22项职能监督责任等共120项责任，打造了一个可督促、可检验、可评判的监督责任闭环机制。

在省委的示范带动下，全省各地纷纷对标制定责任清单，自上而下强化对“一把手”和领导班子的监督。全省各级纪检监察机关积极履行协助职责和监督专责，持续传导责任压力，把“一把手”抓“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实。金华市委每季度召开1次党风廉政建设和反腐败工作专题分析会，市委书记约谈县（市、区）和市直部门“一把手”；宁波市纪委监委在全市推行“三交底”廉政谈话，围绕主体责任履责清单、所在单位问题清单、重要廉政风险清单，与新任党委（党组）书记谈话交底。

对领导班子、领导干部精准政治画像，准确研判当地政治生态，是推动政治监督常态化的重点。综合日常监督、重点抽查、巡视巡察、落实主体责任检查等情况，浙江省纪委监委加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成全省政治生态建设状况年度评估报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督，发现问题，按程序严肃问责。

去年以来，浙江全省共对289起落实“两个责任”不力问题进行责任追究，14个党组织、372名党员领导干部受到党内问责，107人受到党纪处分。