防范化解风险隐患 守牢守好安全底线（防范化解风险,筑牢安全防线）

来源： 原创稿

2022年5月20日，对于蒲白矿业西固煤业公司来说，注定是一个具有特殊意义的日子。因为这一天，该矿实现了自成立以来连续20年安全生产的较长周期。

20年来，蒲白矿业西固煤业公司从年产15万吨到30万吨再到60万吨，从默默无闻到国家级安全生产标准化矿井、全国煤炭系统文明煤矿、安全文化示范企业、安全生产先进矿井……蒲白西固煤业公司稳扎稳打，步步为营，始终将安全生产记在心间、扛在肩上、落实到日常工作中的每一个细节中。

蒲白西固煤业公司地处渭北黑腰带上石炭二叠纪煤田上，时刻面临着地质环境复杂、生态系统脆弱等多重挑战。因此，安全成了该公司一个常抓常新的课题。

2003年成立之初，蒲白矿业西固煤业公司第一届领导班子就立下了“安全重于泰山”的誓言，历届班子成员赓续接力，将安全生产理念内化于心、外化于行，通过党建引领、技术加持、制度建设、管理创新及企业文化浸润，在不断探索和实践中总结形成了一套切实可行、行之有效的安全生产管理新理念和新模式，以连续安全生产20周年的优异成绩，成为领跑陕煤集团最长安全生产周期的矿井。

党建引领

技术加持 强健安全生产“主心骨”

春夏之交，走进蒲白西固煤业公司，道路干净，绿树成荫，鸟鸣清脆，空气清新。办公区、作业区、生活区比邻而列，看不见半点的煤烟粉尘，一切井然有序、充满生机，这与很多人头脑中固有的“煤矿”印象大相径庭。

这种“颠覆”，首先得益于科技的不断进步和广泛应用。近年来，西固煤业将科技作为企业安全生产和可持续、高质量发展的重要抓手，充分发挥科技创新在保障职工生命安全和杜绝安全生产事故方面的重要作用，不断加大资金投入，采煤工艺实现了从坑木支护、摩擦支柱配合绞接顶梁、π型梁配合单体支柱、悬移支架到综采支架的变革。掘进工艺实现了从原始的炮采到综合机械化采掘的突破，目前矿井采掘机械化应用率达到了100%。同时，该公司还在渭北地区率先引进使用三维地震勘探技术、PLC变频提升系统、液压无极绳绞车等先进设备，成为了国家二级标准化矿井和煤矿安全文化示范企业。整个“十三五”期间，西固煤业先后投入1.6亿元，完成了矿井60万吨机械化改造，从采煤工艺、掘进工艺、支护工艺三个维度不断突破瓶颈，树起了一面安全、高效、创新发展的煤炭行业旗帜。

与此同时，随着近年来绿色发展理念的深入人心、生态文明建设的深入推进，该公司利用一系列硬核“科技”产品和多重举措，从源头上遏制了扬尘污染。在煤场磅房东侧安装了PM10扬尘在线监测系统，实现了24小时不间断监测；建成封闭式储煤场，实现了煤场及煤堆喷雾降尘系统全覆盖；投入3000余万元完成了“空气能 太阳能”设施……多重智慧科技的广泛应用，让绿色发展成效惠及更多群众的同时，也为煤矿的安全生产创造了良好的环境条件。未来，西固煤业还将通过实现远程控制监控、无人值守系统、机器人巡检等，进一步将科技基因融入安全生产脉络中，打造信息化、智能化矿井。

如果说科技加持是企业安全生产的重要支撑，那么党建引领则是企业安全生产的不竭动力。为充分发挥好党组织在安全生产工作中“把方向、管大局、促落实”的作用，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，西固煤业围绕全面落实安全生产责任制这项重点工作，依照领导分工、管理层级、岗位特点和人员状况，逐级签订了安全生产责任状，让每一层管理组织、每一位管理者、每一名生产一线的职工都挑起了“一份安全责任”的重担；推行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，即管理人员既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当负责的党风廉政建设责任制负责；将日常的安全生产工作列入党组织的重要议事日程，在党建工作专题会、月度安全生产经营分析会、安全专题研讨会上，定期听取安全工作汇报，研究解决职工群众提出的安全生产意见和建议，做到了始终紧绷安全生产之弦。

