智慧住建全过程管理平台质量安全智慧监管一体化系统（智慧住建综合监管平台）

（一）项目基本情况及建设目标

1、项目基本情况：

根据《江苏省住房和城乡建设厅关于推进智慧工地建设的指导意见》（苏建质安〔2020〕78号）和《关于组织申报2020年度江苏省建筑施工绿色智慧示范片区、建筑工人实名制管理专项资金奖补项目的通知》（苏建质安〔2020〕87号）文件精神，结合海门区住房和城乡建设局智慧住建全过程管理系统整体规划，搭建海门区质量安全智慧监管一体化系统，包括智慧工地监督管理平台和质量安全监督一体化管理系统。

智慧住建全过程管理平台质量安全智慧监管一体化系统

2、建设目标

以“互联网 ”行动计划为指引，以物联网技术为核心，充分利用传感技术、远程视频监控、地理信息系统、物联网、云计算等新一代信息技术，依托移动和固定宽带网络及“江苏省建筑施工安全管理系统” （以下简称“省安管系统”）进行本地化开发，结合海门区住房和城乡建设局智慧住建全过程管理平台整体规划， 以质量安全为核心，打造“海门区质量安全智慧监管一体化系统”，全面实现“事前市场管理、事中现场监管、事后两场联动”。通过对建筑工地的在线监控、自动监督、远程监管、调度指挥、质安联动，进一步提升监督管理水平，形成符合本地要求的质安一体化监管模式，提高行业监管综合治理水平，促进建设工程科技创新。

该系统全面依托省安管系统,开发建设有利于建筑施工安全监管的功能模块，符合“省安管系统”监管数据要求，充分利用信息化、智能化手段，提升建筑施工安全监管水平，实现对市内所有智慧工地项目的数据采集、跟踪、分析，形成数据集中展示平台和智慧联动指挥中心。引导规模以上项目积极创建绿色智慧工地，推进以安全生产标准化为基础的智能化管理，实现在建工地建筑施工质量、安全生产、文明施工管理水平“质”的飞跃。

（二）采购技术要求

1、整体建设要求

海门区质量安全智慧监管一体化系统的建设须满足以下要求：

1.1 系统设计从全局出发，顺应技术发展趋势，使系统平台能够适用将来的发展与变化，客户无需安装任何软件（必要的插件除外），可利用web浏览器直接登录，数据可视化展示直观，系统具有可扩展性、灵活性，便于升级改造。

1.2 系统必须保持开放性，要求对企业端、项目端的各硬件厂商提供统一、规范的数据接口标准，对企业端、项目端硬件不得做任何品牌、技术门槛设置，企业端、项目端数据传输方式为互联网公网传输，对网络传输不得做运营商限制，确保数据对接畅通。

2、智慧工地监督管理平台

2.1 建设要求

按照《关于统一全省建筑工程绿色智慧示范片区建设标准及加强过程管理的通知》（苏建函质安〔2020〕658号文）要求，智慧工地监督管理平台建设应实现四项基础数据管理和六项集成分析功能。四项基础数据为：项目人员动态管理（包括劳务人员信息管理与共享、安管人员在岗履职、特种作业人员管理）、扬尘监测及视频监控、项目隐患排查、危大工程管理及监测等数据展示。六项集成分析为：项目基础数据分析、安全监督业务分析、项目现场人员分析、项目隐患排查分析、扬尘监测分析、危大工程实时监测分析等。

2.2 建设内容

2.2.1 项目人员动态管理

（1）劳务人员信息管理

建立劳务人员的基本信息档案，包括安全教育情况、良好行为、不良行为、奖惩信息等，劳务人员基本信息通过省安管系统与实名制系统实现数据对接，实现劳务人员基本信息省内共享。

（2）质安管人员在岗履职管理

对质安管人员进行每日打卡管理，并按工程进度、施工阶段、危大工程分布等现场实际状况开展巡检巡查（可设置最低检查次数包括隐患排查、项目自查、移动巡检、打卡时间段）。实现对项目上质安管人员的在岗情况、巡检情况进行查询统计分析。

（3）特种作业人员管理

对特种作业人员资格实现在线认证，重点加强塔吊和施工升降机的操作人员身份识别，并通过省安管系统实现在线资格核验，实现特种作业人员与机械设备的信息关联，支持实时抓拍操作人员照片。

2.2.2 扬尘管控及视频监控

实现平台实时收集区内各智慧工地涉及环境监测数据（至少包括PM2.5、PM10）等数据，统一设备要求和数据格式，符合《江苏省智慧工地（安全部分）实施指南》（以下简称“实施指南”）要求，确保监测数据准确性。实现对片区内监测数据综合分析与判断，同时配合现场视频监控和最近国控点环境数据。加强现场车辆冲洗识别及抓拍功能，实现未冲洗抓拍功能，具体实现的功能如下:

