在建设过程的监理监管和结题验收监督管理中,赛迪监理针对如何评估专项课题是否真正解决实际问题、发挥应有效果,验收环节的科学、严格性十分必要,做到既注重结果又保证实际效果。因此,在建设过程中监理单位提出对课题立项申报管理、课题任务书工作梳理、课题季度和中期检查、课题结题验收等咨询和监管工作。
课题管理过程中,监理单位建议管理单位采用以下原则:
(1)分级管理原则:课题按课题合同金额或者课题的建设内容分级管理课题分级考核课题的原则。
(2)齐备性原则:课题立项申请及其课题任务书和研制成果及提交物应齐全和完备的原则。
(3)指标性原则:课题需要明晰经济效益和社会效益的指标。课题涉及的各项指标需达到能量化,可考核的原则。
(4)专业性原则:聘请相关领域的验收专家根据关键点进行咨询和评价。确保结题验证专业化的原则。
(5)实效性原则:课题成果应满足实际应用,能够在相关领域内带来实质性效果。确保课题成果具备实际效果的原则。
综上所述,课题管理就一定会面临如下两个挑战:第一,如何确保科学目标的实现;第二,如何保障科学评价课题的经济效益和社会效益。
为此需要监理团队引入“监理 专家”一体化评估模式进行管理。该模式具有对科学技术目标、经济效益和社会效益管理和控制能力。主要体现在如下三个方面:
(1)确认课题目标的合理性和前瞻性。专家团队需前期参与:各领域专家对项目的深入了解需要过程,专家需要全程参与至少要提前参与,使得专家制定的技术质量指标体系在各建设内容开展之前提出,使得质量在实施过程中逐步落实,在检查评审过程中总体完善。
(2)过程中监理单位按照信息化建设情况分析梳理关键考核点,聘请专家针对实施过程中关键点进行确认。
(3)针对可量化、可考核的课题进行专家量化考核。不能够进行量化的课题进行专家和用户后期评价。
通过上述三个方面的落实,采用监理对课题规范化管理加之科研人员和专家的不断付出与努力,必能有效地协调课题管理全过程的挑战。
作者:白敬华、朱晓华、苏锋刚(北京赛迪工业和信息化工程监理中心有限公司)
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