按照让专业的人负责专业的事的思路，可在各级稽查局推行稽查项目制管理模式，打破行政管理地域限制，建立专业化任务团队组织，落实案件查办责任，保证案件查办的专业性、权威性，促进优势资源、核心力量向稽查一线集中。
围绕服务与管理并重的税收治理格局，税务机关可主动作为，聚力攻坚，以创新稽查执法方式、提升稽查质效为切入点，聚焦“精确、精细、精准、精诚”，努力提升税法遵从度和社会满意度，降低征纳成本，实现打击税收违法行为与促进经济社会发展、扶持企业发展的有机统一。
执法力求“精确”，在检查计划、案件查办方式上整体统筹、合理调配。
税务稽查作为税务执法的重要方式，其合法性和规范性是精确执法的重要保障。以规范入户、减少检查为目标，理顺稽查部门和风控部门、随机抽查与定向稽查两对关系，建立以风险为导向的入户检查计划统筹机制，制定统筹税务检查办法。相关业务部门年初提出行业、区域、专项检查计划，遵循稽查优先的原则，统一进行计划统筹、合并去重，按季度动态调整，从源头上防止多头进户、重复进户问题的发生，减少对纳税人的打扰。
同时，借鉴司法体制改革经验，按照让专业的人负责专业的事的思路，可在各级稽查局推行稽查项目制管理模式，打破行政管理地域限制，建立专业化任务团队组织，落实案件查办责任，保证案件查办的专业性、权威性，促进优势资源、核心力量向稽查一线集中。在案件查办中去行政化，各级领导干部负责资源配置、组织管理，案件由项目组实施，项目组长作为案件第一责任人负总责，并对案件查办结果终身负责。项目组长实行资格准入制，统一通过考试选拔、组建稽查人才库和项目组长库。项目组成员实行双向选择，项目组组长对项目组成员的工作绩效作出评价。项目根据案件性质、复杂程度、查处难度以及社会影响等，按照随机分配为主、指定分配为辅的原则进行案件分配，组建专业协作、优势互补的项目组，按照项目发起、项目实施、项目监督、项目评价的流程，实施项目制管理，提升稽查质效，促进公正执法。
服务从“精细”着手，紧盯纳税人实际需求，大胆创新、搭建桥梁。
提升纳税人满意度和获得感重在精细服务，精细服务的着力点在于进一步加强纳税人需求管理。按照“让数据多跑路，让企业少跑路”的思路，充分利用“互联网 ”、人工智能技术，探索推进智慧稽查建设，提升稽查智能化、现代化水平。
借助电子税务局，打通税务稽查和待查对象之间的网络信息通道，建设“双随机”抽查智能系统，系统分为纳税人端和稽查局端两个端口。纳税人端提供给随机抽查对象使用；稽查局端供各级稽查局案源管理人员使用。通过双随机抽查智能系统，税务机关可以完成随机抽查工作部署、随机抽查告知、稽查数据在线采集、数据在线分析、随机抽查决策支持、税务稽查AI智能学习以及综合统计查询等工作；纳税人可以线上接收随机抽查信息、填报税收自查资料、税收健康自检系统支持、AI智能辅助自查以及税收政策辅助支持等。通过机器智能反馈学习、智能进行涉税风险分析、关联分析、趋势分析，对纳税行为精准画像，搭建税企查前交互平台，实现“双随机”抽查工作“无接触式”开展，同时智能辅助企业涉税健康自检，引导企业主动纠错，自我修正，降低涉税风险。
监管更加“精准”，以税收大数据为驱动力，加强分析、精准打击。
精准实施税务监管是营造公平公正税收营商环境的重要措施。一方面，精准分类施策，保护企业正常生产经营；另一方面，突出精准依法施治，严厉打击涉税违法犯罪行为。将公平公正作为税务稽查最基本的价值取向，把“双随机、一公开”作为日常稽查执法的基本形式，充分挖掘利用税收大数据，不断提升稽查的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租空间，消除纳税人的侥幸心理，形成普遍遵从。
按照数据层通用、应用层联通的思路，建设统一规范的税收大数据库，集成内部数据，共享第三方数据，抓取社会数据，破解信息不对称难题；坚持风险管理导向，整合税政、征管、稽查、督审业务需求，根据各类行为、各类行业的违法特征，建立风险特征库，提升案源管理水平和快速反应能力；以电子查账为重点，对查办大案要案稽查人员开放全部涉税数据的查阅权，实现涉案信息随时可查、随地可查、随机可查；建立税务稽查指挥制度体系，通过稽查指挥中心对执法现场进行巡查、抽查、指挥，建立前台执法与后台稽查指挥的实时联系，使稽查执法资源调度更加及时灵活。针对“开票了就跑”等虚开行为，积极探索通过通话记录数据分析、款项查询跟踪、视频对比甄别、活动轨迹布控、IP地址定位等信息化战法，精准识别虚开行为，迅速锁定犯罪嫌疑人，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范的转变。
治理“精诚”合作，集中精力和优势资源，联合发力、协同共治。
积极推进税警实体化、一体化建设，强化技侦、网侦、途侦等手段在大要案件查处中的应用，融合税务金税工程、公安云端打击、人民银行反洗钱监测信息系统，实现税警银“联合选案、关联分析、集中研判”的大合作工作机制，强化税警深度合作，进一步优化简化重大案件审理移送程序，加大信息实时共享、执法实时互动、联合惩戒实施力度；联合市场监督、住建、交通等部门建立规范有序的跨部门联合随机抽查机制，联合实施打击侵权假冒、反洗钱等活动。
（作者单位：国家税务总局陕西省税务局稽查局）
来源：中国税网
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