（1）每隔一分钟上传现场扬尘监测仪的传感器结果。

（2）至少包含PM2.5、PM10、噪声，可增加温湿度、风速、风向。

（3）显示报警监测点、报警值和报警参数。

（4）显示全部设备的在线状态统计。

（5）监测的扬尘数值和最近国控点的数据对比。

（6）车辆未经过冲洗台应自动识别并抓拍上传照片。

（7）车辆经过冲洗台时，应抓拍车辆冲洗照片，未进行冲洗的应进行识别并抓拍上传。

（8）摄像头在线浏览，至少显示施工现场大门口、冲洗设施、主要作业面等部位实时监控视频。

2.2.3 项目隐患排查

该模块可与省安管系统进行数据对接，根据安标考评要求，开展项目自查和自评工作。通过信息化手段开展安全隐患排查、移动巡检，实现现场取证、在线开单、整改跟踪等功能，并根据数据接口要求上传至省安管系统。

2.2.4 危大工程管理及监测

支持对起重机械设备操作人员身份识别、起重设备防碰撞、塔吊过载报警、卸料平台超载预警、深基坑监测预警、高支模监测预警、起重机械设备运行状态的动态监管，可远程调阅查询监测数据及预警报警处理情况，具体监测数据如下:

（1）塔吊监测：塔吊布置图、报警数据、在线状态统计、塔吊各类参数（起重、回转、倾角等），司机基本信息及人脸识别结果。

（2）升降机监测：升降机布置图、报警数据、在线状态统计、升降机运行状态等，司机基本信息及人脸识别结果。

（3）卸料平台监测：料台实时承重、料台报警信息，24小时料台重量曲线。

（4）高支模脚手架监测：显示监测设备在线情况、报警状态和对应的承重、位移、倾角数据。

（5）深基坑监测：显示监测设备的在线情况、监测参数的数据曲线、报警信息。

2.2.5 智慧工地监管数据集成平台

1） 在建工程数据分析

包含在建工程项目数量、位置分布（结合电子地图）、形象进度等信息；项目基础数据分析：包括当前在监项目数、当年每月项目新增数、项目类型、每月项目终止监督数、标准化考评数、超90天未竣工项目数等数据展示与分析。

2）安全监督业务分析

监督机构监督计划数、当年（当月）检查数（对抽查记录单、隐患整改单、局部停工单进行分类统计）、已整改数、未整改数。采用《房屋建筑工程施工现场安全检查用语标准及数据交换标准》（DGJ32/TJ218-2017，以下简称“省检查用语标准”）的，应根据时间段进行检查用语排名。

3）项目人员动态管理

与现有建筑工人实名制管理系统实现管理数据对接，特种作业人员资格实现在线认证，重点加强塔吊和施工升降机的操作人员身份识别、资格认证和实时抓拍，并通过“省安管系统”实现在线资格核验。实现特种作业人员与机械设备的信息关联。

4）项目隐患排查分析

对所有项目的项目自查、标准化月评情况进行统计分析；对实施智慧工地的项目在线开单、移动巡检内容进行统计分析；结合JGJ59-2011或省检查用语标准对项目隐患排查内容进行分类分析。

5）扬尘管控与视频监控

对工地的扬尘设备、视频监控设备的接入数、在线率进行实时统计分析；对所有的扬尘PM10进行热力图实时展示；实时浏览每个项目的扬尘及视频以及对扬尘历史数据进行分析。

6）危大工程管理情况

可远程调阅查询监测数据及预警报警处理情况，提升监管水平。各项目部及时准确管理危大工程基本信息，实施智慧工地的项目应对按照实施指南要求对超危工程及大型机械设备进行实时监测。项目应对预警报警信息及时处理，主要包括：塔吊及施工升降机司机身份识别、实时抓拍及资格验证结果分析、塔吊监测预警分析、施工升降机监测统计、深基坑监测统计、卸料平台监测统计、高支模监测统计等。

