6月14日，茂名市人民政府印发《茂名市落实省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的工作方案》（下称“方案”），分为6个方面共133项措施，对外传递了茂名政企同心、共克时艰的信心与决心，释放政府支持和服务市场主体的强烈信号。
茂名市发展和改革局相关负责人介绍，方案在推动国务院、省政府政策措施落地落实的基础上，结合茂名地方实际，因地制宜推出40条增量措施。这些措施涉及财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等6个方面。
为三大超千亿产业链把脉开方
对茂名而言，稳住经济大盘，首先稳住三大支柱产业。
6月7日和8日，茂名市政府分别组织召开石化行业企业、建筑业和房地产行业企业、农业部分重点企业座谈会。这三大产业，是茂名三大超千亿元产值的支柱产业。
方案在落实国家、省的政策措施基础上，有针对性地围绕石化行业、建筑业和房地产行业、农业等方面自我加码。
在石化行业方面，实施促进工业经济平稳增长八大行动，开展六大专项“益企行动”。进一步加大技改力度，加快推动100家工业企业技术改造，二季度新增28家规上工业企业数字化转型。实施优质中小企业梯度培育计划行动；统筹茂名市的省级先进制造业发展专项资金（普惠性制造业投资奖励和重大先进制造业投资奖励），促进制造业项目引进建设。
茂名热电厂运行值班人员认真专注监盘，保障机组安全稳定发电。陈可宽 摄
在促进建筑业高质量发展方面，茂名将扶持重点骨干建筑企业采取联合体投标方式参与市政、交通、水利、电力、通信、港口等重大基础设施项目建设。方案明确，运用金融工具支持茂名市建筑业高质量发展，由市财政统筹补充市转贷资金至5000万元。
在促进房地产消费方面，茂名将建立“房产超市”，举行线上“房交会”，支持刚性和改善性住房需求。推动降低个人住房贷款首套房最低首付比例至20%。引导银行机构将个人首套住房的商业性住房贷款利率下调至不高于4.85%、二套住房的商业性住房贷款利率下调至不高于5.05%，鼓励银行机构对新市民首套购房按最低利率4.25%执行。值得一提的是，茂名还优化预售商品房住房公积金贷款发放流程，所购房屋主体结构封顶不再是发放贷款条件。
电白区亿海食品生产车间内，工人正在进行分装投入产品底料。受访者供图
在稳住农业基本盘方面，茂名抓实“6 18”现代农业产业园建设，全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”，培育一批旗舰型头部农业龙头企业，建设农业龙头企业总部基地。方案提出，落实金融支持“五棵树，一条鱼”特色农业产业措施，积极拓宽农业抵质押物范围，支持推广温室大棚、养殖圈舍、大型农机具、渔船等抵押融资和生猪、肉牛、水产等“活体抵押 保单增信 银行授信”融资模式。
此外，茂名还将完善农业信贷担保体系，统筹涉农资金增资茂名市政府性融资担保机构1亿元，进一步放大支农助农效应，新增年化担保贷款余额3亿元。
整合全市中小微企业贷款风险补偿资金池
6月13日下午，数十名经过简历筛选的求职者乘坐专车来到高州市长坡镇的佳都服装科技集团有限公司，现场参观工厂厂房、员工公寓、员工食堂，在感受企业办公环境、了解企业文化和薪酬待遇后参加现场面试。
6月13日，应聘者在高州市佳都服装科技集团有限公司参观感受工作环境并现场面试。岑稳 摄
这是去年底启动的茂名市重点企业“职通车”精准就业行动，主要解决疫情期间招聘和求职受阻难题。根据方案，茂名将持续落实重点骨干企业“就业服务专员”制度，常态化开展重点企业“职通车”精准就业服务系列活动，促进求职人员与岗位精准匹配。
着力稳市场主体，才能稳增长、保就业、保民生。这次，茂名进一步完善企业信贷“增信分险”机制，推广“政银保担”合作贷款，把承保机构的范围扩大至政府性融资担保机构，并落实“银行 政府 承保机构”三方风险分担机制，为涉农和其他中小微企业提高融资便利度。并将整合全市中小微企业贷款风险补偿资金池。到2022年末，力争政府性融资担保在保余额不少于4亿元。
方案提出，建立市融资担保与市中小微企业贷款风险补偿资金的联动风险补偿机制，推动政府有关部门接受政府性融资担保公司的投标担保和工程履约担保，健全风控机制，实行企业“白名单”制度，推行尽职免责的规定。
开展“一把手项目”竞赛活动加快项目建设
发挥投资的关键性作用，基础设施建设勇当“排头兵”。
据悉，茂名将修订《茂名市抓项目促投资十项硬措施》，在2021年原有措施的基础上，新增“健全完善项目储备管理制度、加大重点项目前期经费投入、建立项目申请用地用能评估制度、强化重点项目调度机制、强化重点项目和固定资产投资进度督导评价”等方面内容。
目前，茂名市重大工程建设项目总指挥部下设交通、水利、能源、科技制造业、教育卫生、房地产等6个专项指挥部。方案在强调要发挥它们的统筹协调作用，实施“挂图作战”外，还提出落实重点项目“一项目一专班”工作机制，实行“一周一调度、半月一研判、一月一分析”调度机制，开展“一把手项目”竞赛活动，全力加快建设。
方案明确，对水利、交通、环保项目，根据年度投资计划完成情况给予一定奖励资金。
茂名市发展和改革局相关负责人介绍，在完善工作机制方面，茂名市将成立经济运行监测指挥部，做好经济指标监测分析工作，协调经济运行问题。市里建立政企沟通服务直通车机制，收集农业、工业、建筑业、房地产业等行业企业需求，做好主动服务企业工作。
【南方日报、南方 记者】刘栋铭
【通讯员】赖恒
【作者】 刘栋铭
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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