加快健全覆盖所有财政性资金的预算绩效管理新机制,落实各预算部门绩效管理主体责任,切实加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益,是国家关于全面实施预算绩效管理的要求。如何将部门绩效自评结果运用到预算编制中,把部门的绩效管理主体责任落到实处?值得财政部门思考。
一般除涉密部门和没有财政项目支出的部门外,所有部门均应报送自评报告或自评表,涉及的预算部门所有项目均应列示,财政资金占全部支出的比重也应作为一项重要的指标作为财政部门考核的内容。但是很多时候对项目的类别并未作为重点,项目支出方面,要重点关注预算资金配置效率、使用效益,特别是重大政策和项目实施效果,其中转移支付预算绩效管理要符合财政事权和支出责任划分规定,重点关注促进地区间财力协调和区域均衡发展。同时,积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。
对部门绩效自评报告质量的审查应作为重点,审核评分等级为“优”的部门比例;审核评分等级为“良”的部门比例;审核评分等级为“中”的部门比例;审核评分等级为“差”的部门比例均应公示。全部部门审核评分综合算术平均分值也要公开,并作为绩效考核指标。
项目名称 | |||||||||||||
主管部门 | 实施单位 | ||||||||||||
项目资金(万元) | 年初预算数 | 全年预算数 | 全年执行数 | 分值 | 执行率 | 得分 | |||||||
年度资金总额 | 10 | ||||||||||||
其中:当年财政拨款 | — | — | |||||||||||
上年结转资金 | — | — | |||||||||||
其他资金 | — | — | |||||||||||
年度总体目标 | 预期目标 | 实际完成情况 | |||||||||||
绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 年度 指标值 | 实际 完成值 | 分值 | 得分 | 偏差原因分析及改进措施 | |||||
产出指标 | 数量指标 | 指标1: | |||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
质量指标 | 指标1: | ||||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
时效指标 | 指标1: | ||||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
成本指标 | 指标1: | ||||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
效益指标 | 经济效益 指标 | 指标1: | |||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
社会效益 指标 | 指标1: | ||||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
生态效益 指标 | 指标1: | ||||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
可持续影响指标 | 指标1: | ||||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
满意度 指标 | 服务对象满意度指标 | 指标1: | |||||||||||
指标2: | |||||||||||||
…… | |||||||||||||
总分 | 100 |
对部门自评审核报告反馈并督促其落实整改是重中之重。对部门绩效自评审核结果为“中”以下、资金量大、群众关注高的项目,将纳入下一年度重点绩效再评价范围,或者委托第三方机构实施评价。在编制下年度部门预算时,对部门上报的绩效自评报告,按照统一的方法审核打分,将得分换算成调整系数,运用到部门预算项目的评分中,并与部门预算资金的安排挂钩,以强化部门的绩效自评意识和主体责任。
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