3、海门区质量安全监管一体化管理系统

依托“江苏省建筑施工安全管理系统”、“江苏省建设工程质量监督管理信息平台”进行本地化开发安全监督管理模块及质量监督管理模块。

3.1安全监督管理模块

3.1.1 安监项目管理

对建设单位通过省一站式平台或南通工改系统提交上来的项目信息进行管理，包括基本信息的修改，导入其它项目信息，并对项目进行科室分配。

3.1.2 现场监督告知

对在监项目需进行监督告知，输入监督告知日期，在线打印监督告知书。可在系统中浏览到该项目是否已经办理施工许可证，同时支持下载打印施工许可证书。

3.1.3 制定监督计划

对现场监督告知后的项目制定监督计划，根据项目上的事故信息，危大工程信息和抽查频次标准确定监督计划内容。对已制定的监督计划可进行调整。

3.1.4 日常巡查

监督人员现场抽查包含现场开单、复工复查、危大工程检查。监督人员可浏览已制定监督计划的项目。选择抽查对象预览项目信息，根据省检查用语标准在线开单（支持手机端开单），根据检查单类型填写整改完成时间与停工部位。

系统支持安全监督机构的监督抽查（抽查记录、隐患通知、停工通知等）的操作及在线生成检查单，并跟踪检查单的闭合过程。

3.1.5 市标化星级工地

项目部通过市标化星级工地申请模块，对符合申报要求项目进行数据申报，下载申报审批表后，打印盖章上传进入系统后进行审批，填写评分结果。

3.1.6 省标化星级工地

对于形象进度大于60%且省标化创建目标为优良的项目，进行省标化星级工地进行推荐、上报至省住建厅。项目端可下载星级工地申报表，打印盖章后上传到系统中，提交申请。申请时需选择需要创建的星级，主管部门收到申请后，对该项目进行推荐，最终以主管部门推荐的结果为准。

3.1.7 机械设备管理

（1）安装告知自动受理

安拆单位通过系统中的安装告知模块，对需要安装的机械行告知，安监站可对当前安装告知的机械提出意见或受理成功。当该条数据以及在告知页面中且安监站两个工作日未进行受理或提意见，系统默认进行签收处理。使用单位则可对告知后的机械进行委托检测。

（2）拆卸告知自动受理

当有机械需要进行拆卸时，通过拆卸告知模块进行拆卸告知，安监站可对当前拆卸告知的机械提出意见或受理成功。当该条数据以及在告知页面中且安监站两个工作日未进行受理或提意见，系统默认进行签收处理。使用单位则可对当前机械进行办理使用注销。

（3）使用登记受理

当使用单位需要使用机械时，需通过系统先委托检测所对机械进行检测，检测的结果安监站可查看流程，检测通过后则可办理使用登记。

（4）机械设备锁定

与省安管系统进行数据对接，当同一台机械设备正在省内其它地区的项目上使用时，可以自动进行判断提示并锁定该设备。

3.1.8 危大工程管理

危大工程模块根据江苏省住建厅苏建质安〔2019〕378号文件要求，项目部通过系统对较大分部分项工程、超规模分部分项工程进行管理，超规模分部分项工程需上传专家论证扫描件、签到表等相关扫描件，主管部门可对现场的危大工程进行检查。

3.2 质量监督管理模块

包括全区内所有在建项目的质量监督计划数、当年（当月）检查数、按期整改数、超期整改数、超期未整改数。开发并录入房屋建筑工程施工现场质量检查用语标准，现场存在的问题应能够对应相关质量规范，确保质量检查有理有据。

3.2.1 质量监督

（1）质监申报功能：需对接一站式平台，作为信息系统的数据来源。

（2）信息完善功能：对获取到的项目信息展示；修改监督号，补充完善其他信息。

（2）分配科室功能：设置业务科室，设置主监员。

（3）发放通知书功能：通知书打印；项目状态可标记为已发证；可查询项目发证状态。

（4）监督交底功能：可实现批量交底；可查询项目交底状态。

（5）制定监督工作计划功能：根据业务科室获取项目列表；制定计划需要展示项目基础信息；节点申报内容勾选；提示要点设置。

（6）监督日程功能：工序报告，电话要求；设置项目日程处理状态；项目状态可查询。

（7）监督抽查功能：主要功能是(抽查、抽测、竣工验收、不良行为、事故处理、质量行为资料监督抽查)以上功能点需要单列。

（8）预验收管理功能：检查问题及处理结果设置。

（9）前期资料审查功能：根据业务科室获取项目列表；新增初审意见信息；设置审核状态；查询审核状态；数据导出功能。需对接“南通市建设工程联合审批系统”。

（10）检测情况功能：根据业务科室获取项目列表；新增检测信息；设置检测状态及检测次数；数据导出功能。

（11）检测结果功能：对接检测机构项目数据，读取已经检测项目列表；填写整改回复、停工、未报先建等内容；数据导出功能。需符合《建设工程质量检测综合报告制度》苏建规字〔2020〕8号要求。