西固煤业将党建与安全生产深度融合，推动企业各项事业高质量发展。在中国共产党成立100周年之际，西固煤业按照党史学习教育“永远跟党走 奋进新时代‘5大篇章、15字系列’”活动安排，深入开展“百项‘四心’民生工程”“党史入民心、温暖进万家”“百件急办事”“我为群众办实事”等主题实践活动，坚持把学习领会党的十九大和历次全会精神转化为促进安全发展的科学思路，转化为搞好安全生产工作的实际能力，转化为职工群众安全生产的自觉行动，转化为突破安全生产瓶颈制约的强劲动力。

“坚持党建引领，是我们西固煤业安全生产的不二法宝。在以党建促安全生产方面，我们向来是不吝投入、不减力度、不降标准，充分发挥党员干部的示范引领作用，抓严抓细抓实安全生产工作，强化安全生产理念，坚定不移地把安全生产放在第一位，引导广大职工时时绷紧安全弦、处处严把安全关，从而实现全体人员的安全生产全方位把控。”西固煤业公司党委书记、董事长任华余说。

制度建设

管理创新 筑起安全生产“防火墙”

安全生产，制度先行。作为安全生产管理的“筋骨”和“血肉”，制度建设是实现企业安全生产管理“有形”和“可控”的必由之路。

西固煤业始终坚持把安全生产制度建设摆在突出位置，确保安全生产制度在持续的动态调整中趋于充分完善。其在严格执行国家各项安全管理制度、行业安全措施基础上，陆续出台完善了《企业安全文化手册》《安全管理制度汇编》《安全生产标准化现场考核标准》《安全生产标准化“红黄”旗授旗管理制度》《干部走动式管理考核办法》等规章制度60余项，同时结合新的《安全生产法》修订了全员安全生产责任制，根据新《煤矿安全规程》，补充完善了企业安全生产管理制度等，有效将各项安全生产理念渗透到生产运行的每一个环节。

制度建设，核心在落实，关键在执行。从以往煤矿安全生产责任事故的教训看，往往是一个环节、一个岗位、一个人的疏忽或者错误导致了悲剧的发生。有鉴于此，西固煤业对于制度规范的落实坚持严苛。其通过长期的实践摸索和总结提炼，形成了独具特色的“12336”安全管理模式，即坚持安全生产标准化矿井建设一条主线，以文化和科技为两大支撑，强化基层队伍、基础管理、基本技能三方面建设，确保事故预防到位、安全监管到位、隐患排查和整改三个到位，全力落实责任连带制、公开公正处罚制、安全否决制、“安全明星”月评制、安全问责制、安全越级报告制等六项制度。

在“12336”安全管理模式之下，西固煤业又打出了安全风险管控、隐患排查治理、日常安全培训、行为规范养成、现场施工监管、安全责任追查等一套安全管理的“组合拳”，确保了安全生产工作预想到位、安排到位、跟踪到位、协调到位、考核到位、整改到位。

“西固煤业围绕‘升级主业，做精非煤，稳定老区、人企共赢’蒲白矿业‘十六字’高质量发展战略，强化‘双红线’安全管理，突出抓重点，狠抓安全生产标准化建设和全员技能培训、安全警示教育，补短板、强弱项，坚定打好防范化解安全风险攻坚战，续写安全生产新篇章。”西固煤业党委副书记、总经理景玉杰说。

蒲白西固煤业公司建立了董事长、分管经理、区队、班组及岗位“四级”安全管控体系，对矿井存在的风险进行全面分级评估和管控；通过公司层面、各专业、领导带班跟班、区队及班组长、岗位等开展常态化的隐患排查治理行动，确保“管理在平时、管理在日常、管理在细节”；坚持课堂授课和现场训练相结合，通过安全大讲堂、标准化讲坛、技术比武、技术创新等形式多样的培训活动，培养时时刻刻“想安全、会安全、能安全”的安全型员工；注重安全行为规范的养成，坚持班前“三确认一礼仪一规范(身体状况、是否喝酒、精神状态确认；安全宣誓礼仪；规范着装、出入井、井下行走)”，坚持“双述(岗位描述、手指描述)”考核，坚持生产操作过程中的班前、班中、班后三次确认工作面状况，且严格执行“安全确认程序化”和“安全验收列表化”；以落实现场安全管理为重心，通过抓源头、抓过程、抓监管，夯实区队的安全责任主体、班组的安全执行主体、安监员的安全监督主体和科室的安全检查主体责任；强化以安全大检查、事故彻底追责、安全生产区队授旗、“安全之星”月评、关键岗位和关键员工示范引领等为主要内容的考核机制，有效避免了躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”、体制不顺“不利落实”等问题，筑起了安全生产的“防火墙”。