（12）查询统计功能：质监档案、施工许可证、工程统计、监督汇总、超期信息汇总。

3.2.2 监督巡查

（1）抽查功能：获取业务科室项目；新增抽查内容（填形象进度，抽查内容，抽查记录，违反条款，检查结果等）；更新最近验收日期，抽查次数，数据导出功能。

（2）抽测功能：获取业务科室项目；新增抽测内容（监督意见、抽测日期，现浇砼强度信息，检查结果等）；更新最近验收日期，验收次数；数据导出功能。

（3）竣工验收功能：获取业务科室项目；新增竣工验收信息（验收日期，监督记录，监督意见，检查结果等）；更新最近验收日期，验收次数；数据导出功能。

（4）不良行为功能：获取业务科室项目；新增不良行为记录；更新最近验收日期，验收次数；数据导出功能。

（5）事故处理功能：获取业务科室项目；新增事故信息（人员伤亡情况，事故发生主要原因，处理记录等）；更新验收日期，验收次数；数据导出功能。

（6）质量安全行为资料监督抽查功能：获取业务科室项目；新增质量安全行为监督抽查记录（填写五方单位资质证书，项目负责人委托书等信息）；更新最近验收日期，验收次数；数据导出功能。

备注：因2014版质量监督档案即将进行修改，系统后期应根据新的档案进行修改和完善。表格因格式原因未做修改，应与文字一致。

3.3 查询统计分析

3.3.1 监督月报

根据海门区住建局及上级主管部门要求实现，对指定月份的数据进行统计及分析，并生成监督月报。

3.3.2 监督检查单情况

根据监督科室、监督时间、开单类型等信息可查询监督检查情况，统计并分析每月安全质量检查单情况。

3.3.3 项目信息

根据项目的主体信息、监督状态等信息查询项目信息，统计项目新增、终止、竣工等信息。

3.3.4 机械信息

根据机械设备类型、使用状态等信息查询机械信息，并进行统计分析。

3.3.5 危大工程

根据危大工程类型、进展情况等信息查询危大工程信息，并进行统计分析。

3.4 手持移动执法终端 8套

CPU ：≥八核2.5 Ghz

操作系统：≥安卓10.0

RAM：≥6GB

ROM：≥128GB

分辨率：≥1920*1080

电池容量：≥6000mAh

外置存储：micro SD(TF)卡 最大支持128G

触摸屏：8寸~9寸,支持多点电容触摸屏

网络类型：至少支持4G

网路制式：适应GSM/WCDMA/TD-SCDMA/TD-LTE/FDD-LTE/CDMA网络制式，全网通

WAPI/WIFI：802.11a/b/g/n支持 2.4/5GHz双频

相机：后置≥1300 万像素防抖相机，前置≥800万相机。

3.6 空中移动拍摄终端 2套

工作性能要求：

接口类型：Lightning、Micro USB(Type-B)、USB-C

最大飞行时间：30分钟以上，

最长悬停时间：26-30分钟，

最大起飞海拔：6000m，

相机性能：4K相机，两倍光学变焦相机，4800万像素超解析照片，

最大照片分辨率：12MP，

实时图传质量：1080p，

性能要求：多方向避障系统，最大信号有效距离5-7km，带屏遥控器，

存储空间：64G存储。

3.7 台式终端 4台

CPU≥英特尔酷睿i5-10400F

内存≥16GB内存

硬盘≥256G SSD 1T HDD硬盘

显示器≥23寸液晶

操作系统：Windows 10

质保≥三年原厂保修

3.8 液晶显示器 1台

尺寸：不低于65寸

分辨率：不低于3840 x 2160

颜色数：不低于16.7M

刷新率：不低于60Hz

接口：至少包括1个HDMI1.4、VGA、DVI输入

4、系统安全要求

应建立集中的应用程序认证与授权机制，统一管理应用系统用户的合法访问。建立统一的信息访问入口和用户管理机制，保证应用和数据安全，包括信息内容保护和信息内容使用管理。

4.1 信息内容保护要求

须充分考虑应用和功能的安全性。对应用系统的不同层面，包括表现层、业务逻辑层、数据服务层等，采取软件技术安全措施。同时，要考虑不同应用层面和身份认证和代理服务器等交互。 通过采用一定的加密算法对信息数据进行加密，提高信息内容的安全性。

4.2 信息内容管理要求

采用身份认证技术、单点登录以及授权对各种应用的安全性增强配置服务来保障信息系统在应用层的安全。根据用户身份和现实工作中的角色和职责，确定访问应用资源的权限。应做到对用户接入网络的控制和对信息资源访问和用户权限进行绑定。

4.3 数据备份和恢复要求

建立数据备份和恢复系统，制定备份和恢复策略，系统发生故障后能较短时间恢复应用和数据。