“任务量尚有补救的机会，但安全事故没有，因此我们赌不起。在我们矿上，一旦出现安全事故，无论大小，都是从重处理。尤其是出现了工伤，当事人必须接受教育、学习，进行班前检讨，分析事故原因、过程，明确整改思路、措施。”西固煤业副董事长卞东合说，多年来，正是因为将安全生产置于首位，采用最严格、最快速、最凌厉的手段抓安全，才换来了西固煤业连续安全生产20周年的骄人成绩。

文化浸润

以人文本 绘就安全生产同心圆

多年来，西固煤业始终坚持以人为本，着力构建和谐融洽的劳动关系，实现了员工由“要我安全”向“我要安全”的根本性转变，形成了全员、全方位、全过程、全覆盖的安全生产环境，绘就了西固煤业安全生产同心圆。

充分发挥考核指挥棒的激励作用，让员工有更多的获得感和归属感。在考核过程中，该公司根据当月成绩为区队颁发“红黄旗”，但在安全生产方面实行“安全一票决”，即便区队成绩再优秀，如果生产过程中出现了安全事故，一律一票否决，无获得“红旗”的资格。同时，每月针对日常安全生产工作中表现突出的员工进行“安全之星”评选，并进行奖励。杨董宾是综采队3月的“安全之星”，他告诉笔者：“现在工人都有了一个基本意识，就是安全第一。一旦出现安全隐患，先保安全，再说生产，而不是蛮干、硬干。”

努力创设良好的安全文化环境与氛围，让职工在耳濡目染中绷紧安全之弦。

蒲白西固煤业公司通过在入井通道设置安全文化长廊、安全叮嘱上灯架、安全警示教育图片展、在井下现场设置安全文化阵地和漫画说“三违”等一系举措，营造浓厚的安全文化氛围，让职工能够在无形中自然接受安全文化熏陶，做到入脑、入耳、入心、入行。

稳定的员工队伍是安全生产的基础。西固煤业提出了“待遇留人”“环境留人”“感情留人”的“三留”政策，最大限度确保了员工队伍稳定，确保了安全生产长效机制的形成。“待遇留人”主要是坚持同工同酬、按劳分配、多劳多得，建立职工用工形式转制、人才个人成长发展机制等。同时，多年来，西固煤业依托考核制度还形成了一个传统，就是从基层选拔任用干部，坚持“能者上”，到目前为止已经有近20人从一线走上了领导岗位。“环境留人”主要是建立职工教育培训体系，丰富职工文化体育生活，为职工接通闭路电视、网络等，对“两堂一舍”进行翻修、强化管理。“感情留人”则主要是让企业真正成为职工的“家人”，为职工提供精神支持，解决后顾之忧，确保他们的安全生产思想“不断粮”。该公司实行“一大三金”帮扶机制，针对员工的实际情况，设置了大病帮扶、互助金、意外险、金秋助学金等项目，有效解决了部分职工面临的急难愁盼问题，增强了职工的归属感；充分利用企业的“关爱服务中心”，从党委及党支部两个层面入手建立了职工关爱服务机制，妥善处理解决职工工作、生活、家庭等方面的急难愁盼事项等。

如今，这种亲情文化已经融入到了西固煤业的各个方面。2015年，该公司一名员工被确诊为尿毒症，高昂的医疗费用给家庭带来沉重的负担。得知这个消息后，该公司经理层带头每人捐款1万元，全体员工积极响应，短短两天时间就筹得了20多万元爱心款；2018年年底，又一员工因车祸造成胯骨粉碎性骨折，公司及时为其申请女职工大病险种补偿，解了职工燃眉之急……在一次次的暖心行动中，员工与公司的心贴得更紧了。也正因此，西固煤业虽然历经煤炭市场波动、工作面接续、经营困难等不利因素，却始终有这群员工不离不弃，无怨无悔。

“安全周期越长，越要如履薄冰，要始终强化政治站位，树牢树好安全这个‘金字招牌’，为打造‘六个新蒲白’、助力集团公司打造世界一流能源集团再作新贡献。”蒲白矿业公司党委书记、董事长问永忠在该公司调研中重点强调。

道阻且长，行则将至。20年的历练，已然将曾经稚嫩的西固煤矿锻造成钢。西固煤业的安全生产故事，将在一代又一代人煤炭人的踔厉奋进和笃行不怠中续写新的传奇。(当地供稿 魏宝宝 李娜 杨晓亮)